新科技革命下中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全治理探究

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級意義重大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全治理是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的重要保障。如今，新科技革命下中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨著來自信息泄露、網(wǎng)絡(luò)謠言、就業(yè)困境以及核心技術(shù)依賴進(jìn)口等安全威脅，需要通過有效的約束保障制度及法律法規(guī)、安全預(yù)警機(jī)制、高質(zhì)量就業(yè)體系、自主創(chuàng)新能力的提高等方式規(guī)范引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成協(xié)調(diào)有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全治理體系，維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全，從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)、健康地發(fā)展和前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：新科技革命;數(shù)字經(jīng)濟(jì);數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全治理

一、緒論

在新科技革命的背景下，隨著社會生產(chǎn)力的不斷提升，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，國民經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形態(tài)也在逐步發(fā)生著轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸向著數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。各國要想在競爭中占據(jù)先機(jī)，則需要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)會，進(jìn)一步開發(fā)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的新資源以及新生產(chǎn)因素。

但是，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢下，我們也必須注意到隱含在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能忽略的安全因素。隨著數(shù)字技術(shù)成為潮流并且向著更為深入以及一體化的趨勢發(fā)展，加大對于中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題的關(guān)注以及對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題的治理，有利于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康地運(yùn)行以及發(fā)展。

二、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全現(xiàn)狀概覽

中國身處數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮中，享受了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便捷，同時(shí)也不能忽視數(shù)字經(jīng)濟(jì)給中國帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.信息泄露引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人不可避免地需要在互聯(lián)網(wǎng)上留下一些信息;而很多企業(yè)從日常辦公到經(jīng)營決策都離不開數(shù)字信息技術(shù)的幫助。這就可能會引發(fā)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)從而造成個(gè)人或企業(yè)財(cái)產(chǎn)等方面損失。在中國，信息泄露的渠道可以說是五花八門。因此，采取措施應(yīng)對信息泄露安全風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩。

2.散播網(wǎng)絡(luò)謠言的安全風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，微信、微博等社交平臺的發(fā)展加強(qiáng)了人與人的溝通與交流，但同時(shí)也助長了網(wǎng)絡(luò)謠言。網(wǎng)絡(luò)謠言肆虐不僅會危害社會穩(wěn)定還會帶來一系列負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，對中國的經(jīng)濟(jì)安全造成不良影響。不同于過去的謠言傳播，網(wǎng)絡(luò)謠言經(jīng)由社交平臺能夠更加大范圍地發(fā)酵，這不僅會對身處謠言旋渦中的當(dāng)事主體帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)上的損失，還給有關(guān)方面為了調(diào)查清楚事實(shí)真相以及辟謠帶來更大的經(jīng)濟(jì)成本。

3.引發(fā)就業(yè)困境的安全風(fēng)險(xiǎn)

如今，中國處于新科技革命的浪潮下，中國的就業(yè)市場也同樣面臨著來自新科技革命的沖擊。未來，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，低技術(shù)含量的工作將會進(jìn)一步被計(jì)算機(jī)以及人工智能等所取代，這將會對有著“世界工廠”之稱的中國帶來非常巨大的挑戰(zhàn)。如何在新科技革命的沖擊下保障龐大的易被自動(dòng)化等高新科技替代的就業(yè)群體的正常生活，也是維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)安全的重要議題。

4.信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)依賴進(jìn)口安全風(fēng)險(xiǎn)

從中興通訊被美方制裁一事中我們可以得到深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也暴露出數(shù)字化下，中國信息產(chǎn)業(yè)嚴(yán)峻的安全形勢。芯片是一個(gè)國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代能夠不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，同時(shí)也是一個(gè)國家高端技術(shù)制造水平的綜合體現(xiàn)。但是，中國的芯片技術(shù)與位居世界前列的國家比如美國等的技術(shù)相比，依然有著較大的差距。中國的信息產(chǎn)業(yè)對于國外芯片有著較高的依賴。而嚴(yán)重依賴于進(jìn)口基礎(chǔ)上建立起來的信息產(chǎn)業(yè)即便是有再大的規(guī)模也不過是空中樓閣。因此，掌握核心技術(shù)、擺脫別國的技術(shù)制霸是維護(hù)中國信息產(chǎn)業(yè)安全的重中之重。

三、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)原因探究

1.中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)督管理規(guī)章制度、法律法規(guī)還不完善

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域的不斷滲透，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來產(chǎn)業(yè)以及生活方方面面的新變化，使得過去傳統(tǒng)的監(jiān)管制度和方式、政策遺留的老問題更加突出了。根據(jù)中國目前的現(xiàn)實(shí)情況看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度超越了監(jiān)督管理規(guī)章制度改進(jìn)的速度，傳統(tǒng)的針對工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的治理手段和方式也無法滿足新科技革命下數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的需求。

中國針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全方面的法律法規(guī)也不夠完善。以中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)槔?，雖然國家出臺并實(shí)施了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法案，將網(wǎng)絡(luò)安全的治理、電子商務(wù)等行為以法律法規(guī)的形勢加以正式化、規(guī)范化，對相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)參與者行為形成了一定的警示以及約束。但我們并不能忽視中國在比如互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的法規(guī)仍然不完善，對于某些新出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，相關(guān)的法律規(guī)定還處于比較滯后的狀態(tài)。中國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上依然存在著立法滯后、法律法規(guī)實(shí)際可操作性不強(qiáng)等問題亟待解決。

2.互聯(lián)網(wǎng)下鑒別真實(shí)信息的能力有待提升

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在大量信息的裹挾中，人們對于信息真實(shí)與否往往難以馬上進(jìn)行準(zhǔn)確地判斷。因?yàn)閺谋娦睦?，身處互?lián)網(wǎng)時(shí)代的人們常常會不經(jīng)過自己的思考便同意網(wǎng)上其他人的意見和言論。長此以往，人們逐漸舍棄了進(jìn)行獨(dú)立理性思考的能力，做出抉擇往往是“隨大流”的。而這些“隨大流”得到的信息并不一定是真實(shí)信息?；ヂ?lián)網(wǎng)下人們鑒別真實(shí)信息的能力不足，致使那些虛假信息及網(wǎng)絡(luò)謠言，通過社交平臺比如微信、微博等等得以更加迅速、大面積地傳播，謠言的內(nèi)容得以更加大范圍地發(fā)酵。這會對當(dāng)事主體的財(cái)產(chǎn)以及有關(guān)方面為了調(diào)查事實(shí)和辟謠帶來更大的經(jīng)濟(jì)成本，從而危害數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全。

3.就業(yè)困境下技術(shù)性失業(yè)、就業(yè)分化加劇

新科技革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下變革的速度迅速加快，變革的深度以及廣度進(jìn)一步拓展，甚至?xí)鹫麄€(gè)系統(tǒng)的全面變革。這種變革將為就業(yè)市場帶來非常深遠(yuǎn)的影響，可能會導(dǎo)致就業(yè)困境出現(xiàn)。

新科技革命的發(fā)展在淘汰部分工作的同時(shí)也許難以為人們提供其他新的工作機(jī)會。技術(shù)性失業(yè)情況加劇，不利于經(jīng)濟(jì)安全。此外，在新科技革命的沖擊下，中國就業(yè)市場分化的形式將更加嚴(yán)重，高精尖人才會更加受到青睞，而與之相對應(yīng)的易被自動(dòng)化等替代的低端就業(yè)群體則可能面臨極大的就業(yè)壓力同時(shí)隨時(shí)可能會丟掉飯碗，社會上也可能會因此出現(xiàn)大量的無業(yè)人群，這會對社會公共安全以及社會經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生不利影響。

4.中國信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足

如今，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升，但是中國依然沒能完全掌握信息產(chǎn)業(yè)比如芯片產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，進(jìn)口依賴情況十分嚴(yán)重。短期來看，直接從國外進(jìn)口芯片的確可以暫時(shí)緩解國內(nèi)巨大芯片需求的燃眉之急，然而國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)空心化、創(chuàng)新能力不足的問題依然存在。

對于進(jìn)口的一味依賴，會使國內(nèi)科研團(tuán)隊(duì)喪失進(jìn)行科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力，致使中國芯片產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足。而想用中國廣闊的市場來換取國外芯片先進(jìn)的核心技術(shù)，更是天方夜譚。中國信息產(chǎn)業(yè)其他領(lǐng)域面臨的問題和芯片產(chǎn)業(yè)也基本大同小異，最主要的問題就是核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足。近年來，隨著中美貿(mào)易摩擦升級等事件的發(fā)生，掌握核心技術(shù)的別國一旦打著所謂制裁的旗號，那些進(jìn)口依賴的產(chǎn)業(yè)比如芯片產(chǎn)業(yè)等就會處處陷入被動(dòng)局面，對中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全造成了嚴(yán)重的威脅。

四、中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全治理措施

為了應(yīng)對中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)如今面臨的安全問題，我們需要采取有針對性的應(yīng)對措施，對中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行綜合的治理，以應(yīng)對新科技革命下中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全所面臨的種種難題。

1.建立健全有效的約束保障制度及法律法規(guī)

為應(yīng)對中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)所面臨安全威脅，需要在行政以及立法方面加強(qiáng)對于中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保障力度，為中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)展更加遼闊的空間。

在行政方面，增強(qiáng)對于互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督管理，形成有效的約束保障制度。有關(guān)部門需要采取行動(dòng)，以開放同時(shí)謹(jǐn)慎的態(tài)度監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行為。對于某些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺利用自身在市場上占據(jù)主導(dǎo)位置實(shí)施拒絕交易或者歧視待遇等嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有關(guān)部門就需要采取行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者正當(dāng)利益。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺上的不良信息，有關(guān)部門可以通過技術(shù)篩查、人工干預(yù)等手段對互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行監(jiān)督和管理，對于有違法行為的可以移交有關(guān)部門進(jìn)行處理。

在立法方面，需要不斷完善互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)，對于已經(jīng)出臺并實(shí)施了的相關(guān)法案，需要在其框架下加以擴(kuò)展以及完善，已有法案中欠缺的內(nèi)容也需要在后續(xù)的立法工作中及時(shí)加以補(bǔ)充，同時(shí)進(jìn)一步提高相關(guān)法律法規(guī)水平，確保參與各方正當(dāng)利益。此外，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更新較快的特點(diǎn)，有關(guān)部門在相關(guān)立法方面要更加深謀遠(yuǎn)慮，更加全面思考，促進(jìn)法律法規(guī)更加完善。

2.盡快形成中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制的設(shè)計(jì)不僅是針對當(dāng)前或者短期的風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)該關(guān)注中長期可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及波動(dòng)，以長遠(yuǎn)的角度看待中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全形勢。此外，建立起中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制不僅能維護(hù)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全，還能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)政策的制定乃至其他更加廣泛的政策制定提供一定的參考以及依據(jù)，使政策的制定更加有實(shí)際依據(jù)同時(shí)更加有科學(xué)性。

因此，對于潛在的影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全的互聯(lián)網(wǎng)安全漏洞以及安全威脅等，有關(guān)部門必須盡快行動(dòng)起來，建立起數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全常態(tài)化、正規(guī)化的預(yù)警機(jī)制，對于威脅經(jīng)濟(jì)安全的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前感知，并且及時(shí)追蹤、及時(shí)進(jìn)行自我防御以應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)體系建設(shè)

新科技革命下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將給中國的就業(yè)市場帶來明顯的沖擊。為了順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求同時(shí)也為了緩解新科技革命下的就業(yè)困境、維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全，則需要推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)體系的建設(shè)，充分利用就業(yè)市場發(fā)展情形，形成更加開放、包容的良好就業(yè)氛圍。

為了應(yīng)對就業(yè)困境下技術(shù)性失業(yè)、就業(yè)分化，針對不同的就業(yè)崗位的替代性，有關(guān)部門要根據(jù)崗位的性質(zhì)以及實(shí)際情況做出相應(yīng)的判斷和預(yù)測，為就業(yè)群體下一步接受培訓(xùn)等情況提供一定的參考。同時(shí)有關(guān)部門需要不斷加強(qiáng)對社會勞動(dòng)力的培訓(xùn)，使得社會勞動(dòng)力能夠適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;并且勞動(dòng)力自身也要學(xué)會在不同環(huán)境下不斷實(shí)現(xiàn)自我調(diào)整來主動(dòng)自覺學(xué)習(xí)先進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的技能和知識，保持積極向上的進(jìn)取精神。此外，還要在建立高質(zhì)量就業(yè)體系的同時(shí)保持對市場創(chuàng)造能力的信心，采用多種創(chuàng)新模式對就業(yè)方式進(jìn)行鼓勵(lì)。

4.提高中國信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力

在世界經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻的當(dāng)下，一個(gè)國家要想在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中立于不敗之地，則必須掌握相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)。為了不讓別國卡住中國前進(jìn)的咽喉，中國就必須采取行動(dòng)，不斷提高自身的自主創(chuàng)新能力，加大科研力量、提高科研水平，依靠自主創(chuàng)新不斷提升自身的綜合水平，從而掌握信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，為中國的發(fā)展提供保障。而在國家層面上，國家則需要從宏觀的視角制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃以及激勵(lì)機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的開發(fā)以及利用提供來自頂層的專業(yè)設(shè)計(jì)和激勵(lì)，從而更好地維護(hù)國家利益同時(shí)也更好地維護(hù)國家安全，為新科技革命下中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全治理奠定了基礎(chǔ)。

結(jié)語

新科技革命下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷崛起，成了非常重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全對于中國的經(jīng)濟(jì)安全乃至國家安全都有著舉足輕重的影響，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會產(chǎn)生沖擊。

面對如今風(fēng)云變幻的局勢與時(shí)刻存在的安全隱患，有效的約束保障制度及法律法規(guī)、安全預(yù)警機(jī)制、高質(zhì)量就業(yè)體系、自主創(chuàng)新能力的提高等方式能夠規(guī)范引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與各方的行為。在技術(shù)層面、制度戰(zhàn)略層面，政府、企業(yè)及相關(guān)行業(yè)、公眾的共同參與、同心合作，逐步形成協(xié)調(diào)有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全治理體系，從而維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。同時(shí)，在這樣的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全治理體系下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將形成良性循環(huán)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來也會更加明朗和健康。

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作者簡介：

王璐嵐（1994- ?），女，四川省瀘縣，研究生，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)。