當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作存在的問題及對策探究

陳健

摘 要：做好基層文物保護(hù)管理工作是國家做好文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)，對國家文物的保護(hù)與傳承作用巨大。文章重點(diǎn)分析了當(dāng)前基層文物保護(hù)管理工作存在的問題，有針對性地提出了提高基層文物保護(hù)管理實(shí)效的措施，以期為基層文物保護(hù)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：基層;文物;保護(hù);管理

基層文物保護(hù)管理工作的細(xì)節(jié)較多且都非常重要。這項(xiàng)工作不僅需要政府的扶持，還需要不斷完善基層文物保護(hù)管理制度，改變工作人員的工作態(tài)度，使其意識到本項(xiàng)工作的重要性，主動為文物保護(hù)工作做出貢獻(xiàn)。文章從文物保護(hù)管理工作的基本情況和針對在此項(xiàng)工作中存在問題所作出的對策進(jìn)行說明。

1 加強(qiáng)基層文物保護(hù)管理的重要意義

文物不僅是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，也為研究歷史發(fā)展提供參考。基層文物保護(hù)管理工作除了是政府的職責(zé)外，也是社會公眾應(yīng)承擔(dān)的使命?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理部門處于文物保護(hù)管理的第一線，面臨的工作內(nèi)容繁雜且綜合性強(qiáng)，要全面負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的文物發(fā)掘、保護(hù)、管理、研究等工作。自我國實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化改革以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正如火如荼地開展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，文物保護(hù)管理工作的難度也隨之加大。人們逐漸淡化了文物保護(hù)意識，更多地關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面臨這種嚴(yán)峻的文物保護(hù)管理形勢，只有加強(qiáng)基層文物保護(hù)管理工作的實(shí)效才能有效緩解城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來的文物保護(hù)管理問題。同時(shí)，基層文物保護(hù)管理工作也正隨著時(shí)代的發(fā)展、政策的完善、互聯(lián)網(wǎng)科技的普及而不斷創(chuàng)新?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作要滿足社會發(fā)展需求，按照基層文化保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)創(chuàng)新，提高文物管理實(shí)效，提高我國文物保護(hù)管理工作質(zhì)量，為傳承中華民族的悠久文化貢獻(xiàn)力量。

2 基層文物保護(hù)管理工作中存在的問題

2.1 工作人員結(jié)構(gòu)有待完善

當(dāng)前，我國文物基層文物保護(hù)管理工作缺乏科學(xué)、合理、完善的規(guī)章制度。工作人員眾多，人員結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)且不合理。一些工作人員沒有意識到自己工作的重要性，不理解自己所負(fù)責(zé)的工作和職責(zé)，很大程度上阻礙了文物保護(hù)管理工作的有序開展。此外，文物保護(hù)管理工作需要工作人員具有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心的工作態(tài)度和專業(yè)的工作能力。而有些地區(qū)未對上崗人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，其專業(yè)知識和技能未達(dá)到擔(dān)任此項(xiàng)工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重阻礙了文物保護(hù)管理工作的有序開展。

2.2 缺乏有效的管理機(jī)制

我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)基層文物保護(hù)工作的開展程度不一樣。再加上文物管理人員有的專業(yè)水平高，有的專業(yè)水平低，缺乏有效的管理機(jī)制。沒有一個(gè)有效且可行的機(jī)制來衡量、制約，文物保護(hù)工作的開展難度大，不利于文物保護(hù)管理工作的進(jìn)行。

2.3 缺少資金支持

我國文物保護(hù)工作具有公益性，資金大部分來自于政府撥款。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢的地區(qū)存在資金投入不足的問題。如一些地區(qū)的文物包括古遺址、古墓葬、古建筑及歷史名勝古跡等，由于資金有限，往往只維護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)文物，對于非重點(diǎn)文物就不能實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)。因此，這些地區(qū)的非重點(diǎn)文物也容易被破壞。

2.4 管理方式較為落后

當(dāng)前，我國文物藏品管理的方式不夠先進(jìn)，對檔案信息的整理缺乏精確性、科學(xué)性。一些管理人員仍用陳舊的方式來記錄文物信息，且不能保證文物藏品信息的完整性。各基層文物保護(hù)管理單位之間缺乏溝通，使有些文物信息不能實(shí)現(xiàn)互通，影響了文物信息的實(shí)時(shí)更新。同時(shí)，受限于博物館工作人員的素質(zhì)，有些管理員對于文物管理不能做出專業(yè)的評估和判斷，以致文物保護(hù)管理不能按照正規(guī)的規(guī)章制度進(jìn)行。

3 提高基層文物保護(hù)管理實(shí)效的措施

3.1 強(qiáng)化基層文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

基層文物保護(hù)管理部門要對館內(nèi)工作人員進(jìn)行關(guān)于文物保護(hù)知識及具體工作內(nèi)容的培訓(xùn)。首先，針對有損壞的文物，文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)要引進(jìn)文物修復(fù)技術(shù)，對文物進(jìn)行修復(fù)，提高工作人員文物保護(hù)管理工作的能力。其次，要提高文物保護(hù)管理工作人員的法律意識和保護(hù)文物的意識，避免各種違法行為的發(fā)生。再次，加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)，提高管理人員的思想道德水平，積極培養(yǎng)其對文物管理工作的熱情，使其主動地做好文物保護(hù)管理工作。最后，文物保護(hù)管理的工作人員還要不斷創(chuàng)新，邀請對文物感興趣的各界人士參與到此項(xiàng)工作中，促進(jìn)文物保護(hù)管理工作健康有序地延續(xù)下去。

3.2 加強(qiáng)文物保護(hù)的管理機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)文物保護(hù)就必須完善文物保護(hù)管理機(jī)制。此機(jī)制需包括以下幾個(gè)方面：基層文物館內(nèi)對文物的安排做到合理化，進(jìn)出館內(nèi)的人員做到嚴(yán)格化檢查;館內(nèi)工作人員的職責(zé)做到明確化，嚴(yán)格監(jiān)督館內(nèi)工作人員的工作。要做到以上方面，首先，按照文物出土的先后順序和使用朝代的早晚對文物進(jìn)行有規(guī)律的歸類。因?yàn)樵趯?shí)際工作中常會遇到出土年代無法辨別或損壞嚴(yán)重的文物，我們無法正確評估該文物的歷史價(jià)值，所以我們必須按照文物保護(hù)管理的規(guī)章制度來進(jìn)行。其次，對于出入館的人員一定要做好登記，特別是文物展覽活動期間，避免出現(xiàn)參觀者有意無意地?fù)p壞文物的現(xiàn)象，嚴(yán)格管理出入館的人員，可以避免文物的損壞和丟失。最后，對館內(nèi)工作人員職責(zé)進(jìn)行明確，責(zé)任到人，積極調(diào)動館內(nèi)工作人員的工作積極性，促進(jìn)文物保護(hù)管理工作的順利開展。

3.3 加大基層文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)扶持

基層文物保護(hù)管理作為一項(xiàng)公益事業(yè)，其主要經(jīng)費(fèi)來自政府部門。隨著當(dāng)代社會的發(fā)展，社會及社會公眾越來越關(guān)注文物保護(hù)工作，但涉及到資金方面還有很多問題。文物保護(hù)管理工作是一項(xiàng)需要資金支持的工作，保護(hù)和維護(hù)文物信息及文物藏品需要大量資金。如果只依靠政府部門的資金，文物保護(hù)管理工作很難正常有序地開展。文物作為特殊物品，是歷史留給我們的珍貴寶藏，需要加大人力和物力對其進(jìn)行保護(hù)。政府要嚴(yán)格管理用于文物保護(hù)管理的費(fèi)用，避免工作人員挪用。負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理的單位要拓展資金投入渠道，發(fā)動社會的力量，鼓勵(lì)社會公眾和各個(gè)單位籌集資金，從而更好地完成文物保護(hù)管理的工作。

3.4 利用現(xiàn)代技術(shù)促進(jìn)文物產(chǎn)品信息化管理

基層文物保護(hù)管理人員要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢對文物進(jìn)行有效管理，用高科技來改善文物保護(hù)管理的現(xiàn)狀。首先，將這些文物的信息利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立數(shù)據(jù)庫，用計(jì)算機(jī)將信息進(jìn)行儲存。然后以網(wǎng)絡(luò)為媒介，實(shí)現(xiàn)文物藏品管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，最終實(shí)現(xiàn)基層文物保護(hù)管理工作的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。關(guān)于基層文物信息管理，可以制訂一系列的制度對信息進(jìn)行采集、編排和存儲。信息庫一旦建立，就可實(shí)現(xiàn)資源共享，方便信息更改，但要定期對信息庫進(jìn)行及時(shí)更新和維護(hù)。其次，要對文物信息進(jìn)行安全防護(hù)，要保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全。對此，可以用專門的機(jī)房來對文物信息進(jìn)行管理，儲存信息的計(jì)算機(jī)要保證硬件安全。再次，要防止病毒和黑客破壞電腦系統(tǒng)，造成信息的丟失和混亂。計(jì)算機(jī)要定期做安全防護(hù)，對信息進(jìn)行備份以防止特殊情況發(fā)生而造成的信息丟失等問題。

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