關(guān)于施工企業(yè)基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的一些思考

趙劍鋒

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）7-032-02

摘 要 十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。中交二航局作為大型建筑施工類國有企業(yè)，以基層項目部為“細胞單位”，基層建設(shè)尤為重要，換發(fā)、動員基層群眾力量的首要條件是加強基層黨組織建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)。本文在概述基層項目部黨組織標(biāo)準化建設(shè)現(xiàn)狀、意義及問題與不足的基礎(chǔ)上，圍繞基層黨建標(biāo)準化建設(shè)做出一些探討，旨在為施工企業(yè)項目部基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)提供一些參考。

關(guān)鍵詞 施工企業(yè) 基層黨組織 標(biāo)準化建設(shè)

項目部黨建標(biāo)準化及針對項目情況有一套行之有效的黨建管理體系、運行機制、規(guī)范標(biāo)準，明確基層黨建工作目標(biāo)，進行有效分解，并有相輔相成的考核評價激勵機制。黨建標(biāo)準化作為黨建工作一個重大創(chuàng)新舉措，對落實全面從嚴治黨要求有著重要的作用和意義。特別是對中交二航局這樣一個大型建筑施工類國有企業(yè)更是特別重要。當(dāng)前，中交二航局正致力于打造建筑業(yè)一體化服務(wù)商、率先建成世界一流企業(yè)，分公司正全力建設(shè)成為二航局一流主力分公司，在這樣的背景下，做好企業(yè)的黨建工作十分關(guān)鍵。

一、施工企業(yè)基層項目黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

（一）黨建工作隊伍不穩(wěn)定，水平參差不齊

施工企業(yè)基層黨組織不同于村支部、社區(qū)支部，后者人員相對穩(wěn)定，成立時間長，主要工作是做好村、社區(qū)發(fā)展及服務(wù)，工作開展相對較容易。前者基層項目部分散、人員流動性大是其基本特點。

由于各項目部相對獨立，存在時間或長或短，施工任務(wù)不同，人員素質(zhì)和能力層次不齊，導(dǎo)致各項目部黨建工作的開展水平不一，甚至五花八門。同時，項目部的中心工作是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，重心在于追求效益，生產(chǎn)任務(wù)重，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)人員對黨建工作的重視程度遠遠不夠，存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。很多小項目黨員人數(shù)較少，與其他項目成立聯(lián)合黨支部往往地理位置較遠，往返路途就需花費一天及以上時間，黨建工作開展困難。

（二）黨建制度與項目部實際情況脫離，操作困難

國有企業(yè)黨建制度目前更實用于上層行政機關(guān)，與項目部實際情況結(jié)合不夠，針對性、可操作性差。

在上級行政單位，黨建制度可操作性強，落實全面，能夠有力推進黨建標(biāo)準化建設(shè)。但將同樣一套制度下發(fā)到各個基層項目黨支部，往往與項目實際情況脫離，現(xiàn)有的制度在執(zhí)行過程中便重于過程、流于形式，實際產(chǎn)生的效果大打折扣，使得基層支部黨建標(biāo)準化指標(biāo)落實困難，甚至逐漸偏離標(biāo)準化建設(shè)軌道。

（三）黨務(wù)專職人員配備不足，基層黨建工作弱化

項目黨支部成立時，一般只任命一名書記或副書記，很多項目黨員人數(shù)少于7人，不足以成立支部委員會，組織機構(gòu)不齊全，職責(zé)分工較為混亂。同時，項目支部工作人員大都為項目行政管理人員兼職，往往扮演多種角色，能力不足或是力不從心，無專職黨務(wù)工作人員開展相關(guān)工作，缺乏專業(yè)性，導(dǎo)致黨建工作弱化，推進黨建標(biāo)準化建設(shè)更是無從談起。

二、施工企業(yè)基層項目黨支部標(biāo)準化建設(shè)意義

（一）實現(xiàn)黨建標(biāo)準化、科學(xué)化管理

實現(xiàn)黨建科學(xué)化管理是施工企業(yè)基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)的重要意義。對項目基層黨組織而言，標(biāo)準化建設(shè)是一種非常有效的工作方法，堅持以標(biāo)準化建設(shè)為抓手開展黨建工作， 用明確黨的工作職責(zé)和管理流程，實行標(biāo)準化、科學(xué)化管理，可以使基層黨組織嚴格按規(guī)律和程序辦事，規(guī)范黨務(wù)工作，使基層黨組織建設(shè)工作向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。

（二）能夠充分發(fā)揮基層支部堡壘作用

支部標(biāo)準化建設(shè)能夠凝心聚力，帶動群團工作開展，調(diào)動廣大干部職工的生產(chǎn)積極性，有效換發(fā)項目內(nèi)部活力。同時，標(biāo)準化建設(shè)具有相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，對項目“四風(fēng)”等不良現(xiàn)象能夠給予有效打擊，持續(xù)保持項目支部的清正廉潔，督促黨員干部樹立良好的工作、生活作風(fēng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進而動員群眾力量，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）有效提升項目管理水平，推動生產(chǎn)經(jīng)營

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，在項目生產(chǎn)經(jīng)營工作中也要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作相輔相成。深入推進支部標(biāo)準化建設(shè)能夠有效提升黨員干部領(lǐng)導(dǎo)管理能力，以黨建為引領(lǐng)，將黨建融入項目工程建設(shè)、安全質(zhì)量管理等，積極開展青年文明號、勞動競賽，樹立榜樣典型人物等系列措施，能夠有效推動項目生產(chǎn)經(jīng)營。

三、施工企業(yè)基層項目黨支部標(biāo)準化建設(shè)主要措施

因此，針對項目部基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)十分必要，一套有效的標(biāo)準將有效的解決這些問題，促進項目部基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層支部的一線戰(zhàn)斗堡壘作用。有了標(biāo)準，在項目部這個基礎(chǔ)層面來說，要做的就是執(zhí)行。那么，在執(zhí)行過程中，我們又應(yīng)該注意什么，如何落實好黨建標(biāo)準化呢？我個人有以下幾點思考。

（一）項目部在落實黨建標(biāo)準化時依然要圍繞項目部生產(chǎn)管理這個中心任務(wù)來落實。

作為施工企業(yè)，施工生產(chǎn)始終是項目部最核心的任務(wù)，黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，乃至項目部整個黨建工作，都必須圍繞項目部的中心任務(wù)施工生產(chǎn)管理來進行，否則將南轅北轍，導(dǎo)致黨務(wù)行政兩張皮，失去了黨建工作的基礎(chǔ)。在落實黨建標(biāo)準化過程中，我個人認為要重點做好以下幾個方面的工作：

1.著力做好“四好班子”建設(shè)。項目部領(lǐng)導(dǎo)班子是整個項目部的領(lǐng)導(dǎo)團隊，項目部領(lǐng)導(dǎo)班子要求同存異形成合力，如果班子不團結(jié)，可以說這個項目部基本上不可能順利完成施工生產(chǎn)任務(wù)。

2.堅持廉潔教育，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，為項目順利實施保駕護航。當(dāng)前，分公司經(jīng)過快速發(fā)展，規(guī)模空前擴張，許多年輕的沒有經(jīng)驗的員工被放在重要崗位。比如五克項目部，部門負責(zé)人基本上都是畢業(yè)三年內(nèi)的員工，他們在思想和能力上都還有不少差距，因此，要經(jīng)常驚醒談話和警示教育，繃緊廉潔從業(yè)這根弦

3.以黨建為引領(lǐng)，積極融入施工生產(chǎn)。結(jié)合項目部施工生產(chǎn)進度和安全質(zhì)量管理情況，積極開展勞動競賽、黨員先鋒示范崗等活動，積極促進項目部的施工生產(chǎn)和安全質(zhì)量管理。同時，要積極發(fā)揮項目部團支部的作用，通過開展青年文明號和五小成果等活動調(diào)動廣大青年員工的積極性。

（二）強化執(zhí)行力，高標(biāo)準落實各項黨建基礎(chǔ)工作

比如，要做好班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作，就要通過嚴格執(zhí)行“三會一課”、“三重一大”、民主生活會、廉政談話等制度來落實；但同時，各項目部地域不同、基礎(chǔ)條件不同，在項目部文化氛圍等創(chuàng)建方面，就應(yīng)該結(jié)合項目部自身特點，積極創(chuàng)新，發(fā)揮自身特色。因此，在落實黨建標(biāo)準化時，還要注意一下幾點：

1.扎實做好黨建基礎(chǔ)工作，做到規(guī)定動作不走樣。做好黨建基礎(chǔ)工作是黨建標(biāo)準化最基本的要求，沒有討價還價的余地。通過扎實開展“三會一課”、“三重一大”、黨員教育培訓(xùn)、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、中心組學(xué)習(xí)、主題黨日等活動，來帶動和促進黨員黨性教育和班子建設(shè)，通過這些基礎(chǔ)工作的扎實開展，來促進項目部班子建設(shè)、團隊打造、執(zhí)行力建設(shè)，在開展這些活動的過程中，也有利于項目部廣大黨員干部求同存異，樹立共同目標(biāo)，形成合力。因此要毫不打折扣的做好基礎(chǔ)黨建工作，做到規(guī)定動作不走樣。

2.避免走入形式主義誤區(qū)，要將黨建標(biāo)準化做實。在執(zhí)行過程中，要避免走入形式化的誤區(qū)，認為三會一課就必須按照要求多長時間專門開一次，或者黨員教育就一定要去相關(guān)的學(xué)習(xí)教育基地等等。三會一課等基本工作，完全可以結(jié)合項目部自身的生產(chǎn)任務(wù)來開展，而且開會一定要搞清楚要解決什么問題。黨員培訓(xùn)教育安全可以在項目部內(nèi)部開展，重點是要取得成效，其他黨建工作同樣如此。開展黨建工作，重要的是要務(wù)實，這個實，是看有沒有達到黨員黨性修養(yǎng)的提高、是看有沒有促進項目部的施工生產(chǎn)任務(wù)。

3.積極鼓勵黨建工作的創(chuàng)新，做到自選動作有特色。各項目部地域、人員等情況不同，項目部施工任務(wù)的特點也不盡相同，基礎(chǔ)條件各有不同，因此，要積極鼓勵項目部在落實黨建標(biāo)準化的同時積極創(chuàng)新，做到自選動作有特色。例如，目前各種信息化手段日新月異，有的項目部施工里程達到一百多公里，人員集中等更加困難，通過微信群等開展黨課、黨風(fēng)廉政教育可以有效的解決這些困難；另外，目前黨員小書包等類似的APP也層出不窮，可以嘗試結(jié)合這些信息化手段與黨建工作結(jié)合。當(dāng)然，創(chuàng)新不僅僅是手段上的創(chuàng)新，在制度、執(zhí)行、文化建設(shè)、考核等等各個環(huán)節(jié)都可以進行創(chuàng)新，其根本目標(biāo)是促進黨建標(biāo)準化的落實，促進基層黨組織發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，促進黨員干部發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用。

黨建標(biāo)準化是一個十分宏大的工作，絕不是三言兩語就可以將它講清楚的。黨建標(biāo)準化在項目部的落實也將有一個過程，在這個過程中將出現(xiàn)這樣那樣的問題，但是，我相信最終大家都會在思想和執(zhí)行上形成共識，最終達到黨建標(biāo)準化的共同目標(biāo)。

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