中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資的動(dòng)力、障礙及策略

丁寶根　馬智勝　鐘陽陽

關(guān)鍵詞：“一帶一路”相關(guān)國家;核電投資;動(dòng)力;阻礙

近年來，中國核電技術(shù)日趨成熟，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈日益完備，已躍升為全球核電強(qiáng)國的第一梯隊(duì)，具備“走出去”的條件和實(shí)力。在“一帶一路”相關(guān)國家緩解能源短缺、減輕環(huán)境治理壓力以及“一帶一路”倡議等因素的驅(qū)動(dòng)下，中國加快了對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資的步伐。然而，較為突出的政治風(fēng)險(xiǎn)、激烈的國際競(jìng)爭、境外投資運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的不足以及核電公眾接受性的困難等因素，正成為中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資的主要障礙。據(jù)此，針對(duì)中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資的動(dòng)力和障礙，應(yīng)采取怎樣的有效策略，抓住機(jī)遇，克服困難，以提升中國核電國際競(jìng)爭力、降低核電對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國成功實(shí)施核電“走出去”戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

一、中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資的現(xiàn)狀

（一）投資項(xiàng)目數(shù)量較快增長

早在20世紀(jì)90年代，中國就已開啟了對(duì)相關(guān)國家的核電投資，中國在巴基斯坦投資建設(shè)的“恰希瑪”核電項(xiàng)目，是中國走出去的第一座核電站。近年來，在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國核電走出去的步伐有所加快，其中對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家的核電投資項(xiàng)目數(shù)量較快增長。據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2018年，中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資在建項(xiàng)目3個(gè)、已簽約項(xiàng)目4個(gè)和意向項(xiàng)目6個(gè)。未來幾年，中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資項(xiàng)目數(shù)量還將持續(xù)增長。

（二）投資覆蓋國家不斷增加

近年來，“一帶一路”倡議正從區(qū)域向走向全球，得到越來越多國家認(rèn)可及積極參與“一帶一路”相關(guān)國家不再局限于古絲綢之路的范圍，其所涉區(qū)域范圍不斷延伸，其中南美的阿根廷、非洲的南非等國家已成為“一帶一路”建設(shè)的重要參與方。截止目前，中國對(duì)外核電投資項(xiàng)目涉及的“一帶一路”相關(guān)國家包括巴基斯坦、芬蘭、阿根廷、羅馬尼亞、南非、土耳其、沙特等。隨著“一帶一路”倡議和中國核電“走出去”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，中國核電將走進(jìn)更多“一帶一路”相關(guān)國家。

（三）投資主體以國企參與為主

當(dāng)前，中廣核、中核和國電投等國企是中國核電對(duì)外投資的主力軍;其中，中廣核境外核電投資項(xiàng)目數(shù)量最多，占比超過50%，且中廣核未來將重點(diǎn)向東南亞、中東歐、西亞等一帶一路相關(guān)區(qū)域布局國際市場(chǎng);中核最早引領(lǐng)中國核電走出去，其境外在建或簽約的核電項(xiàng)目數(shù)量僅次于中廣核，目前與巴基斯坦、阿根廷、沙特阿拉伯等“一帶一路”相關(guān)國家建立了核電投資合作關(guān)系;國電投正緊抓“一帶一路”倡議帶來的機(jī)遇，積極開拓“一帶一路”相關(guān)國家的核電市場(chǎng)，已與土耳其政府簽署了核電投資合作項(xiàng)目諒解備忘錄。此外，海核能等民營企業(yè)也正成為中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資的新興力量。

（四）投資前景十分巨大

據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，截止到2030年，“一帶一路”相關(guān)國家新建核電機(jī)組將超過240臺(tái)，直接投資金額將超3000億美元，約占全球新建機(jī)組的80%。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中國核電“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)程進(jìn)一步加快，中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資前景十分巨大。

二、中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資的主要?jiǎng)恿?/h3>

（一）“一帶一路”相關(guān)國家緩解能源短缺的需要

“一帶一路”相關(guān)國家絕大多數(shù)為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，普遍處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，能源需求增長較快，但受國內(nèi)能源自然資源稀缺、開發(fā)資金不足或能源開發(fā)技術(shù)等制約，許多國家能源短缺問題較為突出。據(jù)世界銀行能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1995年至2018年，“一帶一路”相關(guān)國家因人口快速增長等因素導(dǎo)致其能源消費(fèi)總量的增長率達(dá)50%以上，但人均能源消費(fèi)量增長率僅為15%?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國家人均能源消費(fèi)量普遍較低，比如，巴基斯坦2018年人均能源消費(fèi)量僅相當(dāng)于中國1990年的水平?？偠灾?，“一帶一路”相關(guān)國家面臨著能源需求快速增長與能源短缺的突出矛盾，這不僅阻礙了這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響到這些國家的能源安全。因此，“一帶一路”相關(guān)國家急迫通過引入外資開發(fā)能源，增加能源供給，化解能源短缺的局面，以滿足本國經(jīng)濟(jì)增長的需要、維護(hù)本國能源安全，從而為中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資提供了動(dòng)力。

（二）“一帶一路”相關(guān)國家減輕環(huán)境治理壓力的需要

全球氣候變暖已越來越受到世界各國的關(guān)注和重視，“一帶一路”相關(guān)國家承擔(dān)著巨大的碳減排壓力。據(jù)全球碳項(xiàng)目（Global Carbon Project）相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全球碳排放量高達(dá)331.4億噸，其中“一帶一路”相關(guān)國家的碳排放總量達(dá)170.2萬噸，占全球碳排總量的51.4%，且保持著較快增長的態(tài)勢(shì)。此外，據(jù)世界衛(wèi)生組織相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”相關(guān)國家2018年的PM2.5濃度均高于WHO準(zhǔn)則值，且絕大多數(shù)國家高于WHO警戒線-1值，面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境治理壓力。然而，“一帶一路”相關(guān)國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中以化石能源為主，化石能源是二氧化碳排放和PM2.5等環(huán)境污染物的主要來源，因此，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升清潔能源使用比例成為“一帶一路”相關(guān)國家環(huán)境治理的重要途徑。核電作為全球最為重要的高效清潔能源之一，可有效解決環(huán)境治理與能源消費(fèi)增長的雙重困境。因此，引入中國核電投資合作將成為“一帶一路”相關(guān)國家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減輕環(huán)境治理壓力的重要選擇。

（三）中國核電技術(shù)日趨成熟及“走出去”戰(zhàn)略需要

經(jīng)過40多年的核電實(shí)踐和發(fā)展，中國在核電開發(fā)技術(shù)、核電裝備制造等領(lǐng)域取得了諸多突破，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，中國已形成了以“華龍一號(hào)”和CAP1400為代表的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核電技術(shù)，并正在積極研發(fā)第四代核電技術(shù)，其中中國自主研發(fā)建設(shè)的具有第四代核電安全特征的世界首座高溫氣冷堆示范工程受到全球矚目。同時(shí)，中國在核電設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈等方面都處于世界先進(jìn)水平，與美國、日本、法國等核電強(qiáng)國同處于世界第一梯隊(duì)，這為中國核電“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。核電作為中國高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其走出去對(duì)推動(dòng)中國高端裝備制造業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。因此，中國核電技術(shù)日趨成熟以及核電“走出去”戰(zhàn)略成為中國對(duì)“一帶一路”相關(guān)國家核電投資的重要驅(qū)動(dòng)力。

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