天津市高技能人才建設(shè)情況現(xiàn)狀分析

董煥和

天津市委、市政府高度重視職業(yè)技能培訓工作，始終把提高勞動者素質(zhì)和技能水平作為穩(wěn)定和擴大就業(yè)、增加職工收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。天津人社部門連續(xù)出臺政策措施，每年編制緊缺職業(yè)目錄，推動和深化職業(yè)培訓制度改革發(fā)展，形成了比較完善的職業(yè)培訓工作體系，使本市高技能人才工作取得積極進展。

一、天津市高技能人才建設(shè)現(xiàn)狀

1.高技能人才隊伍規(guī)模逐步壯大

到2018年12月，天津市技能人才達到238萬人，其中高技能人才占比達到28%，共67.5萬人。累計6人獲得“中華技能大獎”榮譽稱號，138人獲得“全國技術(shù)能手”稱號，58名高技能人才享受了“國務(wù)院特殊津貼”。近三年累計評選表彰200名“天津市技術(shù)能手”，2019年又準備評選10名天津市政府技能人才最高獎項“海河工匠”，形成了一支規(guī)模逐漸壯大、技能水平頂尖、素質(zhì)穩(wěn)步提高、結(jié)構(gòu)日益合理的高技能人才隊伍。

2.政策措施逐步完善

近幾年來，天津市委、市政府先后印發(fā)《百萬技能人才培訓福利計劃》《“海河英才”行動計劃》《天津市關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》等文件，逐步建立完善的技能型人才工作制度體系，為加強天津市高技能人才隊伍建設(shè)創(chuàng)造了條件、奠定了堅實的基礎(chǔ)。2015年，開展普惠式職業(yè)技能培訓，啟動實施了“百萬技能人才培訓福利計劃”，利用三年時間培訓100多萬人次，三年共投入34億元，有128.6萬人取得職業(yè)資格證書，其中，中高級以上占52.6%，第三產(chǎn)業(yè)占52%。天津市積極創(chuàng)新培訓模式，在國內(nèi)首先提出“職業(yè)培訓包”職業(yè)培訓模式，開發(fā)了242個職業(yè)1056個“職業(yè)培訓包”。實施培訓引導機制，根據(jù)市場緊缺程度，給予培訓費、鑒定費和生活費補貼。

3.《“海河英才”行動計劃》聚人才

天津市圍繞“一基地三區(qū)”功能和發(fā)展定位，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力聚集頂尖人才、領(lǐng)軍人才和高技能人才。滿足條件的高級技能型人才可直接落戶，同時對技能型人才技能提升提供了平臺，創(chuàng)造了許多技師研修、技能交流的機會。對于引進世界技能大賽獲獎?wù)?、中華技能大獎獲得者等人才，給予經(jīng)費資助。每年選派100名高技能人才赴境內(nèi)外研修，給予一定經(jīng)費資助;每年選拔名師給予三年帶徒獎勵資助。

4.技能競賽示范引領(lǐng)作用凸顯

目前，本市具備了4所世界技能大賽中國集訓基地，其中2個牽頭基地、2個集訓基地，以及世界技能大賽中國研發(fā)中心。在44屆世界技能大賽獲得l塊金牌，有2個項目的專家組組長，4個項目的教練成員。每年有超過萬名企業(yè)職工和職業(yè)院校學生參加各級各類職業(yè)技能競賽活動。天津市逐漸形成以世界技能大賽為引領(lǐng)，市級競賽與國家和世界技能大賽相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

5.高技能人才培養(yǎng)平臺日趨完善

天津市依托戰(zhàn)略性新興企業(yè)和重點職業(yè)院校，搭建高技能人才培養(yǎng)的多種平臺，建立了12個國家級高技能人才培訓基地以及有10余個國家級技能大師工作室，在高技能人才培養(yǎng)方面起到了很好的示范和引領(lǐng)作用。圍繞現(xiàn)代制造、現(xiàn)代控制、現(xiàn)代電子、信息技術(shù)等方面，建設(shè)具有國際水準、國內(nèi)領(lǐng)先的公益性、市場化的職業(yè)技能公共實訓中心。同時有市級高技能人才培訓基地、市級技能大師工作室加以輔助，逐步形成以政府為引導、企業(yè)為主體、院校為基礎(chǔ)、社會支持和參與的高技能人才培養(yǎng)新格局。

6.工匠精神漸入人心

充分利用7·15世界青年技能日、職業(yè)教育活動周等時間節(jié)點，采取工匠入企業(yè)、入校園的方式，深入企業(yè)、職業(yè)院校，張貼宣傳畫，邀請張黎明、崔蘊等技能大師做專題報告，大力宣傳優(yōu)秀高技能人才典型事跡。中央電視臺《中國大能手》節(jié)目，通過生產(chǎn)一線的工匠們展示的高超技能，深刻詮釋中國工匠精神的深刻內(nèi)涵，使“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會氛圍日益濃厚。

二、天津市高技能人才面臨的形勢

高技能人才是企業(yè)核心競爭力的重要資源。胡春華副總理在出席高技能人才座談會時指出，高技能人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，人才培養(yǎng)體系仍然不健全，社會認識還存在偏差。這是普遍存在的現(xiàn)象。

1.技能型人才隊伍與推動高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距

在全市895萬從業(yè)人員中，技能勞動者占26%，且高技能人才在技能型人才中的占比僅有28%，與發(fā)達省市相比，初、中、高技能人才結(jié)構(gòu)也有一定差距。上海技能型人才初中高結(jié)構(gòu)比35：34：31，天津結(jié)構(gòu)比為44：28：28，而發(fā)達國家結(jié)構(gòu)比則是25：40：35，本市技能型人才結(jié)構(gòu)遠遠不合理?？傮w看，天津市高技能勞動者隊伍不僅數(shù)量少、而且結(jié)構(gòu)不合理，成為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的短板。

2.天津經(jīng)濟發(fā)展和功能定位，對勞動力質(zhì)量提出了新的更高要求

目前，天津市經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。建設(shè)“五個現(xiàn)代化”天津，大力發(fā)展天津全國先進制造研發(fā)基地，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，都必須以高素質(zhì)勞動力為支撐。當前，天津市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效步伐不斷加快，圍繞“五個現(xiàn)代化”天津建設(shè)、“一基地三區(qū)”定位，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的企業(yè)，對高技能人才的需求越來越迫切。

3.職業(yè)培訓工作體系需要大力提升高技能勞動者水平

目前，技能人才數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)，特別是高技能人才嚴重緊缺，正困擾天津市企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造和經(jīng)濟發(fā)展。本市已經(jīng)結(jié)束普惠性的職業(yè)培訓“百萬福利計劃”，需要對“福利計劃”人員進行再升級、再培訓，必須提高培訓者的技能水平和質(zhì)量。必須加大職業(yè)培訓和技工教育結(jié)構(gòu)比重，促進全面提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，依托高素質(zhì)技術(shù)工人打造高水平產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，全面提升技能型人才能力和質(zhì)量，尤其是加快培養(yǎng)技術(shù)高超、技能精湛的高技能人才，作為今后職業(yè)培訓工作的重要環(huán)節(jié)。

三、加快高技能人才發(fā)展的途徑

1.選樹典型

天津市委市政府長期高度重視高技能型人才建設(shè)工作，從2018年開始面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，在生產(chǎn)服務(wù)一線技能崗位工作且技藝精湛、業(yè)績貢獻突出的在職高技能人才中，評選“海河工匠”。“海河工匠”是天津市技能人才領(lǐng)域最高的政府獎項，每年評選一次，每人獎勵20萬元資助。目前，20名候選人已經(jīng)正式產(chǎn)生。

2.加強工匠精神宣傳引導

新時代要弘揚工匠精神，積極發(fā)揮“海河工匠”的示范引領(lǐng)作用，營造爭做知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者的氛圍，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。我們還要充分發(fā)揮“海河工匠”在技能人才領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，引導廣大勞動者不忘初心牢記使命，立足崗位扎實工作，在本職崗位上盡職盡責。我們更要發(fā)揮“海河工匠”的傳幫帶作用，為企業(yè)培育更多技術(shù)新秀、工匠人才。

3.做好技能競賽和評選表彰

開展職業(yè)技能競賽活動是促進技能型人才成長的有效手段，是選拔優(yōu)秀高技能人才的有效手段，同時對高技能人才起到一定的激勵作用。通過競賽，不僅發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批高技能人才，而且激發(fā)了廣大技能勞動者勤練技術(shù)、爭當能手的熱情。天津港高級技師孔祥瑞、天津鋼管集團公司高級技師李剛等人榮獲“中華技能大獎”稱號。2019年1月17日在北京召開的高技能人才表彰大會上，天津市天紡投資控股有限公司趙博山等三位同志榮獲“全國技術(shù)能手”稱號。對獲得世界技能大賽和全國、市技能競賽獎項，以及獲得全國、市技術(shù)能手的高技能人才，給予最高50萬元的獎勵資助。

4.建立長效機制

天津市人社局正在擬定《海河工匠建設(shè)工程》，這是一項引領(lǐng)職業(yè)技能培訓領(lǐng)域的文件，主要針對企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的重要舉措，是今后一段時間的工作重點。實施“海河工匠”涵養(yǎng)計劃，全年涵養(yǎng)100名高品質(zhì)工匠。開展名師帶徒特色培訓，遴選1000名技能名師，給予帶培資助。實施項目定制培訓，進行“一企一策”定制培訓。開展新型學徒制培訓，推行“企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)”模式。

（作者單位：天津市職業(yè)技能培訓研究室）