第四輪擴(kuò)大開放是新的大局

秦德君

擴(kuò)大開放已是大趨勢，加快形成對外開放新局面成為新的發(fā)展大局。

6月28日，在日本大阪舉行的二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會上，中國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放宣布了五項(xiàng)重大舉措，包括“進(jìn)一步開放市場、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)改善營商環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇、大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判”五個(gè)方面。

當(dāng)天“德國全球新聞網(wǎng)”就以“中國的承諾”為題，評價(jià)“這是中國對包括美國在內(nèi)所有國家及其企業(yè)展現(xiàn)的一種新開放姿態(tài)”。這五項(xiàng)含金量都很高的重大舉措，引起了全球關(guān)注，如在“進(jìn)一步開放市場”方面，將發(fā)布2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開放。新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進(jìn)程等。

在2018年11月首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，也宣布了中國擴(kuò)大開放的新舉措，內(nèi)容包括激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展五個(gè)方面。而更早在博鰲亞洲論壇上，就已傳遞出“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的強(qiáng)烈信號。

擴(kuò)大開放已是大趨勢，加快形成對外開放新局面，成為新的發(fā)展大局。

我國改革開放呈現(xiàn)了四個(gè)歷史性階段。第一階段，以設(shè)立四大經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)為標(biāo)志。1978年十一屆三中全會作出改革開放戰(zhàn)略決策后，逐步形成了以經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步至內(nèi)陸的全方位多層次對外開放格局。第二階段，以2001年加入世界貿(mào)易組織為標(biāo)志，包括實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，這是我國深化對外開放的體現(xiàn)。第三階段，以2013年中國首個(gè)自貿(mào)區(qū)在上海設(shè)立為標(biāo)志，包括“一帶一路”倡議?，F(xiàn)在正步入第四個(gè)階段，以推出和擴(kuò)大開放一系列重大舉措為標(biāo)志，它是更高要求更高質(zhì)量的擴(kuò)大開放的新階段。

改革開放之初，我國開放主要是為解決“欠發(fā)展”問題而展開的。今天加快形成對外開放新局面，是在互利共贏基礎(chǔ)上，更好地參與全球治理、構(gòu)建世界新秩序和人類命運(yùn)共同體這一新的目標(biāo)起點(diǎn)上展開的。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。擴(kuò)大開放才能給國內(nèi)發(fā)展帶來新的動(dòng)力，在本國國民受利的同時(shí)，也讓其他國家分享紅利。而從人類發(fā)展看，生產(chǎn)力的發(fā)展帶來了人類交往、各要素流動(dòng)的加劇，推動(dòng)了全球多邊開放不斷前行。自由貿(mào)易不斷開放發(fā)展，造就了世界經(jīng)濟(jì)的繁榮。

今年是新中國建立70周年，改革開放也進(jìn)入到一個(gè)新階段。擴(kuò)大開放能創(chuàng)造機(jī)遇，自我封閉則喪失機(jī)遇，中國改革開放40年的發(fā)展，靠的就是不斷開放。而在新起點(diǎn)上進(jìn)一步擴(kuò)大開放，國際化是方向，市場化是取向，法治化是保障。擴(kuò)大開放不僅是中國自身發(fā)展的需要，也是對世界作出的莊嚴(yán)承諾和貢獻(xiàn)。因此推出的每一條重大舉措，都要堅(jiān)決履行，抓好落實(shí)、抓出效果，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在各項(xiàng)工作實(shí)際推進(jìn)上，加快形成對外開放的新局面。