建筑施工企業(yè)社會保險存在的問題及對策研究

王運輝

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-150-02

摘 要 在我國發(fā)展歷程中，社會保險的存在為穩(wěn)定社會秩序，為群眾提供基本保障以及保障民生做出了很大的貢獻。本文通過對建筑施工企業(yè)社保管理現(xiàn)狀分析，探究企業(yè)存在的社會保險問題，并據(jù)此提出解決這些問題的對策。

關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 社會保險 對策研究

社會保險是國家和政府制定的為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟制度。當(dāng)前來說，社會保險是大部分企業(yè)為員工提供的基本保障措施，對于建筑施工企業(yè)也是如此。但是考慮到建筑施工企業(yè)的特殊性，進行社會保險存在很多問題需要解決，本次就對此進行分析。

一、建筑施工企業(yè)社保管理現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)社保管理的內(nèi)容比較多，也比較復(fù)雜，包括本企業(yè)社保制度的簡歷以及社保業(yè)務(wù)的開展，還有各項社會保險的內(nèi)部監(jiān)督和外部審計，保險運行以及監(jiān)管等工作。隨著社會保險制度的持續(xù)發(fā)展和完善，醫(yī)療保險全面推行，養(yǎng)老保險逐漸變更，商業(yè)養(yǎng)老保險等的出現(xiàn)，使得社會保險的業(yè)務(wù)逐漸擴展，要求也逐漸提升。但是對于建筑施工企業(yè)來說，本身人員流動性大，比較分散，管理跨度大，施工場所和過程存在很大的不確定性，使得社會保險管理過程存在很大的潛在風(fēng)險，增加了社會保險管理的難度。還有就是我國社會保險本身的統(tǒng)籌層次較低，建筑施工企業(yè)下屬企業(yè)的參與較多，而各個地區(qū)的政策不一致，社會保險待遇水平有一定差距，產(chǎn)生的管理要求也不同，這也增加了管理難度。

二、建筑施工企業(yè)存在的社會保險問題

（一）社會保險意識不強

建筑施工企業(yè)本身的項目較多，經(jīng)?？鐓^(qū)域作業(yè)，而且作業(yè)場所不穩(wěn)定，工期一般還較長，多數(shù)要1-3年。在這種情況下，企業(yè)更多的是將精力放在順利完工，保證施工質(zhì)量和安全，避免延誤工期方面，對于社會保險的參與度不高，忽視了社會保險的重要性，相關(guān)政策宣傳不到位，在碰到社會保險問題時再去尋找解決途徑。企業(yè)的員工工作時間都比較久，文化程度普遍不高，對于社會保險政策變動的了解不足，而且一部分員工承擔(dān)著家庭重任，認(rèn)為距離退休還有很多年，因此對于社會保險不太重視，希望不繳納或少繳納社會保險金，參保意識不強。

（二）參保率較低

社會保險具有一定的強制性，企業(yè)和勞動者應(yīng)該依法參加，按規(guī)定繳納費用。但對于建筑施工企業(yè)來說，社會保險有別于其他企業(yè)，特別是其中的養(yǎng)老保險和工傷保險，有更高的實際意義。企業(yè)在進行招投標(biāo)、證書變更、申請施工許可以及工程檢查等工作時都需要提供養(yǎng)老保險證明，這是評定企業(yè)與勞動者之間關(guān)系的重要憑證。但企業(yè)的參保對象以正式員工為主，外聘人員和勞務(wù)工的參保率很低，存在一定風(fēng)險；在進行檢查時，這部分人員無法提供參保證明，可能導(dǎo)致項目面臨扣分整改等問題。另外就是建筑施工企業(yè)的作業(yè)多數(shù)是露天、高空、特殊環(huán)境等作業(yè)，條件復(fù)雜，危險性大，因此施工人員很容易出現(xiàn)工傷，工傷保險的存在十分必要。而如果外聘人員和勞務(wù)工不能參保，在出現(xiàn)工傷時，難以給出有利的保障，會帶來較大的損失。

（三）社會保險質(zhì)量不高

建筑施工企業(yè)很多工程都是跨區(qū)域的，這給醫(yī)療保險的落實帶來很大難題。當(dāng)前實施的醫(yī)療保險，一般是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和戶籍所在市進行，一旦跨區(qū)域就不予實施，這使得建筑施工企業(yè)員工異地就醫(yī)問題凸顯，小病基本都是自費，而大病的異地住院報銷一直存在難度，無法保證醫(yī)療質(zhì)量。另外就是企業(yè)中的女性員工的生育保險問題，如果在項目部門工作，遠(yuǎn)離醫(yī)療療機構(gòu)，在產(chǎn)檢、生育等方面都存在難題，導(dǎo)致產(chǎn)檢不及時、內(nèi)容不全面、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，給女性員工生育保險質(zhì)量帶來很大影響。

（四）社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題較多

主要是建筑施工企業(yè)的員工流動性較大，隊伍不太穩(wěn)定，在一個項目結(jié)束后，因為地域性原因，人員銜接不及時，出現(xiàn)摩擦性失業(yè)，這使得社會保險出現(xiàn)中斷、未及時合并等轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，影響到員工享受社會保險待遇。比如說員工養(yǎng)老保險沒有及時轉(zhuǎn)移合并，在多個地區(qū)分散繳納養(yǎng)老保險費用，這會影響到最重的養(yǎng)老金的計發(fā)；如果是醫(yī)療保險，不能及時轉(zhuǎn)移合并，如果生病的話，中斷超過時限，就會影響到醫(yī)療費用的報銷；而對于失業(yè)保險，如果不能及時轉(zhuǎn)移合并，會影響到失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放月數(shù)，等等。

三、解決建筑施工企業(yè)社會保險問題的對策

（一）加強社會保險宣傳

建筑施工企業(yè)需要按照相關(guān)規(guī)定，完善社會保險管理制度，營造社會保險管理的氛圍；并在項目開展時，深入基層，了解員工的社會保險權(quán)益的落實；加強宣傳，普及社會保險相關(guān)知識，定期宣布社會保險政策的動態(tài)，增加員工對其的了解，提升社會保險意識；將社會保險作為人資管理的重點內(nèi)容，制定員工積極學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，掌握相關(guān)政策，并能在實際工作中落實。企業(yè)要積極借助網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳畫冊、廣播、微信公眾號等途徑，進行《社會保險法》以及相關(guān)政策的宣傳，對社會保險的政策規(guī)定進行解讀，普及社會保險知識，讓員工掌握社會保險政策以及如何參保、如何報銷等工作，讓員工了解自己的合法權(quán)益，并能積極維護自身的合法權(quán)益。

（二）統(tǒng)籌社會保險管理

建筑施工企業(yè)的管理越來越規(guī)范，要求正式員工、勞務(wù)工和外聘員工都參與社會保險，在考慮企業(yè)人工成本壓力的基礎(chǔ)上，注重維護員工的權(quán)利，提升參保率；按規(guī)定繳納企業(yè)需要繳納的社會保險費用，雖然短期有較大的資金壓力，但對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展比較有利；實現(xiàn)信息化建設(shè)，一體化管理，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，盡量保障員工的社會保險權(quán)益。企業(yè)需要做好社會保險基礎(chǔ)工作，掌握所有員工的參保情況，了解社會保險存在的問題，對本企業(yè)開展的社會保險管理工作進行檢查，制定科學(xué)的考核機制，以此保證企業(yè)社會保險工作的健康發(fā)展。

（三）提升社會保險質(zhì)量

現(xiàn)在的社會保險基本上是市級以上的統(tǒng)籌，在各個地區(qū)有各自適宜的社會保險規(guī)定。建筑施工企業(yè)在進行項目建設(shè)時，要詳細(xì)掌握本地區(qū)的社會保險政策，以及員工參保地的相關(guān)政策，掌握兩個地區(qū)之間社會保險政策的動態(tài)變化，結(jié)合具體的政策情況開展這項工作。企業(yè)要為員工提供和辦理可以有效對接的社會保險業(yè)務(wù)，保證員工在任何項目工作時都能享受到應(yīng)有的社會保險待遇和保障。

（四）做好社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)

建筑施工企業(yè)的人員流動性大，經(jīng)?？鐓^(qū)域作業(yè)，此時社會保險會隨著人員的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算。因此企業(yè)需要重視流動人員的社會保險權(quán)益，做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的相關(guān)宣傳，提升企業(yè)管理人員、人資管理人員以及員工的關(guān)注和重視，人資部門要向員工解答清楚社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，告知轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的重要性，指導(dǎo)流動人員了解相關(guān)流程，自主前往社會保險部門辦理相關(guān)手續(xù)。要求流動人員提供社會保險繳納費用證明，為新進人員做好接續(xù)合并手續(xù)，保證他們的合法權(quán)益。

（五）建立激勵和約束機制

建筑施工企業(yè)在開展社會保險工作中，其中一個重要環(huán)節(jié)就是社會保險金的繳納，這是企業(yè)建立良好社會形象的關(guān)鍵，也是關(guān)系到社會保險業(yè)務(wù)辦理和員工個人賬戶記錄的前提。因為很多企業(yè)存在繳費不主動、不及時、不準(zhǔn)確，甚至自己設(shè)限等問題，再加上企業(yè)的員工流動性大，隊伍不穩(wěn)定，分散度較高，可能一個單位在多個省份都存在。這些問題給社會保險管理帶來很大的難題，尤其是阻礙了退休職工的審批、養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移、醫(yī)療費用報銷等業(yè)務(wù)的辦理。因此企業(yè)需要建立激勵和約束機制，將社會保險金的按時足額繳納列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任目標(biāo)考核體系的一部分。實行一票否決制；推行《社會保險接續(xù)卡》制度，做到卡隨人走，保證社會保險工作的落實和接續(xù)；按照在建項目投資額，預(yù)先收取社會保險資金，在建設(shè)完工后按照工資總額確定應(yīng)繳數(shù)量。

四、結(jié)語

社會保險是勞動人口重要的社會保障措施，對于建筑施工企業(yè)來說也十分關(guān)鍵，有助于穩(wěn)定企業(yè)的運行。因此建筑施工企業(yè)要重視社會保險工作存在的問題，積極進行解決，提升社會保險制度實施的質(zhì)量和成效，真正為員工提供社會保障。

參考文獻：

[1] 吳碧娟.建筑施工企業(yè)社會保險存在的問題及對策探討[J].就業(yè)與保障，2017，（06）：33-34.