以柞水縣為例的鄉(xiāng)村旅游帶動“旅游+扶貧”策略

摘要：柞水縣擁有得天獨厚的旅游資源，加之高速公路的開通，高鐵站的建成，旅游扶貧是打好扶貧攻堅戰(zhàn)，振興鄉(xiāng)村，建設(shè)新農(nóng)村最好的方式。本文以柞水縣為例就鄉(xiāng)村旅游帶動“旅游+扶貧”提出開發(fā)旅游產(chǎn)品、延伸農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)家樂向民宿轉(zhuǎn)型、加強從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、完善鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展電子商務(wù)等建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)家樂;扶貧;電子商務(wù)

基金項目：陜西省職教學(xué)會課題：精準扶貧對高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響效用研究的結(jié)果（編號：2017年SZJY-1722）

一、柞水貧困現(xiàn)狀

柞水縣屬國家扶貧開發(fā)重點縣、秦巴山區(qū)集中連片貧困地區(qū)、全省11個深度貧困縣之一。以朱家灣村為例，全村總面積126平方公里，轄4個村民小組468戶1750人，其中貧困戶92戶262人。2016年人均收入13797元，2017年人均收入15729元，2018年人均收入18793元，靠山吃山，種地，賣山貨，是村民主要的經(jīng)濟來源，對自然環(huán)境的依賴性較大。整體抗風(fēng)險能力較低。

二、柞水鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀

以朱家灣村為例，距縣城28公里，緊鄰西康鐵路和西柞、水陽高速公路，植被覆蓋95%以上，民風(fēng)淳樸，地方文化多樣，是不可多得天然氧吧，并在2015年被評為“全國最美鄉(xiāng)村”。境內(nèi)國家5A級景區(qū)牛背梁森林公園和近年來開發(fā)的休閑小鎮(zhèn)終南山寨吸引了不少游客。

20世紀90年代后期，伴隨著全國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，柞水的一些農(nóng)戶利用自家空閑的房屋，依托景區(qū)景點發(fā)展，以價廉味美的農(nóng)家菜為主要特色，興辦了一批“農(nóng)家樂”。鄉(xiāng)村旅游增加了經(jīng)濟收入，但仍有一部分農(nóng)戶受封閉思想的束縛，缺乏新思想、新觀念、新技術(shù)，發(fā)展滯后，需要得到政府的扶貧政策支持。

三、柞水鄉(xiāng)村旅游存在的問題

1.農(nóng)家樂特色不足。當前農(nóng)家樂開發(fā)層次低，經(jīng)營項目僅限于餐飲，農(nóng)味不足，缺乏娛樂性和游客的參與性。農(nóng)家樂特色不足導(dǎo)致農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)鏈短，游客消費需求不旺。尤其近年來受農(nóng)村城市化影響，使得農(nóng)村的古樸風(fēng)韻缺失，原有的一些鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化元素正在加速消融。

2.衛(wèi)生及服務(wù)水準有待提高。農(nóng)家樂和民宿存在的安全衛(wèi)生問題，環(huán)境污染問題突出，服務(wù)水準低，經(jīng)營水準參差不齊等問題，需政府部門牽頭編制推行農(nóng)家樂、民宿綜合評定的統(tǒng)一標準。

3.從業(yè)人員缺乏理論知識和勞動技能培訓(xùn)。無論是外出務(wù)工人員還是村內(nèi)靈活就業(yè)人員以及留守婦女，他們所受教育程度不高，也沒有經(jīng)過相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。

4.貧困戶發(fā)展動力不足。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊落后，依然停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，安于現(xiàn)狀，沒有發(fā)展動力;加之受自然條件限制，部分貧困戶主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。二是部分貧困戶不謀求發(fā)展思路，一心想吃低保，享受國家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴重。三是社會參與度不高。部分民營企業(yè)，個體工商老板的社會責(zé)任感不強，沒有主動產(chǎn)于社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃，有的企業(yè)雖然熱心公益事業(yè)，卻忽視了支持農(nóng)戶發(fā)展，增加造血功能這一重要內(nèi)容。

5.品牌營銷能力有待加強。盡管柞水旅游已經(jīng)具有一定的品牌效應(yīng)，但其品牌營銷仍處于自發(fā)階段。一是品牌知名度僅限于陜西本地區(qū)域。二是品牌推介力度不大，推介手段主要依靠傳統(tǒng)媒介，對于網(wǎng)絡(luò)等新興媒介應(yīng)用不多。

6.對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動能力弱。農(nóng)家樂尚處于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的低端，與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較低，對本村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作用不明顯。

7.農(nóng)家樂以家庭個體經(jīng)營為主，“農(nóng)家樂”發(fā)展的投入以家庭和家族投入為主。農(nóng)民以自家積蓄和借款的方式解決初期投入的資金問題，以吸納家族內(nèi)部人員解決用工問題。在發(fā)展初期，也出現(xiàn)過兄弟合股或親屬合作經(jīng)營的情況，但在發(fā)展過程中由于經(jīng)營理念等方面的矛盾而導(dǎo)致分手。

四、柞水縣朱家灣村以“旅游+扶貧”帶動鄉(xiāng)村旅游取得的成效

習(xí)總書記說，青山綠水就是金山銀山。柞水縣擁有得天獨厚的旅游資源，加之西安——柞水、柞水——山陽2條高速公路的開通，柞水高鐵站的建成，西康鐵路的貫通，旅游扶貧是打好扶貧攻堅戰(zhàn)，振興鄉(xiāng)村，建設(shè)新農(nóng)村最好的方式。

近年來，朱家灣村委會堅持“黨建引領(lǐng)促脫貧、全域旅游助脫貧”的目標思路，聚焦“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實踐活動要求，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，先后引進涉游項目32個，高端民俗集群4處63個院落、星級酒店3家，創(chuàng)辦農(nóng)家樂216戶，帶動全村旅游從業(yè)人員800余人，年接待游客240萬人次，年旅游綜合收入1.56億元，走出了一條黨建、旅游、脫貧融合互促發(fā)展的綠色脫貧之路。朱家灣村先后獲得“中國最美休閑鄉(xiāng)村”“全國美麗宜居村莊”等榮譽稱號，成了柞水黨建引領(lǐng)全域旅游發(fā)展的一張靚麗名片。

借助旅游電商，也為本地土特產(chǎn)開拓了新路徑，成立朱家灣村旅游扶貧電子商務(wù)中心，采取“分頭采購、線下包裝、線上銷售”的模式，架起“工業(yè)品進村、農(nóng)產(chǎn)品進城”的綠色通道，將村民的各類農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售到各大城市，為促進城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，也為脫貧攻堅注入新活力。

五、以“旅游+扶貧”模式帶動鄉(xiāng)村旅游的策略

2016年1月27日，中央一號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》發(fā)布，其中明確指出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。農(nóng)家樂和民宿迎來了又一輪的發(fā)展契機，根據(jù)國務(wù)院此前出臺的鄉(xiāng)村旅游提升計劃，到2020年，全國將發(fā)展300萬家農(nóng)家樂。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國農(nóng)家樂已超過190萬家，民宿4萬多家。

1.注重營銷推廣，緩沖淡旺季。雖然柞水的旅游資源好，距離西安近，但是冬季后溫度較低來游玩的客人不多，因此造成了半年的經(jīng)營期，只在旺季游客接待量大。要打破這個短板，涉游部門需要大力推介宣傳，豐富旅游產(chǎn)品。依托網(wǎng)絡(luò)等新型媒介開展營銷策劃，以吸引更多的外地游客。同時以不同季節(jié)和旅游消費時段，實行靈活的價格策略，吸引更多的潛在消費人群。要加強與周邊景區(qū)和旅行社的合作，建立穩(wěn)定的合作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。

2.在柞水縣農(nóng)家樂的發(fā)展中，除了不斷發(fā)展基礎(chǔ)性傳統(tǒng)型農(nóng)家樂，還需提檔升級向有品位和文化內(nèi)涵的陜南民宿轉(zhuǎn)型。民宿是鄉(xiāng)村旅游的一種升級版，有基本服務(wù)功能，有建筑傳承，有文化內(nèi)涵，有家鄉(xiāng)情懷。通過地域風(fēng)情、民俗文化、田園風(fēng)光、農(nóng)事活動以及傳統(tǒng)手工藝制作等展示，增加農(nóng)味，營造溫馨而又個性化的農(nóng)村家居氛圍，使游客真正“游在鄉(xiāng)村、樂在農(nóng)家”，從而提高游客的消費動力和欲望，延長游客逗留時間。

3.加強農(nóng)家菜烹飪、衛(wèi)生安全、接待禮節(jié)、安全知識和誠信經(jīng)營服務(wù)等方面的培訓(xùn)，進一步提高從業(yè)人員的素養(yǎng)和技能。重視村民的文化教育和文明素質(zhì)的提高，增強村民的文明意識和開放意識，積極營造文明和諧的旅游環(huán)境。研究特色、挖掘特色、營造特色，以特創(chuàng)牌，以特聚客，創(chuàng)建一批農(nóng)家樂休閑旅游特色品牌，著力推動柞水鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

4.大力開發(fā)旅游產(chǎn)品。一方面要依托旅行社，合作推出一些精品旅游線路和特色旅游產(chǎn)品。把追求地方特色和開發(fā)休閑旅游資源有機結(jié)合起來，圍繞市場需求和游客心理需求，開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)游、農(nóng)家度假游、民俗文化游等特色主題農(nóng)家樂休閑旅游。把開發(fā)休閑旅游資源與保護開發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化有機結(jié)合起來，另一方面增強農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的參與性、趣味性、互動性和知識性，為游客開發(fā)一些如垂釣、登山、采摘等體驗農(nóng)家生活、休閑健身為一體的游玩項目。

5.支持企業(yè)、合作社與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地，支持村合作組織、休閑農(nóng)園企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合，充分利用當?shù)赝撂禺a(chǎn)等資源，搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工和深度開發(fā)，延伸農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售對農(nóng)家樂營業(yè)收入的貢獻率，增強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的帶動作用，同時在電子商務(wù)平臺銷售。

6.完善基礎(chǔ)設(shè)施。把農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境條件。優(yōu)先將具有發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)條件的村莊列入村莊整治建設(shè)對象，通過“百千工程”的實施，整合“鄉(xiāng)村康莊”“清水河道”“農(nóng)民飲用水”“村鎮(zhèn)綠化”“放心店工程”“農(nóng)村文化陣地”“新農(nóng)村電氣化、信息化”等項目資源。

充分發(fā)揮農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的帶動作用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲旅館服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展以“旅游+扶貧”為模式的休閑旅游業(yè)，為農(nóng)村勞動力充分就業(yè)、合理分工，發(fā)展地方特色經(jīng)濟做出努力。

參考文獻：

[1]中央一號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》

作者簡介：

劉振華（1975.1- ?），女，陜西省榆林人，畢業(yè)于西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，研究生學(xué)歷，現(xiàn)就職于陜西財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向：市場營銷、企業(yè)管理、供應(yīng)鏈管理。