農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村養(yǎng)老體系研究及構(gòu)建建議

史浩華

【摘? ?要】 1954年召開的第一屆全國人面代表大會(huì)上，第一次明確指出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國防的四個(gè)現(xiàn)代化任務(wù)。在我國工業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板需要被加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是國家現(xiàn)代化的支撐。我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)村養(yǎng)老問題越來越突出，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老制度的缺失是導(dǎo)致我國老齡化問題嚴(yán)重的很大原因。本文通過對(duì)我國農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行研究，找出我國農(nóng)村養(yǎng)老體系構(gòu)建的方法和建議，希望為后來者提供研究思路和方向。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;養(yǎng)老體系;養(yǎng)老制度;老齡化

Research and Construction Suggestions on Rural Old-age Pension System in the Process of Agricultural Modernization

Shi Haohua

[Abstract]? At the first National People's Congress held in 1954， it was clearly pointed out for the first time that the four modernization tasks of industry， agriculture， transportation and national defence should be realized. On the basis of the basic modernization of China's industry， the short board of agricultural modernization needs to be strengthened. Agricultural modernization is the foundation of China's modernization and the support of national modernization. At present， in the process of agricultural modernization in China， the problem of rural old-age pension is becoming more and more prominent. The lack of peasants'old-age insurance and old-age pension system is a major cause of the serious aging problem in China. This paper studies the current situation and existing problems of rural old-age pension in China， and finds out the methods and suggestions for the construction of rural old-age pension system in China， hoping to provide research ideas and directions for later generations.

[Keywords] agricultural modernization; pension system; pension system; aging

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，如今可以選擇的有兩條路：一條是大資本企業(yè)操作，一種是農(nóng)民合作社。第一種的運(yùn)作效率高，但只能少部分人得利。第二種管理難度大，效率低下，但實(shí)現(xiàn)共同富裕的機(jī)會(huì)大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我們實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面建設(shè)小康社會(huì)的必經(jīng)之路，是一條漫長的、曲折的道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上，農(nóng)村人口回潮式增多，隨之而來的養(yǎng)老體系建設(shè)問題備受關(guān)注。今年的政府工作報(bào)告指出，我國60歲以上人口已達(dá)2.5億。老年人擁有幸福的萬年，后來人就有可期的未來。盡管我國已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，但養(yǎng)老服務(wù)的水平遲遲沒有跟上，這種形式下，農(nóng)民養(yǎng)老的問題一直牽動(dòng)著社會(huì)神經(jīng)，農(nóng)村養(yǎng)老體系能否盡早構(gòu)建起來，關(guān)系著千萬農(nóng)村家庭的和諧幸福以及鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)現(xiàn)。

1? 農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀及存在的問題

我國現(xiàn)階段的國情是人口老齡化的加劇和未富先老的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老問題在我國日趨嚴(yán)峻，成為全社會(huì)關(guān)注的問題之一。截至2017年底，我國60歲以上老年人口為2.41億，老年人口不斷增多，老齡化程度不斷加深。計(jì)劃生育政策影響之下的倒金字塔形家庭結(jié)構(gòu)給年輕子女帶來更重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，單純依靠家人養(yǎng)老變得越來越難，社會(huì)、企業(yè)、政府等的力量開始加入到養(yǎng)老問題中。在第六次人口普查中，我國農(nóng)村人口的老齡化速度遠(yuǎn)快于城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口的老齡化程度也高于城鎮(zhèn)，地區(qū)差異大，農(nóng)村的老齡化問題更加嚴(yán)峻。

我國農(nóng)村養(yǎng)老保障中現(xiàn)存的問題主要有：老年人的生活得不到很好的照料、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)保障水平低下、農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的水平低下，且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、農(nóng)村家庭養(yǎng)老觀念固化等。

2? 農(nóng)村養(yǎng)老體系問題產(chǎn)生的原因

2.1? 計(jì)劃生育政策帶來家庭結(jié)構(gòu)改變，老人物質(zhì)生活困難

我國的計(jì)劃生育政策開始于20世紀(jì)80年代，這一政策直接帶來了獨(dú)生子女?dāng)?shù)量的增多，進(jìn)而導(dǎo)致我國的家庭結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，越來越多的家庭開始出現(xiàn)規(guī)?；托⌒突男问?，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老所依托的宗族式大家庭開始逐漸消失。在當(dāng)代農(nóng)村家庭中，這樣的變化同樣存在，這就導(dǎo)致子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)加重，兩個(gè)年輕人需要贍養(yǎng)四位老人，農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加劇，老人的物質(zhì)生活存在困難。

2.2? 土地功能退化，農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)生重大變化

農(nóng)民的主要物質(zhì)來源和經(jīng)濟(jì)來源是土地，農(nóng)民收入的主要來源也是土地耕種。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地面積逐年所見，農(nóng)作物種植成本不斷攀升，單純依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的利潤空間越來越小，導(dǎo)致許多個(gè)體農(nóng)戶放棄土地耕種而轉(zhuǎn)為城市打工或經(jīng)商，農(nóng)村土地大量荒廢導(dǎo)致農(nóng)民受益的減少，也造成農(nóng)村養(yǎng)老問題的加劇。農(nóng)村養(yǎng)老模式的主力軍是家庭養(yǎng)老模式，而家庭養(yǎng)老模式存在和維持發(fā)展的根源是農(nóng)民的土地保障。隨著農(nóng)村土地的不斷流失，養(yǎng)老模式將會(huì)發(fā)生變化，農(nóng)村的養(yǎng)老模式需要發(fā)生變革。

2.3? 孝道文化沒落和道德水準(zhǔn)下降導(dǎo)致養(yǎng)老質(zhì)量無法得到保障

孝老愛親是中華民族的傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式很大程度上依靠孝道文化及其內(nèi)化的價(jià)值和觀念來維系。隨著全球一體化的不斷推進(jìn)，西方國家的思想文化涌入中國，對(duì)我國傳統(tǒng)的孝道觀念帶來了沖擊。受到西方“拜金主義”、“極端自我主義”等思想的影響，子女不贍養(yǎng)老人，甚至是虐待老人的現(xiàn)象開始出現(xiàn)。文化根基的破壞是當(dāng)代家庭養(yǎng)老模式不受重視的原因之一。

3? 農(nóng)村養(yǎng)老體系構(gòu)建建議

3.1? 為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)保障，增加收入

農(nóng)村養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的保障，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)民的可支配收入有效提高，才能為農(nóng)村養(yǎng)老體系的構(gòu)建打下堅(jiān)持的物質(zhì)保障和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.2? 為農(nóng)民提供制度保障，建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)

當(dāng)前我國針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題方面的法律法規(guī)雖然存在，但原則性很強(qiáng)，可操作性很差，子女拒絕贍養(yǎng)父母的行為沒有被明確具體處罰措施。我國應(yīng)當(dāng)依據(jù)國情制定切實(shí)可行的相關(guān)法律法規(guī)和政策，使農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題得到切實(shí)保障。

3.3? 為農(nóng)民提供道德保障，加強(qiáng)輿論宣傳

中華民族自古以來便有尊老、敬老、養(yǎng)老、愛老的傳統(tǒng)美德，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在全社會(huì)范圍內(nèi)弘揚(yáng)和宣傳尊老愛老的力度，加強(qiáng)全民養(yǎng)老的意識(shí)，在全社會(huì)形成一種尊老愛老的社會(huì)風(fēng)尚，重塑家庭養(yǎng)老的道德根基。

4? 結(jié)語

現(xiàn)代中國廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題越來越突出，這既是未富先老國情的制約，也是傳統(tǒng)孝道的外在表現(xiàn)。在當(dāng)前人口老齡化加深和現(xiàn)代化進(jìn)程加快的背景下，我國應(yīng)當(dāng)采取措施來積極應(yīng)對(duì)日漸嚴(yán)峻的農(nóng)村養(yǎng)老問題。只有構(gòu)建一個(gè)以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)和社區(qū)養(yǎng)老為輔的多元化農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，才能更好地解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

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