財(cái)務(wù)共享模式下企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施路徑

劉海英 劉紅釵

【摘要】 ?中國共產(chǎn)黨第十九次全國人民代表大會(huì)報(bào)告中提出的共享經(jīng)濟(jì)思想，符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展觀，隨著中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量增長階段，財(cái)務(wù)共享模式給企業(yè)內(nèi)部控制提出了新的要求。文章基于共享中心視角，對財(cái)務(wù)共享與內(nèi)部控制相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，結(jié)合共享模式對企業(yè)內(nèi)部控制的要求，分析了財(cái)務(wù)共享模式下內(nèi)部控制所面臨的問題，提出了財(cái)務(wù)共享模式下企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施路徑。

【關(guān)鍵詞】 ??財(cái)務(wù)共享;內(nèi)部控制;流程再造;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

【中圖分類號】 ?F233 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 ?A ?【文章編號】 ?1002-5812（2019）14-0079-04

隨著共享服務(wù)在企業(yè)中的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)歸集到統(tǒng)一的部門進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化和流程標(biāo)準(zhǔn)化，然而隨著共享服務(wù)的開展和企業(yè)競爭的加劇，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也愈來愈大，內(nèi)部控制以其規(guī)范流程，促使企業(yè)更平穩(wěn)發(fā)展的特點(diǎn)在企業(yè)中的地位愈加重要，研究財(cái)務(wù)共享模式下企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施路徑有利于企業(yè)以后更好地發(fā)展。

一、文獻(xiàn)梳理

從內(nèi)部控制的歷史演進(jìn)角度，張慶龍（2015）認(rèn)為目前財(cái)務(wù)共享并非絕對完美，財(cái)政部應(yīng)該在制度制定方面發(fā)揮作用，建立針對財(cái)務(wù)共享中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)檔案管理等相關(guān)制度，進(jìn)而推動(dòng)財(cái)務(wù)共享中心在企業(yè)中的推廣和實(shí)施?；诹鞒淘僭炖碚摲治觯茉L等（2013）等運(yùn)用實(shí)證分析方法檢驗(yàn)各因素對財(cái)務(wù)共享實(shí)施的影響，分析了各因素對財(cái)務(wù)共享實(shí)施的影響程度，為以后其他企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享提供了參考價(jià)值?；谪?cái)務(wù)管理視角構(gòu)建內(nèi)控體系，王雯霞（2018）認(rèn)為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不僅要完善內(nèi)控制度還要加強(qiáng)成本管理和流程控制方面的管理?；谄髽I(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，姚丹靖（2014）根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出內(nèi)控建設(shè)的改進(jìn)策略，并通過對財(cái)務(wù)共享模式下企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)的分析，從戰(zhàn)略運(yùn)營、人員組織、流程制度、信息載體、考核績效等方面提出防范財(cái)務(wù)共享模式下內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的措施?；趦?nèi)部審計(jì)角度，程平（2016）等給出了財(cái)務(wù)共享模式下內(nèi)部審計(jì)實(shí)施框架，并分析了財(cái)務(wù)共享和大智移云時(shí)代內(nèi)部審計(jì)給企業(yè)帶來的價(jià)值;會(huì)計(jì)信息化已經(jīng)普及，財(cái)務(wù)共享的出現(xiàn)讓會(huì)計(jì)信息化邁向新的舞臺，財(cái)務(wù)共享模式的出現(xiàn)和推廣給企業(yè)內(nèi)部審計(jì)帶來了挑戰(zhàn)。

通過對文獻(xiàn)的梳理，大多數(shù)文獻(xiàn)研究的內(nèi)容主要集中在以下方面：從國內(nèi)外對比角度建立中國特色內(nèi)控體系;基于財(cái)務(wù)管理視角構(gòu)建內(nèi)控體系;基于內(nèi)部控制五要素分析財(cái)務(wù)共享模式下的風(fēng)險(xiǎn)因素，建立新的內(nèi)控體系;基于內(nèi)部審計(jì)角度分析財(cái)務(wù)共享模式下企業(yè)審計(jì)實(shí)施要點(diǎn)。其中雖然也有的涉及到內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，但是基于財(cái)務(wù)共享模式下內(nèi)控體系構(gòu)建的文獻(xiàn)缺乏，所以分析共享模式下對企業(yè)內(nèi)部控制的要求以及存在的問題，找到財(cái)務(wù)共享模式下企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施的路徑具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、財(cái)務(wù)共享模式對企業(yè)內(nèi)部控制的要求

財(cái)務(wù)共享模式就是將所有業(yè)務(wù)集中到一個(gè)平臺進(jìn)行分批處理、分批核算，主要流程為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上傳，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理，業(yè)務(wù)審核，形成報(bào)告，做出決策，依托信息技術(shù)平臺，將從屬于不同區(qū)域、不同部門的業(yè)務(wù)按類型集中到共享中心進(jìn)行計(jì)量和報(bào)告，從而減少相同業(yè)務(wù)多次多人處理，可以節(jié)約一部分人工成本，提高工作效率。財(cái)務(wù)共享中心內(nèi)部結(jié)構(gòu)見圖1。

（一）制度標(biāo)準(zhǔn)化

制定內(nèi)部控制制度的目的是為了降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)安全，提高經(jīng)營管理效率。制定標(biāo)準(zhǔn)化的制度方可保障共享模式下企業(yè)內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。隨著共享中心在企業(yè)中的應(yīng)用，之前的內(nèi)控制度在共享模式下無法發(fā)揮原有的作用，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的制度也會(huì)降低內(nèi)部控制的力度，給企業(yè)增加風(fēng)險(xiǎn)。公司建立共享中心后，需要進(jìn)一步完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，在此基礎(chǔ)上還需要建立財(cái)務(wù)共享中心員工準(zhǔn)則和共享中心報(bào)賬流程指南，包括每個(gè)崗位的崗位職責(zé)、審批權(quán)限、保密制度等來配合共享中心的運(yùn)行;新制度運(yùn)行一段時(shí)間后需要各崗位員工進(jìn)行反饋，根據(jù)出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整直至完全契合。

（二）流程信息化

流程信息化就是通過信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)處理，通過信息系統(tǒng)完成信息錄入、審核、批準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享機(jī)制后，由于工作流程的改變，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化，對于企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范有了更高的要求。在共享模式下，企業(yè)的業(yè)務(wù)情況和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通過信息平臺進(jìn)行傳遞，原有的工作和審批流程也都集中到線上進(jìn)行操作，這就要求企業(yè)重新梳理共享業(yè)務(wù)流程，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取相應(yīng)控制措施。比如：事先在系統(tǒng)中設(shè)置好權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全部流程由系統(tǒng)控制，避免人為因素干擾，通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程實(shí)施、跟蹤和控制，實(shí)現(xiàn)共享模式下信息化內(nèi)部控制。

（三）管理集約化

管理集約化是指集中企業(yè)的人力、財(cái)力、管理等要素到統(tǒng)一的平臺，根據(jù)一定的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一配置。共享中心的實(shí)質(zhì)就是集中企業(yè)各分公司的財(cái)務(wù)人員到統(tǒng)一的部門進(jìn)行崗位的重新分配，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)做到信息共享、流程共享。共享模式下的內(nèi)部控制管理集約化主要體現(xiàn)在信息獲取、信息分析、人員管理三方面，通過信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù);通過大數(shù)據(jù)云計(jì)算進(jìn)行分析處理;對于人員管理層面，要將各個(gè)崗位進(jìn)行合理分工，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、記錄相分離，劃分明確的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的要求。

三、財(cái)務(wù)共享模式下企業(yè)內(nèi)部控制面臨的問題

（一）共享模式與內(nèi)控制度不匹配

企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)共享模式，建立財(cái)務(wù)共享中心，打破了之前各個(gè)公司獨(dú)立財(cái)務(wù)的模式，這使得以前的內(nèi)部控制制度不能有效指導(dǎo)和控制當(dāng)前公司管理層和員工的行為。企業(yè)現(xiàn)行內(nèi)部控制制度是以2008年財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》為基礎(chǔ)，針對企業(yè)內(nèi)部各個(gè)流程設(shè)定的適合國家法律法規(guī)的內(nèi)部政策，主要分為三類：流程制度、權(quán)限制度、監(jiān)督制度。企業(yè)建立共享中心后，原有的工作流程被打破，與之相匹配的流程制度將不能完全匹配共享模式下的工作流程;共享模式下企業(yè)財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)發(fā)生改變，需要完善新的崗位職責(zé)權(quán)限來匹配新的工作職責(zé)，保證共享中心財(cái)務(wù)人員工作有據(jù)可依;由于工作職責(zé)的改變共享中心財(cái)務(wù)人員的績效考評制度已經(jīng)不能實(shí)現(xiàn)原有的作用，原來行之有效的內(nèi)部審計(jì)制度也因?yàn)榱鞒痰母淖兌荒芎芎玫匕l(fā)揮作用。

（二）共享模式使信息傳遞控制難度加大

建立共享中心后，各個(gè)子公司的信息逐級傳遞到共享中心，由于傳遞層級的增加，也增加了信息失真的風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)務(wù)共享階段，大量的數(shù)據(jù)匯集到共享中心，如果單據(jù)上傳出現(xiàn)偽造，或者由于監(jiān)管不利造成數(shù)據(jù)篡改，最后形成的財(cái)務(wù)報(bào)告可能就會(huì)偏離公司的真實(shí)水平;如果信息不完整，決策者也很難做出正確且適應(yīng)的決策，錯(cuò)誤的決策會(huì)增加公司的風(fēng)險(xiǎn)。為了控制信息傳遞的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要有完善的防偽系統(tǒng)，比如票據(jù)影像系統(tǒng)需要帶有檢查票據(jù)真?zhèn)喂δ?，同時(shí)需要設(shè)置專門的檢查復(fù)核人員;財(cái)務(wù)信息在各層級之間傳遞時(shí)，做好權(quán)限管理和復(fù)核，只有流程相關(guān)人員有權(quán)限查看或者修改信息，且修改后系統(tǒng)會(huì)記錄修改人員的賬戶和IP。

（三）共享模式使得內(nèi)部控制審計(jì)難度加大

內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制中的一個(gè)重要部分，財(cái)務(wù)共享模式下的內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)不再是單純的現(xiàn)場審計(jì)，而是需要利用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)中各個(gè)流程存在的風(fēng)險(xiǎn)，所以實(shí)施共享模式后，審計(jì)工作在審計(jì)人員、審計(jì)方式、審計(jì)范圍等方面面臨著挑戰(zhàn)，審計(jì)人員對于共享中心業(yè)務(wù)流程不熟悉，遠(yuǎn)離真實(shí)業(yè)務(wù)，尤其是對于初建的共享中心，審計(jì)人員很難能夠預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)錯(cuò)報(bào)真實(shí)發(fā)生或者已經(jīng)影響公司運(yùn)行后才意識到問題存在，這就大大增加了審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn);審計(jì)方式由原來的現(xiàn)場審計(jì)改為利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析處理，傳統(tǒng)的審計(jì)人員對于共享中心的審計(jì)沒有太多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，部分審核流程不是很了解，對于部分審計(jì)人員來說審計(jì)難度加大，需要專門的技術(shù)人員來輔助工作;審計(jì)范圍比之前更加廣闊，不僅涉及到財(cái)務(wù)層面，還涉及到人員權(quán)限、系統(tǒng)安全、崗位設(shè)置等多個(gè)方面，這些都使得內(nèi)部審計(jì)難度加大。

（四）共享模式使人員控制風(fēng)險(xiǎn)加大

傳統(tǒng)核算模式下財(cái)務(wù)工作人員處于財(cái)務(wù)工作的第一線，能夠很好地了解業(yè)務(wù)流程，然而共享中心財(cái)務(wù)人員卻不能很好地接觸到實(shí)際業(yè)務(wù)，一般只是負(fù)責(zé)處理各個(gè)子公司、分公司上傳的單據(jù)資料，對于長期不接觸業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)人員來說再進(jìn)行財(cái)務(wù)決策難免會(huì)與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié);由于不接觸業(yè)務(wù)，對于業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)事實(shí)的真實(shí)性無法做出公允判斷，對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也做不到事前控制，這時(shí)難免對自身價(jià)值產(chǎn)生懷疑;同時(shí)由于共享中心將之前分散的繁瑣的重復(fù)性工作歸集到了一個(gè)單元，在共享中心工作的員工也面臨日復(fù)一日的重復(fù)性工作，這不僅影響員工的工作積極性，還會(huì)影響員工在職率及員工未來的職業(yè)生涯。面對共享中心建立后人員流失的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要從人才的選擇、培訓(xùn)、晉升、績效考評、薪酬激勵(lì)等方面進(jìn)行控制。

四、財(cái)務(wù)共享模式下企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施路徑

（一）完善財(cái)務(wù)共享模式下的內(nèi)控制度

要建立共享模式下的內(nèi)控體系，首先要有適合財(cái)務(wù)共享的內(nèi)控制度，讓共享中心財(cái)務(wù)人員的工作有據(jù)可查。歷史上有許多內(nèi)控失敗的案例，比如美國安然事件，縱然不是一個(gè)原因造成的，但是內(nèi)控的失效確實(shí)是其中的一個(gè)原因，內(nèi)部控制失效，首當(dāng)其沖的是沒有契合公司的內(nèi)控制度，所以對于即將建立財(cái)務(wù)共享中心的企業(yè)而言，之前行之有效的內(nèi)部控制制度不能有效契合共享模式。

隨著信息化的普及，共享模式將是眾多企業(yè)改革的方向，建立完善的內(nèi)部控制制度可以從建立健全流程制度、權(quán)限制度、監(jiān)督制度三個(gè)方面入手，在建立共享中心之前，公司董事會(huì)需要授權(quán)專門的人員進(jìn)行調(diào)研，通過對已經(jīng)建立共享中心的公司進(jìn)行調(diào)查和研究，結(jié)合本公司的工作流程，構(gòu)建契合本公司的內(nèi)部控制流程制度，比如銷售管理制度、費(fèi)用報(bào)銷制度、資金管理制度等;制定共享中心人員工作準(zhǔn)則，包括每個(gè)崗位的工作職責(zé)、崗位權(quán)限、晉升途徑、獎(jiǎng)懲制度，在上崗之前，進(jìn)行集體培訓(xùn)直到考核通過方可上崗;通過建立各個(gè)崗位相互監(jiān)督制度，做好共享中心員工的內(nèi)部管理，使不相容職務(wù)分開，同時(shí)實(shí)現(xiàn)線上系統(tǒng)控制，減少人為干預(yù)。

（二）建立財(cái)務(wù)共享模式下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對于當(dāng)今企業(yè)的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要，尤其是建立財(cái)務(wù)共享之后，財(cái)務(wù)信息依托于電子信息技術(shù)進(jìn)行處理和分析，將大數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)共享融合可以為企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供更多的數(shù)據(jù)。

首先，要針對企業(yè)原有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基于財(cái)務(wù)共享進(jìn)行補(bǔ)充，調(diào)整完善之前的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和要求。其次，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟練掌握現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并能熟練運(yùn)用到財(cái)務(wù)共享中去，提高應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析的能力，在資料整合中能夠分析出新的風(fēng)險(xiǎn)，并提前進(jìn)行防范。

財(cái)務(wù)共享風(fēng)險(xiǎn)主要有信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、人員控制風(fēng)險(xiǎn)、核算風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可以從以下幾方面進(jìn)行管控。（1）選用更加嚴(yán)密的信息系統(tǒng)作為共享平臺，聘請專門的計(jì)算機(jī)維護(hù)人員進(jìn)行系統(tǒng)完善，及時(shí)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，提升安全等級和平臺與業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)人員的契合度，防止受到黑客攻擊導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)外泄給企業(yè)造成重大財(cái)務(wù)影響。（2）引導(dǎo)共享中心財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，并且為共享中心財(cái)務(wù)人員設(shè)置晉升通道和輪崗制度，建立人才儲備庫，不斷培養(yǎng)后備人才，建立適合財(cái)務(wù)人員的激勵(lì)制度，提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，降低人員流失率。（3）財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)管控通過區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行防篡改，做好授權(quán)和監(jiān)控，并對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升工作效率，減少錯(cuò)誤的發(fā)生。（4）共享模式下審計(jì)流程為確定審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)計(jì)劃，上傳到財(cái)務(wù)共享云平臺，經(jīng)共享平臺負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并收到審核通知后進(jìn)行后續(xù)工作。從數(shù)據(jù)池審計(jì)端口獲得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)、形成審計(jì)方案，經(jīng)審批后開展審計(jì)工作。在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)過程中，審計(jì)人員通過大數(shù)據(jù)處理分析各個(gè)工作流程的風(fēng)險(xiǎn)，對比以前年度數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，最終形成審計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)共享階段，流程信息化和標(biāo)準(zhǔn)化提高了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效性，通過大數(shù)據(jù)和云計(jì)算進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，大大提高了內(nèi)部審計(jì)的效率，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的利用率，數(shù)據(jù)的收集與整理全部通過數(shù)據(jù)端口導(dǎo)入，并且可以分類檢索出所需要的數(shù)據(jù)，取證更加方便快捷。基于共享平臺的內(nèi)部審計(jì)能夠及時(shí)反饋，及時(shí)溝通，提高了業(yè)務(wù)流程中審計(jì)工作的真實(shí)性和完整性。

（三）提升共享模式下信息系統(tǒng)安全等級

信息技術(shù)是財(cái)務(wù)共享的基礎(chǔ)，利用信息技術(shù)平臺進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，將發(fā)生的所有的業(yè)務(wù)集中到平臺上進(jìn)行統(tǒng)一處理，能夠提高工作效率，但是財(cái)務(wù)共享依托的電子報(bào)賬系統(tǒng)、核算系統(tǒng)、票據(jù)影像系統(tǒng)，資金管理系統(tǒng)需要強(qiáng)大的IT技術(shù)支撐，同時(shí)資金流，實(shí)物流和信息流需要同步，如果一方出現(xiàn)滯后將會(huì)影響財(cái)務(wù)分析和決策人員做出判斷，所以在共享模式下，需要提高信息化水平，減少單據(jù)流轉(zhuǎn)多地造成票據(jù)遺失，通過建立和各地各分公司統(tǒng)一的ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)賬實(shí)時(shí)上傳，隨時(shí)共享，在業(yè)務(wù)完成票據(jù)收到后通過掃描技術(shù)上傳到共享中心，使共享中心財(cái)務(wù)人員能夠同時(shí)接收到實(shí)物和信息。通過實(shí)現(xiàn)定期維護(hù)、數(shù)據(jù)備份、上傳云空間來提升信息系統(tǒng)的安全等級。在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中嵌入?yún)^(qū)塊鏈，發(fā)生的每一項(xiàng)交易在其中都能被識別出來，共享中心財(cái)務(wù)人員不了解業(yè)務(wù)情況也可以通過業(yè)務(wù)端口登錄查詢，在確保信息安全的情況下做到了信息透明，在崗位職責(zé)權(quán)限明確合理的情況下提高了工作效率。J

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【作者簡介】

劉紅釵，女，河北師范大學(xué)碩士研究生在讀;主要研究方向：財(cái)務(wù)管理與稅收籌劃。

劉海英，女，河北師范大學(xué)副教授;主要研究方向：會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理。