吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究

魏維

【摘? ?要】 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有明顯的促進作用，因此，要完善科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的支撐體系。首先，建立科技、信息、金融等部門的聯(lián)動機制，形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的標準化服務(wù)體系。其次，推動科研成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，建立鼓勵農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的長效機制。最為關(guān)鍵的是要發(fā)揮政府作用，加大財政對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果推廣和轉(zhuǎn)化的政策投入，并且確保農(nóng)業(yè)科技的使用效率。最后要強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的人才隊伍建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 吉林省;農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè);問題;對策

Research on the Development of Agricultural Science and Technology Service Industry in Jilin Province

Wei Wei

（The Party School of CPC Changchun Municipal Committee? ?130103）

[Abstract] The agricultural science and technology service industry is obviously promoting the development of modern agriculture， so it is necessary to perfect the support system of science and technology innovation for the agricultural science and technology service industry. First， we will establish a mechanism for linking science， technology， information and financial sectors .Second， promote the transformation of scientific research achievements and the application of science and technology. Increase financial policy investment in research and development， promotion and transformation of agricultural science and technology. Finally， it is necessary to strengthen the personnel construction of agricultural science and technology service industry.

[Keywords] jilin province; agricultural science and technology services; problems ; countermeasures

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)是指把現(xiàn)代科技知識、技能、方法、研究成果運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、流通等環(huán)節(jié)，以及運用信息、經(jīng)驗等要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提供多層次、多形式的智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)主要包括含科技培訓(xùn)、科技信息交流、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、科技評估和鑒定等和農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的科技服務(wù)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)科技研究活動。

1? 吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀90年代開始，吉林省通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體制改革和科技管理體制的完善，以及民營科學(xué)技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展，初步建立了有吉林特色的服務(wù)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)體系。該體系以農(nóng)業(yè)專業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、流通部門積極參與，非農(nóng)部門高度協(xié)作。而且該體系與吉林省的農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科研的基本學(xué)科相配套，著實為吉林省農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

當前，對于吉林省這個農(nóng)業(yè)大省來說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重點任務(wù)。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)業(yè)科技必須先行，這對農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提出了新的要求，要堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，主動擔當，統(tǒng)籌謀劃，推動鄉(xiāng)村振興科技支撐行動落地見效;要強化新品種、新產(chǎn)品、新裝備研發(fā)和新技術(shù)新模式應(yīng)用培育，著力推進“藏糧于技”;要精準對接需求，建立一批科技支撐集聚發(fā)展的典型，打造一批科技支撐產(chǎn)業(yè)強村（鄉(xiāng)）的樣板。

但不可否認的是，吉林省的科技服務(wù)業(yè)目前仍然以政府部門提供為主，科技成果的推廣也大多依靠行政命令，市場在其中起到的調(diào)配作用很小。在改革開放40年的今天，工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)高度市場化，但農(nóng)業(yè)的相關(guān)體制市場化的腳步仍然緩慢。舊有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制束縛了科技成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有效運用。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)、建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效途徑。

2? 吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1? 管理機制存在問題阻礙農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的管理機制卻深受計劃經(jīng)濟體制的遺毒危害。根深蒂固的管理模式阻礙了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。目前設(shè)立的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，由不同主體投入，不同層級由于隸屬不同，缺乏應(yīng)有的交流和分工協(xié)作。橫向同一層級的科研機構(gòu)，呈塊狀分布特點，難以聯(lián)動合作。所以，很難形成縱向和橫向的優(yōu)化組合。最后形成的結(jié)果是，各層級農(nóng)業(yè)科研單位的科研成果重復(fù)，科技資源浪費嚴重，不能有效配置。

2.2? 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系與科技服務(wù)的推廣不完善

長期以來，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的推廣靠政府，即以政府主導(dǎo)型為主。這種模式在市場經(jīng)濟體制日益完善的今天弊端顯露，一是在市場逐漸占主導(dǎo)地位下，政府的主導(dǎo)和推廣作用被弱化;二是沒有適時建立政府主導(dǎo)的公益性和多元化主體參與的市場型推廣部門有機結(jié)合的運作機制。致使大部分的農(nóng)業(yè)科研成果沒有實現(xiàn)有效的推廣、使用、轉(zhuǎn)化、回饋。而且，目前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)以單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)推廣為主，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈似的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)。

2.3? 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平較低

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的目的是激發(fā)農(nóng)業(yè)的潛在生產(chǎn)能力及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的邊界向外擴張，促進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，最終促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。而目前的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研與市場需求的脫節(jié)，科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈不能實現(xiàn)對接。

3? 促進吉林省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

3.1? 建立科技、信息、金融等部門的聯(lián)動機制，形成農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的標準化服務(wù)體系

科研院所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)動要有效地運轉(zhuǎn)起來，合作交流的創(chuàng)新機制能夠促進全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的一體化服務(wù)體系。同時創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)有關(guān)部門的組織模式，促進區(qū)域內(nèi)科技資源的有效整合和利用。通過樹立典型示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進比較優(yōu)勢的發(fā)揮。與農(nóng)戶定時積極溝通，從源頭和根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的良性互動。這樣，才能保證農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強大的科技支撐。

3.2? 完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新動力機制，推動科研成果的轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新動力機制不完善，創(chuàng)新動力不足是全國普遍存在的問題，吉林省也不例外。造成創(chuàng)新動力不足的原因是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新體系運行效率低。首先，要完善利益收入的長效獲取，必要時啟動政府采購行為。其次，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新激勵機制，保證科技人員共享科技成果的收益，同時建立農(nóng)業(yè)科技人員的績效考評機制。最后，引導(dǎo)資本尤其是社會民間資本進入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)從事創(chuàng)新，提高涉農(nóng)企業(yè)的風(fēng)險防控能力。

3.3? 發(fā)揮政府作用，加大財政對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果推廣和轉(zhuǎn)化的政策投入

市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)生的社會效益要大于個體或部門的收益，這是由于信息的外溢效應(yīng)造成的。因此，要想建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的長效創(chuàng)新機制，就要依靠政府的政策來注入新的要素。要加大財政對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿技術(shù)的支持，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的專項資金，注意科技投入向優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，確保農(nóng)業(yè)科技的使用效率。

3.4? 強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的人才隊伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展在于科技的創(chuàng)新，而科技的創(chuàng)新依賴的是人才隊伍的建設(shè)。現(xiàn)階段要不斷完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的人才開發(fā)、選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)機制，組成先進的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)人才隊伍。

3.5? 加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流與合作，吸收先進經(jīng)驗

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的交流與合作可以跨省，也可以跨越國界。如今，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化毋庸置疑需要科技化的支撐，這不僅是我國的趨勢，也是世界的趨勢。因此，在農(nóng)業(yè)科技向全球化的縱深發(fā)展之時，科技主導(dǎo)型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流和合作?？缡∧酥量鐕慕涣髋c合作，能促進原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)的作用。

參考文獻：

[1] 何衛(wèi)中. 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展對策研究[J].? 農(nóng)村經(jīng)濟與科技. 2014（03）.

[2] 劉開云.? 科技服務(wù)業(yè)研究述評與展望[J]. 科技進步與對策. 2014（12）.