蔡豪
【摘? ?要】 我國高質(zhì)量地進行農(nóng)業(yè)對外開放,是新時代的需要。以“一帶一路”倡議為實踐契機,不斷完善保障機制、加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、資源優(yōu)化配置,開啟“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)對外開放新格局。
【關(guān)鍵詞】 “一帶一路”;農(nóng)業(yè);對外開放;文獻研究
Literature Research on China's Agricultural Opening to the outside World under the Background of "One Belt and One Road"
Cai Hao
[Abstract] It is the need of the new era for China to open its agriculture to the outside world with high quality. Taking the "one belt and one way" initiative as a practical opportunity, we should constantly improve the guarantee mechanism, strengthen the structural reform of agricultural supply side, optimize the allocation of resources, and open a new pattern of agricultural opening up along the "one belt and one road".
[Keywords] "one belt and one road"; agriculture; opening to the outside world; literature research
2017年,《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》發(fā)布,為“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)合作制定了詳細的頂層規(guī)劃。在2018年印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中,第十二章“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”第六節(jié)“構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局”,明確指出了要建立健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策體系,加強與“一帶一路”沿線國家合作。2019年中央一號文件提出了“構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局”。新時代我國要走好中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,與“一帶一路”沿線國家共同打造農(nóng)業(yè)國際合作平臺,推動構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)合作關(guān)系。
新時代我國面臨著“農(nóng)業(yè)大國”向“農(nóng)業(yè)強國”的轉(zhuǎn)變需要?!耙粠б宦贰毖鼐€國家資源稟賦不同,我國擴大農(nóng)業(yè)對外開放有著良好的機遇。但農(nóng)業(yè)對外開放仍處在初步規(guī)劃階段,如何將農(nóng)業(yè)對外開放實踐盡快落地落實,是當前亟待解決的現(xiàn)實問題。本文通過選取部分權(quán)威文獻,對學界關(guān)于“一帶一路”背景下農(nóng)業(yè)開放的研究作了梳理評述。
1? 關(guān)于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史演變的研究,指出新時代農(nóng)業(yè)對外開放的需要
張千友等(2019年),提出了馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論是農(nóng)業(yè)合作演變的思想主線,以產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營、分配的理論視角歸納了建國以來農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的演進特征,將農(nóng)業(yè)合作劃分為政府指導、主導、引導、扶持的四個階段,并預(yù)測了未來趨勢。程國強(2012年),總結(jié)了入世后我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升、農(nóng)村市場充分發(fā)育、農(nóng)業(yè)貿(mào)易增長的農(nóng)業(yè)開放成就,認為國際環(huán)境有重要影響,更要注重我國農(nóng)業(yè)與國際市場的關(guān)聯(lián)度。蔣和平(2018年),回顧了改革開放40年來農(nóng)村制度改革、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)修復等方面的成就,并探索了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新思路。
2? 關(guān)于“一帶一路”農(nóng)業(yè)貿(mào)易的定量分析研究,認為“一帶一路”倡議是農(nóng)業(yè)對外開放的契機
王鳳婷等(2019年),測算認為我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來密切集中在海上絲綢之路的東線國家,分析了人均GDP、人口規(guī)模、農(nóng)業(yè)增加值比重、貿(mào)易開放程度等影響因素,并估算了開拓中、西線國家的潛力較大。楊逢珉等(2018年),通過十年的貿(mào)易數(shù)據(jù)研究指出,我國與海上絲綢之路沿線國家,農(nóng)產(chǎn)品出口存在優(yōu)勢差異,進出口貿(mào)易需求結(jié)構(gòu)比較吻合,存在較大競爭性和互補性,認為在良好的貿(mào)易基礎(chǔ)上進一步激發(fā)潛力。耿仲鐘等(2016年),通過測算一系列貿(mào)易統(tǒng)計指標,分析了近20年我國與海上絲綢之路沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特征,沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品對我國而言,具有一定的特化優(yōu)勢,認為未來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模還將擴大。
3? 關(guān)于“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)對外開放的地域研究,認為當前保障機制不斷完善、合作態(tài)勢向好
姜曄等(2019年)研究認為東盟地處“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點,中國與東盟農(nóng)業(yè)投資合作有著區(qū)位優(yōu)勢明顯、合作訴求強烈、投資環(huán)境優(yōu)越的優(yōu)勢基礎(chǔ)。“一帶一路”沿線國家政府間,正在從以“援助、技術(shù)合作引導”向“戰(zhàn)略頂層全面對接”過渡。企業(yè)投資層面,正在從“小企業(yè)獨立經(jīng)營模式”向“園區(qū)模式”轉(zhuǎn)型,經(jīng)營規(guī)模逐步擴大。賀文萍(2019年)認為在新時代中非經(jīng)貿(mào)合作契機下,在中非合作論壇機制框架指導下,中非農(nóng)業(yè)合作有著不斷增加的新平臺、新保障、新機遇。閆琰等(2016年)研究了我國與中亞五國的農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀,目前我國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯在農(nóng)業(yè)投資、技術(shù)示范和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的合作較多。但是我國與烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的農(nóng)業(yè)合作還處于起步階段。
4? 關(guān)于“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)開放的策略研究,認為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開放的前提是改革先行
袁曉慧(2019年),基于“一帶一路”的合作基礎(chǔ),提出了技術(shù)升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、暢通農(nóng)業(yè)合作、應(yīng)對自然災(zāi)害、示范減貧五方面的農(nóng)業(yè)援助思路。倪洪興(2019年),總結(jié)了開放條件下農(nóng)產(chǎn)品總量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)需和進口之間的三元平衡、大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本在國際上已不占優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)政策受關(guān)稅等外部約束增強的階段性特征,提出了開放型調(diào)控體系、政策支持、監(jiān)測預(yù)警、投資環(huán)境,以促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。胡冰川(2016年),提出了開放條件下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在國內(nèi)國際間雙向流動。
5? 關(guān)于“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)合作的資源研究,認為做好合理的資源配置以防范風險
丁琳琳等(2019年)從畜產(chǎn)品國際市場競爭力、調(diào)整出口畜產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化畜牧業(yè)政策等視角,研究認為中國作為“一帶一路”區(qū)域最大的肉蛋奶生產(chǎn)國,但貿(mào)易競爭力呈現(xiàn)減弱趨勢,同時特種小品類畜產(chǎn)品則更有競爭優(yōu)勢。李志斐(2017年)認為水資源安全問題是“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作普遍面臨的安全問題,對“水資源”這一基礎(chǔ)要素進行了研究,認為借助“水”的社會性影響因素,加強“水資源”安全治理防范,以維護“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)對外開放秩序。趙夢熙(2017年)研究了雜交水稻在“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作中的推廣風險,指出雜交水稻在推廣地區(qū)是否適應(yīng)當?shù)氐乩怼夂蚝娃r(nóng)業(yè)生態(tài)條件等尤為重要。因此需要提前做好風險管理,以應(yīng)對沿線國家自然條件的不確定性。
以上具有代表性的文獻研究表明:在新時代經(jīng)濟全面開放新格局的構(gòu)建實踐中,以“一帶一路”倡議為實踐平臺,我國與沿線國家在農(nóng)業(yè)方面具有較大合作的潛力。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性強、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力巨大、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作前景廣闊。通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,破解我國自身農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,同時與沿線國家協(xié)商解決共同面臨的政策、自然、文化困境,開啟“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)對外開放新格局。
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