文物古建筑防火安全問題及對(duì)策建議

施青飛

摘 要：文章從文物古建筑客觀條件及管理使用兩方面分析文物古建筑火災(zāi)安全隱患，梳理文物古建筑防火安全重點(diǎn)，并提出火災(zāi)隱患對(duì)應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：文物古建筑;防火;對(duì)策

文物承載燦爛文明，是中華民族精神文化的寶貴滋養(yǎng)。我國(guó)文物數(shù)量繁多，分布廣泛，根據(jù)《國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》披露，目前我國(guó)共有不可移動(dòng)文物766722處，文物藏品4138.9萬件/套;全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4296處;世界遺產(chǎn)50項(xiàng)，躍居世界第二，其中世界文化遺產(chǎn)35項(xiàng)、世界文化和自然遺產(chǎn)4項(xiàng)[1]。而在不可移動(dòng)文物當(dāng)中，文物古建筑占據(jù)了極大部分，尤其是世界文化遺產(chǎn)，幾乎每處都包含文物古建筑。但近年來，國(guó)內(nèi)外文物古建筑火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，其中不乏價(jià)值珍貴、極其重要的文物，如2018年2月全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位大昭寺火災(zāi)事故、2018年9月巴西國(guó)家博物館火災(zāi)事故、2019年1月全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位云巖寺火災(zāi)事故、2019年4月巴黎圣母院火災(zāi)事故以及2019年5月全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位平遙古城武廟火災(zāi)事故，再次為文物古建筑防火工作敲響了警鐘。

1 文物古建筑概念理解

我國(guó)《文物保護(hù)法》規(guī)定，不可移動(dòng)文物包括：①具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫;②與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等[2]。因此，文物古建筑一般泛指始建年代在1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的建筑物和構(gòu)筑物，通常包括宮殿、寺廟、城址、塔樓、祠堂、民居、橋梁等。

2 文物古建筑火災(zāi)隱患分析

文物古建筑消防安全不容忽視，據(jù)應(yīng)急管理部2019年公布數(shù)據(jù)，近十年來，全國(guó)發(fā)生文物古建筑火災(zāi)392起，直接財(cái)產(chǎn)損失2808.9萬元。從火災(zāi)的成因來看，其中30.2%為電氣原因引起，19.8%為用火不慎，玩火、吸煙各占5.3%，放火占5%，生產(chǎn)作業(yè)占2.9%，自燃占1.9%，雷擊占0.8%，原因不明確的占8.5%，其他原因占20.4%[3]。在這些原因中，既有自燃、雷擊等自然因素，也有電氣故障、用火不慎等管理因素。本文將從古建筑自身客觀條件及管理使用兩方面對(duì)文物古建筑火災(zāi)隱患進(jìn)行梳理分類。

2.1 文物古建筑客觀存在的消防隱患

①以磚木為主要建筑材料，耐火等級(jí)低。按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)文物古建筑耐火等級(jí)一般是三到四級(jí)，部分火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極大的甚至是五級(jí)，而影響耐火等級(jí)的因素主要是建筑高度、使用功能、重要性和火災(zāi)撲救難度四個(gè)方面。我國(guó)大部分古建筑都是以磚木材料為主要建材，在巖石或夯土的基礎(chǔ)上，以木材搭建主體構(gòu)架，用青磚壘砌分隔。在古建筑屏門、木柱之上，往往還是木質(zhì)的梁、瓜柱、斗拱、椽、檁、望板等，木材用量極多、火災(zāi)荷載極大。這些木材經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的自然干燥，已成為含水量為12%～18%的氣干材，甚至含水量更低的全干材，極易燃燒，危險(xiǎn)性極大。再加上古建筑高大寬闊，室內(nèi)氧氣充足，一旦發(fā)生火災(zāi)，整個(gè)古建筑就像一個(gè)木質(zhì)爐膛，火災(zāi)容易蔓延擴(kuò)大，溫度會(huì)加快上升，迅速進(jìn)入全面燃燒的轟燃狀態(tài)。

②文物古建筑設(shè)計(jì)存在防火缺陷。我國(guó)古建筑布局大多分布密集、庭院深深，增加了撲救難度，不利于消防人員和消防車輛靠近，廳堂之間廊腰縵回、相互通聯(lián)，普遍缺乏防火間隔，火災(zāi)容易通過直接延燒、飛濺、熱輻射等方式擴(kuò)大，造成更嚴(yán)重的損失。部分古建筑修建在偏僻的深山峭壁上，占據(jù)高、險(xiǎn)位置，雖然風(fēng)光秀麗，但從消防角度來說，一是容易遭受雷擊，引燃文物木質(zhì)本體導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生;二是這些地方往往交通不便，缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)難以及時(shí)撲救。

2.2 文物古建筑管理存在的消防隱患

①直接責(zé)任人消防安全意識(shí)淡薄。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)[2017]81號(hào)）指出：“堅(jiān)持誰管理誰使用誰負(fù)責(zé)……文物和博物館單位法定代表人或文物所有人、使用人是文物安全的直接責(zé)任人?！盵4]但部分文物安全直接責(zé)任人依然漠視文物安全、不履行責(zé)任，存在消防管理制度不完善、消防職責(zé)不清晰、專職消防人員不足、日常管理松懈等問題，難以做好日?；馂?zāi)預(yù)防，缺乏火災(zāi)應(yīng)急處置處理能力，安全隱患極大。

②用電用火不規(guī)范。文物古建筑內(nèi)電氣線路私拉亂接，布線隨意，線路直接敷設(shè)在木制梁架上;電氣設(shè)備管理不合理，違規(guī)使用電熱器具、大功率電器，容易導(dǎo)致線路老化、短路，引起火災(zāi);宗教建筑內(nèi)普遍存在燒紙、焚香、點(diǎn)燭現(xiàn)象，并存在大量易燃物，如經(jīng)幢、經(jīng)幡、香油、蠟燭等，明火未設(shè)置隔離罩，缺少專人看管，易燃物未與明火保持足夠安全距離;文物古建筑內(nèi)施工消防監(jiān)管不足，在施工現(xiàn)場(chǎng)存在違規(guī)用火用電，任意堆積可燃施工材料，吸煙等不規(guī)范行為，易導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。

③消防管理松懈，應(yīng)急演練不到位。在設(shè)施及設(shè)備管理方面，文物古建筑普遍缺乏火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備、自動(dòng)滅火設(shè)備，未建立微型消防站，存在滅火器配備不足、消防栓水壓不夠、未定期檢測(cè)維護(hù)、未及時(shí)更新過期器材等情況。在消防安全管理方面，文物古建筑周邊民房住宅私自擴(kuò)建、搭建，違規(guī)占用消防通道，古建筑內(nèi)消防疏散口、安全出口未保持開放，吸煙、堆放可燃物情況普遍。未建立專職消防隊(duì)伍，防火巡查不到位，未經(jīng)常性開展消防滅火和應(yīng)急疏散演練，未經(jīng)常性開展消防宣傳。

3 文物古建筑防火對(duì)策建議

①健全、落實(shí)消防安全責(zé)任體系。各級(jí)政府作為行業(yè)監(jiān)管單位，要統(tǒng)籌管理，組織編制消防規(guī)劃，保障文物消防安全工作經(jīng)費(fèi)投入，逐級(jí)簽訂文物消防安全責(zé)任書，消防部門應(yīng)會(huì)同文物部門經(jīng)常性開展監(jiān)督檢查。在節(jié)假日、廟會(huì)等特殊時(shí)期加強(qiáng)消防安全隱患排查整治，指導(dǎo)督促各文物管理使用單位整改隱患，形成齊抓共管，合力保障文物安全工作局面。

文物古建筑管理使用單位或所有人作為消防安全責(zé)任主體，要將文物消防安全擺在首位，嚴(yán)守文物安全底線，時(shí)刻緊繃安全這根弦，要建立消防安全責(zé)任制，明晰消防安全工作職責(zé)，指定消防專職管理人員，制訂消防管理工作制度并嚴(yán)格落實(shí)，強(qiáng)化滅火救援應(yīng)急演練，提高自身火災(zāi)預(yù)防和撲救能力。

②強(qiáng)化文物古建筑消防安全管理。一是建立專業(yè)消防隊(duì)伍。根據(jù)本單位防火滅火、應(yīng)急救援的實(shí)際需要和能力，建立專職或志愿消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展消防安全巡查、消防器材維護(hù)、滅火救援、消防宣傳培訓(xùn)等工作。二是配備消防、防雷器材。要根據(jù)文物建筑室內(nèi)高度合理配備感煙、感溫、吸氣式或圖像式火災(zāi)探測(cè)器，按需求設(shè)置消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或細(xì)水霧滅火系統(tǒng)，鋪設(shè)消防水管網(wǎng)或修建消防水池，必要時(shí)建立加壓房保證水壓。同時(shí)，需建立微型消防站，合理配備ABC干粉滅火器、二氧化碳滅火器、水槍、水帶、消防頭盔、滅火防護(hù)服靴、破拆工具等便捷滅火器材，并定期檢測(cè)維護(hù)，及時(shí)更換老舊設(shè)備。若古建筑位于易遭雷擊區(qū)域或有雷擊史，應(yīng)及時(shí)申報(bào)實(shí)施防雷工程，設(shè)置密度合理的接閃器，避免雷擊造成損失。三是加強(qiáng)電氣火災(zāi)防控。文物古建筑內(nèi)宜使用低壓弱電供電和冷光源照明，不得使用電熱器具和大功率用電器具，電氣線路應(yīng)明裝，穿金屬管保護(hù)，定期檢查電氣設(shè)備及線路，避免超負(fù)荷運(yùn)行，禁止在古建筑內(nèi)停放電動(dòng)車。四是嚴(yán)格用火管理。文物古建筑內(nèi)禁止吸煙，火災(zāi)高危區(qū)域可涂刷防火清漆等防火涂料，加強(qiáng)施工區(qū)域消防安全檢查，施工需要?jiǎng)佑妹骰鸬?，要有專人看管，切?shí)采取有效的安全防護(hù)措施。宗教場(chǎng)所內(nèi)焚香點(diǎn)燭，應(yīng)在指定區(qū)域，專人負(fù)責(zé)，做到人走火滅。五是加強(qiáng)消防檢查。每月應(yīng)至少組織一次防火檢查，對(duì)外開放的古建筑應(yīng)每2小時(shí)至少進(jìn)行一次防火巡查，巡查發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，確保安全，發(fā)現(xiàn)文物古建筑周邊民房住宅私自擴(kuò)建、搭建情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告執(zhí)法部門處理。

③開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)宣傳教育。制訂滅火救援和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確各崗位人員報(bào)警、疏散、撲救火災(zāi)職責(zé)。開展大型活動(dòng)前應(yīng)制訂專門方案，每半年至少開展一次滅火和疏散演練，加強(qiáng)與屬地消防隊(duì)伍演練合作，提高應(yīng)急處置能力。此外，要針對(duì)員工經(jīng)常性開展消防相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)火災(zāi)防控意識(shí)，做到員工會(huì)使用消防器材撲救初期火災(zāi)、會(huì)報(bào)警、會(huì)組織疏散。對(duì)外開放的文物古建筑還應(yīng)張貼消防安全圖標(biāo)、禁煙標(biāo)志等，并發(fā)放消防安全手冊(cè)，提醒游客注意消防安全。

參考文獻(xiàn)

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[3]中國(guó)新聞網(wǎng).近十年全國(guó)文物古建火災(zāi)392起 三成由電氣引起[DB/OL]（2019-04-19）[2019-05-18]. http：//www.xinhuanet.com/yingjijiuyuan/2019-04/19/c_1210113280.htm.

[4]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見（國(guó)辦發(fā)[2017]81號(hào)）[Z].2017-09-20.