如何進(jìn)一步推動(dòng)煙草行業(yè)依法行政工作

劉震坤

中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）7-124-01

摘 要 在全面依法治國(guó)的大背景下，煙草行業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)依法行政工作，加強(qiáng)煙草行業(yè)的法紀(jì)建設(shè)，規(guī)范煙草行業(yè)的生產(chǎn)與管理，推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文圍繞如何進(jìn)一步推動(dòng)煙草行業(yè)的依法行政工作，探究了在煙草行業(yè)中，進(jìn)一步夯實(shí)依法行政的工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化依法行政的思想政治教育，構(gòu)建更為完善的依法行政保障體系。

關(guān)鍵詞 煙草行業(yè) 依法行政 法紀(jì)建設(shè) 管理體制

在不斷深化依法治國(guó)的形勢(shì)下，煙草行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，擔(dān)負(fù)起新時(shí)代下煙草行業(yè)的使命與責(zé)任，推動(dòng)煙草行業(yè)步入了新的發(fā)展階段。在這個(gè)新的發(fā)展階段下，煙草行業(yè)要基于《煙草專(zhuān)賣(mài)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)煙草行業(yè)的依法行政工作，推動(dòng)煙草行業(yè)各項(xiàng)工作符合法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

一、明確煙草行業(yè)依法行政的職權(quán)

在推進(jìn)依法行政體系建設(shè)中，煙草行業(yè)要在基于《煙草專(zhuān)賣(mài)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合黨的十九大精神、全面依法治國(guó)下的具體要求，進(jìn)一步明確煙草行業(yè)的依法行政職權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，煙草行業(yè)具有執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管轄權(quán)等。在執(zhí)法權(quán)上，煙草行業(yè)要明確自身的權(quán)責(zé)，即煙草行業(yè)依法享有管理煙草生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售的權(quán)力；有權(quán)對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售煙草的企業(yè)或個(gè)人依法進(jìn)行檢查，整頓違法企業(yè)或個(gè)人；有權(quán)查處違法走私煙草，或違法制取煙草并進(jìn)行銷(xiāo)售的行為。在監(jiān)督權(quán)上，煙草行業(yè)依法享有監(jiān)督和被監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督是指對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售煙草的企業(yè)、個(gè)人的監(jiān)督，督促煙草行業(yè)、個(gè)人要依法經(jīng)營(yíng)。被監(jiān)督是指煙草行業(yè)要接受廣大人民、社會(huì)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保證煙草行業(yè)依法行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)。在管轄權(quán)上，煙草行業(yè)按照《煙草專(zhuān)賣(mài)品許可證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)，依法享有對(duì)煙草生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理、運(yùn)輸、走私等方面的管轄權(quán)。煙草行業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確自身的行政權(quán)限，不做出越權(quán)執(zhí)法的行為。

二、夯實(shí)煙草行業(yè)依法行政的基礎(chǔ)

（一）健全依法行政的管理機(jī)制

在煙草行業(yè)的依法行政管理機(jī)制上，要結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)依法行政管理機(jī)制的建設(shè)，使依法行政的管理機(jī)制能夠發(fā)揮出正確指導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范、依法監(jiān)督的作用，切實(shí)推進(jìn)煙草行業(yè)依法行政工作的規(guī)范性建設(shè)。

首先，在依法行政管理機(jī)制的建設(shè)上，要落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政各崗位的職責(zé)，讓各崗位的工作人員根據(jù)依法行政管理體制的規(guī)定行使職權(quán)，并將依法行政工作人員的績(jī)效、晉升等，與其依法行政工作質(zhì)量相掛鉤，督促依法行政工作人員認(rèn)真履行職責(zé)。

其次，要完善行政監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真做好行業(yè)制度體系建設(shè)。煙草行業(yè)要在進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，主動(dòng)接受人民、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等方面的監(jiān)督，進(jìn)一步開(kāi)通監(jiān)督舉報(bào)通道，并根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，依法查處煙草行業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題。

最后，完善煙草行業(yè)的決策制度建設(shè)。在依法開(kāi)展決策工作，將黨的民主集中制落實(shí)到實(shí)處，推進(jìn)煙草行業(yè)決策工作的民主化、科學(xué)化，堅(jiān)持“三重一大”集體決策。對(duì)于涉及到煙草行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，應(yīng)在進(jìn)行充分民主討論，聽(tīng)取煙草行業(yè)廣大職工的意見(jiàn)，甚至廣泛征求社會(huì)民眾意見(jiàn)以后，依法行使決策權(quán)。

（二）加強(qiáng)煙草行業(yè)的法律意識(shí)建設(shè)

煙草行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的法律法規(guī)方面的教育工作，推進(jìn)全面依法行政理念在煙草行業(yè)中的落實(shí)，使廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員具備較強(qiáng)的法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性。煙草行業(yè)要組織領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)與煙草相關(guān)的法律法規(guī)?？稍诂F(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、中心組學(xué)法、全員學(xué)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究拓展領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員參與法律知識(shí)學(xué)習(xí)會(huì)、研討班等學(xué)習(xí)方式，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與煙草行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。先是提升領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)與能力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部具備依法行政的意識(shí)，才能?chē)?yán)格要求隸屬的工作人員依法行政，由此便于自上而下的推行依法行政工作。然后再提升工作人員依法行政意識(shí)與能力，使煙草行業(yè)的工作人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展工作，所作所為均符合法律法規(guī)的要求，并逐漸養(yǎng)成依法行政、運(yùn)用法律解決問(wèn)題的良好習(xí)慣。

三、強(qiáng)化煙草行業(yè)的依法行政隊(duì)伍建設(shè)

在進(jìn)一步推進(jìn)煙草行業(yè)的依法行政工作中，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)關(guān)系著有覅行政的工作質(zhì)量，影響著煙草行業(yè)在社會(huì)上的整體形象，因而要加強(qiáng)依法行政隊(duì)伍建設(shè)。首先在依法行政的人員選拔上，要依法與煙草相關(guān)的法律法規(guī)，制定完善的行政人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政人員的年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等均作出具體而明確的規(guī)定，為建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的行政隊(duì)伍做準(zhǔn)備。其次要強(qiáng)化對(duì)行政隊(duì)伍的管理。對(duì)于行政人員的執(zhí)法行為，要依照法律法規(guī)所賦予的權(quán)力開(kāi)展工作，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。對(duì)于違反了煙草行業(yè)依法行政規(guī)定，甚至是違法行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督，堅(jiān)決抵制執(zhí)法人員的不法行為，構(gòu)建一支遵紀(jì)守法的行政隊(duì)伍。

四、結(jié)語(yǔ)

在煙草行業(yè)的依法行政工作上，管理制度、人員建設(shè)、法律意識(shí)都不可或缺，需要煙草行業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化管理制度、人員建設(shè)、法律意識(shí)等方面的建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)煙草行業(yè)依法行政工作的深入開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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