金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探索

王明華

摘要：我國(guó)中央一號(hào)文件提出：要著重推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)存問題予以補(bǔ)充與完善，并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的改革力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供重要保障。由此可見，依托農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，有助于市場(chǎng)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步上升，而這一作用的實(shí)現(xiàn)需要借助金融的支撐作用。本文主要圍繞金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑予以探索。

關(guān)鍵詞：金融;農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;路徑探索

黨的十九大報(bào)告中針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又進(jìn)行了再一次的強(qiáng)調(diào)，其指出，要繼續(xù)加快在此方面的改革進(jìn)度，以此形成圍繞現(xiàn)代金融為核心的具有現(xiàn)代化特征的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)是構(gòu)成上述產(chǎn)業(yè)體系中的重要組成部分和內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村現(xiàn)代金融體系的融合不僅可以使基于宏觀背景下的發(fā)展瓶頸得到有效的突破，而且對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是大有裨益的。以下本文從金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義著手，并提出了具體的金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體路徑，以期能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要力量與保障。

一、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性分析

現(xiàn)階段，以金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方式，是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展過程中的重要力量與支持，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的風(fēng)險(xiǎn)提供必要的資金保障。圍繞融資主體強(qiáng)化金融資源的側(cè)重力度，是十分必要的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）長(zhǎng)期性、體制性矛盾的存在對(duì)外部資金有著較強(qiáng)的依賴性

在實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中其面臨著多樣化問題，例如經(jīng)濟(jì)投入的資本較高，農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展過程有著較高的庫存量但其市場(chǎng)份額占有量不足，其自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。從客觀角度對(duì)此現(xiàn)狀分析可知，此種現(xiàn)象的存在并不是短期形成的，而是歷經(jīng)長(zhǎng)期發(fā)展逐漸積累的歷史遺留問題，是體制發(fā)展過程中存在矛盾的直接體現(xiàn)。因此要想使上述矛盾得到有效解決，就必須依托金融資金的支持。具體來講，首先，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程予以深入了解可以發(fā)現(xiàn)，其具有不協(xié)調(diào)性，因而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐漸拉大。而我國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏平衡性的背景下也會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約。加之有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的政策存在滯后性特征，使得農(nóng)業(yè)改革無法充分帶動(dòng)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展和進(jìn)步?；诖吮尘跋碌膭趧?dòng)力逐漸出現(xiàn)富余情況，而卻沒有相應(yīng)的資金和技術(shù)支持，這些都是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不能契合我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重要因素，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。其次，糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中持續(xù)關(guān)注的問題，同時(shí)無論是政策扶持還是澤金投入方面也都是以此為著手點(diǎn)，相對(duì)的其他環(huán)節(jié)上的投入也就較少，農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)和加工等之間存在的產(chǎn)業(yè)鏈也被忽視。例如為了提升農(nóng)民在糧食生產(chǎn)方面的積極性，采取了加大在此方面的補(bǔ)貼力度、提高糧食收購(gòu)價(jià)格等方式，然而，這也滋生了食品工業(yè)成本上漲、畜牧業(yè)成本投入過多等情況。而從加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)角度來講，又沒有相應(yīng)的政策扶持，因此其發(fā)展舉步維艱，進(jìn)而直接影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

（二）改革過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)需要相應(yīng)的資金作保障

農(nóng)業(yè)問題與民生問題息息相關(guān)，并直接與農(nóng)民收入和糧食安全等國(guó)民經(jīng)濟(jì)問題掛鉤。由此可見，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是具有復(fù)雜性和特殊性的一項(xiàng)工程，想要使現(xiàn)有的庫存量得到有效的清理，降低成本方面的投入，就必須以認(rèn)識(shí)、了解風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，并建立起承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理預(yù)期和準(zhǔn)備。其中，糧食生產(chǎn)與預(yù)期生產(chǎn)量存在明顯的差異甚至出現(xiàn)減產(chǎn)等方面的風(fēng)險(xiǎn)是重中之重。無論是從自然角度而言還是市場(chǎng)因素方面，其都有存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性。政府為了達(dá)到分擔(dān)農(nóng)民市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，采取了補(bǔ)貼收購(gòu)的方式來承擔(dān)了其中部分風(fēng)險(xiǎn)，這也是當(dāng)前農(nóng)民依然在糧食生產(chǎn)方面保持積極性的原因所在，糧食產(chǎn)量也有了穩(wěn)步提升。然而糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，其存在的隱患問題也應(yīng)值得重視，產(chǎn)能也會(huì)出現(xiàn)明顯的波動(dòng)。近年來，政府補(bǔ)貼已不是影響農(nóng)民種植積極性的主要因素，如果糧食價(jià)格其波動(dòng)幅度過大也會(huì)導(dǎo)致糧食種植遞減情況的發(fā)生。因此實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革過程中要注重力度和節(jié)奏，以此保證糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定性。

二、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體路徑分析

（一）逐步建立起完善的金融支持體系

要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為主體，提升其在此過程中自身角色定位的準(zhǔn)確性，逐步建立以具有層次性、合理性，政策性金融和非政策性金融相互補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)金融供給體系的建立。其中政策性金融要著重發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)作用，將資源配置作用發(fā)揮到最大，以資金融通功能為載體，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供重要的資金支持，并以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體需求為導(dǎo)向，來實(shí)施金融資源的投放與收縮。同時(shí)，還要借助先導(dǎo)示范作用的發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新起到一定的鼓勵(lì)作用，從而使更多涉農(nóng)資金為農(nóng)業(yè)發(fā)展所服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行是政策性金融中的主體，其服務(wù)對(duì)象定位主要在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上，以資金支持推動(dòng)其快速發(fā)展。非政策性金融具有協(xié)同合作的作用，因此，在此過程中要不斷發(fā)揮自身這一優(yōu)勢(shì)作用，使農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度逐步得到強(qiáng)化。其中農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)合作銀行等要在種植養(yǎng)殖大戶上有所側(cè)重，并以現(xiàn)有業(yè)務(wù)功能為基礎(chǔ)和主體推動(dòng)其不斷拓寬，基于風(fēng)險(xiǎn)管控的背景下實(shí)現(xiàn)對(duì)信貸管理的優(yōu)化與創(chuàng)新，以此為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展奠定良好的資金基礎(chǔ)。

（二）著重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的補(bǔ)充作用

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中的重要內(nèi)容就是互聯(lián)網(wǎng)金融部分，是基于供給側(cè)為主體對(duì)其增量改革空間予以拓寬的重要載體。近年來，在需求日益增長(zhǎng)的背景下，提升供給側(cè)方面的供給極具現(xiàn)實(shí)意義。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的供給增加過程為立足點(diǎn)來談，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程所需資金為其提供新的資金來源渠道，農(nóng)業(yè)金融支持手段也由此形成。借助P2P等新興模式的載體作用，以互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)為手段，可以保證金融資產(chǎn)和資金需求者之間的契合性，從而使雙方能夠互利共贏;眾籌也是近年來新興的一種模式，此種方式的應(yīng)用可以使互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)層面具有的推動(dòng)作用在生產(chǎn)至銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)中得到有效的滲透，并基于固有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售形式對(duì)其進(jìn)行改革與創(chuàng)新，通過電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)耕地資源等雙方資源的優(yōu)化配置，即使農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存量得以合理控制，又降低了其運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀?。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融方面要繼續(xù)加大對(duì)其的探索，對(duì)于供應(yīng)鏈來講，要選擇具有特色的農(nóng)業(yè)形式和產(chǎn)品作為其核心和關(guān)鍵，從而將上下游的農(nóng)戶和中小企業(yè)的利益掛鉤，并始終以滿足多樣化融資需求為導(dǎo)向開發(fā)出新的金融產(chǎn)品，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加全面化。

（三）對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系予以完善

以金融機(jī)構(gòu)信貸資金管理為著手點(diǎn)，強(qiáng)化其管理力度，以此使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。因此，各金融機(jī)構(gòu)主體要針對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)方面建構(gòu)起具有完善性特征的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，使其具有的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力得到充分的提升，并對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系予以精準(zhǔn)化預(yù)測(cè)，這也是金融資源能夠得到合理配置、靈活配置的關(guān)鍵和前提。同時(shí)，要注重信息的收集與整理工作，以征信評(píng)價(jià)體系為主體提升其完善性，這對(duì)激發(fā)和農(nóng)民誠(chéng)信意識(shí)，建立符合農(nóng)村實(shí)際情況的信用體系也是有利的。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)還要抓住建構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的有利時(shí)機(jī)，并利用國(guó)家的重要作用來完成。要不斷加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等內(nèi)部聯(lián)系與合作，使涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)始終保持在可控環(huán)境中。還要注重對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，從而使其在支農(nóng)方面的優(yōu)惠得到強(qiáng)化，并以抵押擔(dān)保為主體加大對(duì)其多樣化方式的探索。此外，還要對(duì)現(xiàn)有的針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的制度予以完善，以農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)為主體，以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為實(shí)施者，注重對(duì)其的開發(fā)，從而使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋到更廣泛的領(lǐng)域，進(jìn)而帶動(dòng)其風(fēng)險(xiǎn)保障水平的提升，借助多種優(yōu)惠政策的依托和載體作用，來對(duì)農(nóng)民的投保行為產(chǎn)生刺激和促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)涉及多方面的系統(tǒng)性工程，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等都囊括在其中。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與我國(guó)“三農(nóng)”問題的聯(lián)系日漸緊密，金融支持是其中的重要組成部分和內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。因此，我們應(yīng)以此為立足點(diǎn)，并加大對(duì)其改革路徑的探索力度，從而實(shí)現(xiàn)以全新的金融方式為載體，使我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)邁向更高層次的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]欒宏，何艷桃.金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新路徑[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018，18（05）：121-127.

[2]孫潔，張宇璐.金融助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一點(diǎn)思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（中），2018（23）：44-47.

[3]沈友娣，盧美英，桂婷煒.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融支持路徑探析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（19）：50-52+57.