新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)研究

張新友

（新疆師范大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院， 新疆·烏魯木齊830054；中共新疆區(qū)委黨校，新疆·烏魯木齊830002）

一、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一） 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所遵循的基本原則

（1） 科學(xué)性的原則。指標(biāo)的選擇應(yīng)該能夠真實(shí)反映出新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，以便于科學(xué)地分析，提出相應(yīng)的價(jià)值參考。

（2） 全面性的原則。選取的指標(biāo)應(yīng)該盡可能全面地反映新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體特點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)從整體出發(fā)，較為全面、準(zhǔn)確地反映新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

（3） 典型性的原則。根據(jù)新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，選取最具典型代表性、最能反映所要研究問題的指標(biāo)。

（4） 可操作性的原則。選擇指標(biāo)的過程中，要注重指標(biāo)中指向的數(shù)據(jù)是否可得，應(yīng)選取能夠進(jìn)行計(jì)算、測(cè)度和比較的指標(biāo)。另外，還應(yīng)兼顧新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

（二） 數(shù)據(jù)來源

目前，新疆文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)尚處于起步發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較欠缺，為了對(duì)新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，文章選取《新疆維吾爾自治區(qū)文化文物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》 （2017年度） 和《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2018》相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析。

（三） 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

綜合考慮新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和專家意見，選取相應(yīng)的各項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)表

（四） 分析方法的選取

對(duì)新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行比較，需要確定評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的影響程度，即確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。確定權(quán)重的常用方法包括模糊層次分析法、熵值法和層次分析法等。由于層次分析法主要采取比較的方式，具有較好的可操作性和靈活性。因此，文章采用層次分析法（AHP） 對(duì)新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重值的測(cè)度。[1]

1. 構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣

判斷矩陣表示針對(duì)上一層的某元素而言，評(píng)定該層次中各有關(guān)元素相對(duì)重要性的狀況（表2）。其中bij表示因子Bi對(duì)Bj的相對(duì)重要性的判斷值。本文采用1-9標(biāo)度法。

表2 層次分析法指標(biāo)重要性判斷矩陣

針對(duì)要素A，判斷其3個(gè)因子Bl、B2、B3在系統(tǒng)內(nèi)的重要程度。根據(jù)專家對(duì)各因子的重要性進(jìn)行賦值，得出一個(gè)針對(duì)A 的3階兩兩判斷矩陣：

A=（bij） n×n=（bij） 3×3

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2. 計(jì)算相對(duì)權(quán)重和一致性檢驗(yàn)

（1） 計(jì)算B1、B2、B3在A要素層的相對(duì)權(quán)重

（2） 計(jì)算矩陣A的最大特征根

（3） 計(jì)算矩陣A的一致性指標(biāo)C.I.

根據(jù)平衡隨機(jī)一致性檢驗(yàn)表，查出矩陣A對(duì)應(yīng)的R.I（表3）。

表3 平均隨機(jī)一致性檢驗(yàn)

（4） 計(jì)算矩陣A的一致性比例

若C.R ＜0.1，則說明該判斷矩陣的一致性是可以接受的。

3. 計(jì)算合成權(quán)重

二、新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)分析

（一） 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的權(quán)重分配

根據(jù)上述層次分析法的各步驟及公式1-5，運(yùn)用Yaahp6.0分析軟件對(duì)新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，得到各指標(biāo)體系的相應(yīng)權(quán)重（表4）。

表4 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重分配表

從表4可以看出，在項(xiàng)目層中，產(chǎn)業(yè)實(shí)力在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的權(quán)重最高，達(dá)到0.4108，這也恰好說明了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)實(shí)力的大小，二者呈現(xiàn)出較高的正相關(guān)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在整個(gè)指標(biāo)體系中所占權(quán)重居于第二位，權(quán)重為0.2633，因?yàn)閯?chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展的必要條件。產(chǎn)業(yè)資源在整個(gè)新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，因?yàn)橘Y源是今后開發(fā)和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的權(quán)重相對(duì)較小，今后在開發(fā)和發(fā)展中要注重結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。另一方面，在因子層中，所占權(quán)重最高的三個(gè)因子分別是：地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)三產(chǎn)的比重、文化部門完成科研項(xiàng)目數(shù)和地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重，分別為0.2602、0.1667和0.1073，說明在新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，要注重提高文化產(chǎn)業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)、地區(qū)生產(chǎn)總值的比例和提高科研項(xiàng)目申報(bào)和完成數(shù)量，注重質(zhì)的提高，真正成為服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的重要推動(dòng)力量。

2. 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)估

（1） 采用德爾菲法進(jìn)行專家問卷打分，對(duì)新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2） 計(jì)算綜合得分。

公式中：Wi為第k個(gè)“評(píng)價(jià)因子”按評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)所獲的得分；Wk、Wj、Wi分別為第k、j、i“評(píng)價(jià)因子”的權(quán)重；n、m、p為“評(píng)價(jià)因子”的個(gè)數(shù)；s為被評(píng)估旅游資源的綜合得分。

（3） 形成新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等級(jí)表。參考得分情況確定新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的等級(jí)（表5）。

表5 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等級(jí)表

為了更好地反映新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，需要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。根據(jù)調(diào)查問卷及專家打分，計(jì)算出新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的各項(xiàng)得分（表6）。

表6 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的各項(xiàng)得分

參照表5，根據(jù)表6中四個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)層所得相應(yīng)的分值，得出以下結(jié)論：

產(chǎn)業(yè)實(shí)力：一般

新疆文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展尚處于起步階段，各地（州、市） 發(fā)展不均衡且差異較大，文化產(chǎn)業(yè)增加值相對(duì)較低。但是隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，新疆文化產(chǎn)業(yè)未來所面臨的機(jī)遇空前，發(fā)展?jié)摿薮?。隨著文化市場(chǎng)環(huán)境的逐步規(guī)范，文化企業(yè)的日益增多和產(chǎn)值規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新疆文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力將會(huì)逐漸增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)：一般

新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段決定了其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的層次和水平，由于新疆文化產(chǎn)業(yè)目前處于起步階段，因此，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)較低，而且目前與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)更多集中于住宿、旅游等初級(jí)消費(fèi)上，而對(duì)于科技、創(chuàng)新程度較高的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)目前為數(shù)不多。

產(chǎn)業(yè)資源：一般

資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞首先取決于資源數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低。近幾年，隨著新疆文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，文化資源的數(shù)量在不斷增多，質(zhì)量也在悄然地發(fā)生變化。這些利好的變化都在助力文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：較差

創(chuàng)新是一個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新有賴于人才的集聚。新疆文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)得分總體相對(duì)較低，主要也是由于文化產(chǎn)業(yè)人才尤其是創(chuàng)意性人才總體數(shù)量不足，且專業(yè)化水平不高所致。未來發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，尤其是培育文化產(chǎn)業(yè)為全區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，應(yīng)更加注重對(duì)人才的吸引和培養(yǎng)。

三、提升新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的幾點(diǎn)思考

（一） 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心——產(chǎn)業(yè)實(shí)力的提高和增強(qiáng)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)實(shí)力的提高和增強(qiáng)，而產(chǎn)業(yè)實(shí)力的提高和增強(qiáng)主要標(biāo)志之一應(yīng)該是文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)在GDP所占的比例平均在10%左右，美國(guó)達(dá)到25%，而我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例剛剛達(dá)到4%。對(duì)于新疆來說，這一比例更低。今后可以從以下幾個(gè)方面著手。

第一，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不斷提高全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值，不僅強(qiáng)調(diào)數(shù)量上的支柱性，更要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量上的內(nèi)涵式發(fā)展。進(jìn)一步挖掘區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑢⑽幕a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益緊密結(jié)合。

第二，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新疆同樣要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)和新疆的實(shí)際情況，加快文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升文化消費(fèi)品位。

第三，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的特色發(fā)展。根據(jù)全區(qū)各地實(shí)際情況，建立適合不同地區(qū)特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，關(guān)鍵是在“特”字上下功夫，集中開發(fā)屬于本地特色的文化產(chǎn)品，重點(diǎn)支持屬于本地特色的文化企業(yè)，合理發(fā)展屬于本地特色的文化產(chǎn)業(yè)。打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，精準(zhǔn)區(qū)域特色文化資源供給，精準(zhǔn)現(xiàn)代化文化需求鏈接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)式發(fā)展。

第四，推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”。為企業(yè)“走出去”提供便利，對(duì)接區(qū)外文化市場(chǎng)相關(guān)平臺(tái)，更多更好地展示本地特色的文化產(chǎn)品，盡可能提高產(chǎn)品與市場(chǎng)的結(jié)合度。加大文化產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易政策的優(yōu)惠力度，支持有條件的文化企業(yè)通過各種形式在境外興辦文化實(shí)體，拓展文化出口平臺(tái)和渠道。

（二） 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的加大和提高

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度水平。順應(yīng)現(xiàn)代生活的發(fā)展特點(diǎn)，培育并支持“文化+”在內(nèi)的新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括文化與科技、教育、信息、旅游、金融、體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。新疆在未來要通過“文化+”，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中向融合方向發(fā)展，不僅可以提高區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的親密度，而且還可以強(qiáng)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)供給能力。另外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該注重以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈和盈利模式，突出區(qū)域文化創(chuàng)意發(fā)展，形成區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與區(qū)域其他關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)融合發(fā)展的格局，以此帶動(dòng)、輻射國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的發(fā)展。

第一，深入、全面認(rèn)識(shí)新疆區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)是提高新疆文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的前提。如果不能深入、全面認(rèn)識(shí)新疆區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)，那么新疆文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)只是潛在的，永遠(yuǎn)也體現(xiàn)不出它的能量和潛在的價(jià)值。因此，必須深入、全面認(rèn)識(shí)新疆區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)，必須正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前新疆區(qū)域服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)在挖掘新疆區(qū)域文化資源進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展過程中的發(fā)展實(shí)際。

第二，延伸新疆區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)鏈條是提高新疆文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的核心。依據(jù)新疆區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際，精細(xì)劃分新疆區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)之間分工與職能，進(jìn)一步發(fā)揮相互促進(jìn)、相互影響、相互帶動(dòng)的作用。

第三，輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)是關(guān)鍵。先培育一批區(qū)域主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，然后發(fā)揮輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)作用，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)影響力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)格局，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

（三） 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基：文化資源的優(yōu)化配置

1. 優(yōu)化新疆區(qū)域文化資源。將優(yōu)化新疆區(qū)域文化資源配置作為基礎(chǔ)性工作來抓，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用應(yīng)做到以下三點(diǎn)。第一，合理配置文化資源。通過深化體制改革，使文化資源的配置方式以市場(chǎng)配置方式為主，既改變了計(jì)劃配置方式的低效和浪費(fèi)現(xiàn)象，又促進(jìn)了文化資源配置朝向合理化的方向發(fā)展。如對(duì)有條件的文化組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造，盤活優(yōu)質(zhì)的文化資源，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，充分挖掘文化發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)化引領(lǐng)作用。在發(fā)展過程中一刻也不能削弱對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。通過試點(diǎn)推行的方式，加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、一直處于穩(wěn)步的文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與管理。第二，匯聚文化資源。以“一帶一路”為背景，推進(jìn)文化企業(yè)的集團(tuán)化建設(shè)，與沿線國(guó)家和省區(qū)進(jìn)行聯(lián)合、兼并和重組，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以實(shí)現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并在此過程中，整合內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)文化資產(chǎn)的優(yōu)化配置，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，打造區(qū)域強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基地，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)格局。與此同時(shí)，引進(jìn)技術(shù)與自主研發(fā)相結(jié)合，在打造集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)鏈延伸，讓區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。第三，吸收社會(huì)資本。進(jìn)一步開放資本市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)投資文化領(lǐng)域的外資和民營(yíng)資本進(jìn)入新疆文化市場(chǎng)，通過多種投資的方式，促進(jìn)資本市場(chǎng)的投資力度，但需要注意加強(qiáng)監(jiān)管，確保金融安全。政府可以通過重大文化項(xiàng)目招標(biāo)的方式，吸引一批發(fā)展?jié)摿?、效益高的文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展。同時(shí)，注重區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)的構(gòu)建與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立寬領(lǐng)域、多層次、深層次的招商目錄庫，吸納適合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化企業(yè)進(jìn)入，快速、高效地實(shí)現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2. 科學(xué)保護(hù)文化資源。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須重視對(duì)文化資源的保護(hù)，尤其是對(duì)于不可再生的文化資源，如歷史文化資源。第一，加強(qiáng)文化資源的制度化保護(hù)。通過文化資源數(shù)據(jù)庫的有效建立，加強(qiáng)區(qū)域文化資源制度化保護(hù)。依據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地（州、市） 級(jí)、縣（市） 級(jí)分級(jí)保護(hù)制度。以現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，加強(qiáng)有形文化遺產(chǎn)的制度化保護(hù)，建立新時(shí)代有形的文化遺產(chǎn)管理方式，博物館新型展示手段；在加強(qiáng)無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中，強(qiáng)化采取音頻、視頻、文字記載、圖像存儲(chǔ)等多渠道、多方式保護(hù)手段的制度建設(shè)。第二，完善保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施。建立不同文化資源不同的保護(hù)方式，對(duì)重點(diǎn)文物要實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)于新疆各地獨(dú)居民族特色的文化形態(tài)可通過建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，實(shí)行原生態(tài)保護(hù)；對(duì)于民族歌舞、技藝等資源，實(shí)行數(shù)字化保護(hù)。第三，運(yùn)用法制化管理手段。對(duì)于文化資源的法制化保護(hù)，一方面在相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善方面要多下功夫；另一方面，在有法可依的基礎(chǔ)上執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的執(zhí)行力尤為重要，對(duì)于盜取、非法開發(fā)文化資源的行為，要堅(jiān)決依法打擊。

3. 合理開發(fā)文化資源。在開發(fā)文化資源的歷史價(jià)值和文化價(jià)值的同時(shí)，還要不斷挖掘文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)文化社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的全面結(jié)合。文化產(chǎn)品、文化資源在市場(chǎng)化運(yùn)作的平臺(tái)上才能更為有效地轉(zhuǎn)化為規(guī)?；l(fā)展的文化資本和文化產(chǎn)品。第一，創(chuàng)造性開發(fā)與創(chuàng)新性發(fā)展文化資源。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化思想，快速實(shí)現(xiàn)新疆文化資源的創(chuàng)造性開發(fā)與創(chuàng)新性發(fā)展。深入分析、研究新疆多民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化資源特色，進(jìn)一步發(fā)揮新疆多民族地區(qū)文化資源、后發(fā)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造性開發(fā)新疆豐富的文化資源應(yīng)該立足于新疆文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，逐步向創(chuàng)意性文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，推動(dòng)新疆文化產(chǎn)業(yè)由低端走向高端，向高端文化產(chǎn)品進(jìn)軍，向高附加值進(jìn)軍，打造區(qū)域文化名片，打造高附加值、高創(chuàng)意度的文化名片。創(chuàng)新性發(fā)展應(yīng)著眼于新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與發(fā)展觀念，從發(fā)展模式上我們不能照搬照抄兄弟省區(qū)文化發(fā)展模式，應(yīng)依據(jù)新疆文化資源實(shí)際，探索出一條適合新疆區(qū)域文化發(fā)展的新路。第二，科技化開發(fā)文化資源。深入研究、分析新疆區(qū)域文化資源開發(fā)與當(dāng)今科技發(fā)展的切合點(diǎn)，依據(jù)新時(shí)代文化需求，將精準(zhǔn)開發(fā)新疆區(qū)域文化資源與規(guī)模化開發(fā)新疆文化資源相結(jié)合?，F(xiàn)代化科技為新疆區(qū)域文化資源提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，這種支撐引領(lǐng)新疆區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)向高端邁進(jìn)。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段來掌控整個(gè)文化資源產(chǎn)業(yè)，在引進(jìn)高科技技術(shù)的前提下，逐步進(jìn)行自主研發(fā)基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)，逐步提高新疆區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量、知識(shí)含量。

（四） 新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)和集聚

1. 創(chuàng)新文化產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)空間。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的商品只有在市場(chǎng)上交換才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，文化產(chǎn)品亦是如此，只有生產(chǎn)出豐富多樣、獨(dú)具特色且質(zhì)量上乘的文化產(chǎn)品，才能滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求，也才能實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品的價(jià)值，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[3]。第一，注重產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計(jì)。以新疆本地特色資源為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)需求，對(duì)新疆文化產(chǎn)品做出明確定位，針對(duì)不同的消費(fèi)群體，設(shè)計(jì)出不同主題的文化產(chǎn)品，以滿足不同的消費(fèi)群體，并通過創(chuàng)意組合，推出符合新疆文化特色的產(chǎn)品品牌。第二，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域品牌的宣傳與保護(hù)，不斷豐富品牌內(nèi)涵和內(nèi)容，確保品牌的生命力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。第三，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)和信息技術(shù)手段，對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行智能化改造，提高產(chǎn)品的科技含量。第四，充分利用高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新基地的優(yōu)勢(shì)，不斷提高文化產(chǎn)品的檔次和水平，不斷推出文化精品，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

2. 營(yíng)造有利于形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新環(huán)境。新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴于政府對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造，包括良好的法治和政策環(huán)境以及不斷完善的體制機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。不管是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，或是高校、科研結(jié)構(gòu)的知識(shí)創(chuàng)新，都需要政府相關(guān)的創(chuàng)新扶持計(jì)劃和政策?？梢钥紤]設(shè)立創(chuàng)新鼓勵(lì)獎(jiǎng)，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；建立完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，形成有利于市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范和秩序，對(duì)于破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為和組織，堅(jiān)決予以查處，從而凈化市場(chǎng)環(huán)境。

3. 注重引進(jìn)與培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才。文化產(chǎn)業(yè)在其運(yùn)行發(fā)展過程中“人”的因素起著決定性的作用。因此，各級(jí)政府在發(fā)展壯大文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該注重引進(jìn)和培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才。[4]第一，加快文化體制改革，建立文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)的相關(guān)機(jī)制。雖然我國(guó)在探索中不斷推進(jìn)教育體制改革和人事人才制度改革，對(duì)人才的培養(yǎng)模式有了很大地改變，但是由于在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中所形成的人才培養(yǎng)機(jī)制依然在某種程度上限制了創(chuàng)新人才的產(chǎn)生。文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)同樣面臨著這一問題，因此，今后仍需堅(jiān)持不懈地進(jìn)行各項(xiàng)改革，圍繞創(chuàng)新型文化人才的培養(yǎng)目標(biāo)，最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造性。如教育按照“有教無類、因材施教”的原則來培養(yǎng)人才。第二，健全法律法規(guī)體系，形成對(duì)文化創(chuàng)意人才的各項(xiàng)法制保障。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上是體現(xiàn)在文化創(chuàng)意人才的智力上，文化產(chǎn)品的價(jià)值也主要凝結(jié)于文化創(chuàng)意人才的腦力勞動(dòng)上。因此，在國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)法規(guī)條例不斷完善的過程中，需要對(duì)文化創(chuàng)意人才的勞動(dòng)成果予以保護(hù)，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，文化創(chuàng)意人才的行為和勞動(dòng)成果與社會(huì)財(cái)富、社會(huì)地位等相掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)人才的積極性，為其提供更多的發(fā)展空間[5]。第三，加大對(duì)文化創(chuàng)意人才的培訓(xùn)力度。新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，但同時(shí)未來發(fā)展的空間和潛力卻是很大。文化企業(yè)都希望通過創(chuàng)新產(chǎn)品占據(jù)市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值，進(jìn)而增加企業(yè)的利潤(rùn)。創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)意人才的聚集來實(shí)現(xiàn)，因此，文化企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行的培訓(xùn)，包括短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合，技能型培訓(xùn)和知識(shí)型培訓(xùn)相結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和層次性[6]。