以財(cái)政改革為契機(jī)，大力推進(jìn)中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展

陳婷婷

[摘? ? ? ? ? ?要]? 對(duì)現(xiàn)代中職院校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行探究，從多個(gè)層面對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，基于財(cái)務(wù)管理工作的理念、預(yù)算、收支、資產(chǎn)、內(nèi)部管控制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)層面實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，以期能夠適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政改革工作的貫徹落實(shí)。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 財(cái)政改革;中職學(xué)校;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新;發(fā)展

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）21-0220-02

最近幾年，為了能夠創(chuàng)建更加適合社會(huì)主義現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的現(xiàn)代公共財(cái)政監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)揮出公共財(cái)政的本質(zhì)作用，我國(guó)實(shí)施財(cái)政改革戰(zhàn)略的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到預(yù)算與財(cái)政監(jiān)管領(lǐng)域當(dāng)中，改革內(nèi)容包含部門預(yù)算、財(cái)政國(guó)庫(kù)監(jiān)管制度、預(yù)算外資金收支兩條線監(jiān)管制度等內(nèi)容，這對(duì)中職院校財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的落實(shí)提出更高的要求。

一、當(dāng)前中職院校落實(shí)財(cái)政監(jiān)管工作時(shí)出現(xiàn)的問題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)工作者提出更為嚴(yán)格的要求

財(cái)政改革針對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)管制度進(jìn)行創(chuàng)新改革之后，對(duì)國(guó)庫(kù)的收付監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行精心打造，針對(duì)各部門預(yù)算的編制審理、工資的統(tǒng)一發(fā)放、國(guó)庫(kù)支付以及政府采購(gòu)等業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)一體化銜接，并且實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)式遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施辦理。不斷深化財(cái)政改革工作的落實(shí)，對(duì)所有財(cái)務(wù)工作者的職業(yè)能力提出更為嚴(yán)格的要求，怎樣才能將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作模式進(jìn)行及時(shí)有效的創(chuàng)新，并且提升工作人員的業(yè)務(wù)工作素養(yǎng)，是財(cái)務(wù)相關(guān)工作者需要面臨的關(guān)鍵問題。

（二）預(yù)算不良影響教學(xué)工作的正常開展

新興起來的部門預(yù)算監(jiān)管模式中，更加強(qiáng)調(diào)預(yù)算的精準(zhǔn)性以及合理性，并且基于國(guó)庫(kù)集中支付的制度條例進(jìn)行約束。可是很多中職院校一般都不注重與部門預(yù)算相關(guān)的人員編制，經(jīng)費(fèi)使用過程中欠缺預(yù)算性，一般就是預(yù)算的彈性、開支彈性太大，很多項(xiàng)目之前并未在預(yù)算當(dāng)中，極易出現(xiàn)資金運(yùn)作相關(guān)的問題，難以確保正常教學(xué)工作的開展。

（三）資產(chǎn)使用成效低存在閑置、浪費(fèi)的狀況

之前國(guó)家財(cái)政部門組織開展了一次全國(guó)范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)相關(guān)的清查活動(dòng)，基于這次資產(chǎn)清產(chǎn)活動(dòng)的開展，暴露出現(xiàn)代資產(chǎn)監(jiān)管工作中有很多問題，如監(jiān)管體系以及制度條例等不夠完善，資產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)工作較為薄弱，普遍存在閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象，資產(chǎn)使用成效較低，財(cái)務(wù)賬實(shí)不符等狀況。

（四）收費(fèi)項(xiàng)目繁復(fù)，監(jiān)管難度高

伴隨國(guó)家對(duì)中職院校重視程度的不斷提升，很多中職院校開始實(shí)施多層次、多元化的辦學(xué)運(yùn)行模式，導(dǎo)致收費(fèi)項(xiàng)目更加繁復(fù)，并且學(xué)生的流動(dòng)性也不斷增高，出現(xiàn)嚴(yán)重的欠費(fèi)情況，增加了收費(fèi)監(jiān)管工作的難度指數(shù)。

（五）財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管控力度不足

對(duì)物品采購(gòu)工作的監(jiān)管力度不足，主要表現(xiàn)為在進(jìn)行采購(gòu)工作的時(shí)候通常都是分散采購(gòu)，政府采購(gòu)工作只是以輔助的形式出現(xiàn)，整個(gè)采購(gòu)環(huán)節(jié)存在很多漏洞。并且由于財(cái)務(wù)部門內(nèi)部管理工作落實(shí)不到位，采購(gòu)負(fù)責(zé)人欠缺有效的權(quán)力制約，業(yè)務(wù)流程中沒有第三方進(jìn)行監(jiān)管，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作創(chuàng)新改革的關(guān)鍵措施

（一）監(jiān)管理念方面

理念上的創(chuàng)新一定要符合時(shí)代發(fā)展的相關(guān)要求，用全新的理念、思想等替代陳舊的觀念。針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作者而言，為了轉(zhuǎn)變以往報(bào)賬型的財(cái)務(wù)工作形式，基于后續(xù)的學(xué)習(xí)，掌握財(cái)政預(yù)算監(jiān)管制度相關(guān)的新知識(shí)與技術(shù)，增強(qiáng)工作者的創(chuàng)新意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，樹立起正確的觀念與意識(shí)，并且要針對(duì)財(cái)務(wù)人才相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行及時(shí)完善，積極推廣財(cái)務(wù)工作者的培訓(xùn)教育工作，這樣才能構(gòu)建出團(tuán)結(jié)協(xié)作、持續(xù)發(fā)展的財(cái)務(wù)監(jiān)管組織。

（二）預(yù)算管理方面

組建預(yù)算管理委員會(huì)，綜合學(xué)校自身的中長(zhǎng)期發(fā)展方案，針對(duì)學(xué)校的收支狀況進(jìn)行預(yù)算，尤其要注重針對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施審核工作。針對(duì)院校的基建工程一定要先對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行編制，在進(jìn)行設(shè)施采購(gòu)時(shí)，要綜合考量其是否存在先進(jìn)性、必要性以及經(jīng)濟(jì)性。在落實(shí)預(yù)算工作的時(shí)候，一定要堅(jiān)持收支平衡、量入為出的根本原則，增強(qiáng)預(yù)算管理工作的約束性以及權(quán)威性，所有預(yù)算工作的落實(shí)都要嚴(yán)格依照范圍要求使用，財(cái)務(wù)部門一定要對(duì)預(yù)算的落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。

（三）收入監(jiān)管方面

1.確保構(gòu)建的收費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)具備全面性

這個(gè)收費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)需要具備核算與管理的功能，既能夠?qū)W(xué)生的收費(fèi)問題進(jìn)行處理，更能夠?yàn)槭召M(fèi)完成之后的查詢、統(tǒng)計(jì)以及催款問題提供有針對(duì)性的解決方案，滿足所有監(jiān)管工作的實(shí)際落實(shí)。針對(duì)中職院校以及聯(lián)合辦學(xué)方面的收入業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格管控，強(qiáng)化同聯(lián)合辦學(xué)方的交流與協(xié)作，并需要同其針對(duì)賬務(wù)內(nèi)容進(jìn)行定期核對(duì)。

2.強(qiáng)化各個(gè)部門之間的交流與協(xié)作

構(gòu)建財(cái)務(wù)、學(xué)生、教務(wù)相關(guān)部門的收費(fèi)監(jiān)管部門，學(xué)生部門需要上報(bào)年級(jí)、專業(yè)、學(xué)籍、班級(jí)、宿舍等信息內(nèi)容，教務(wù)部門需要上報(bào)教材結(jié)算等有關(guān)的信息內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門需要構(gòu)建學(xué)生繳費(fèi)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且要及時(shí)上報(bào)欠費(fèi)名單，催繳責(zé)任需要讓具體部門的工作者去實(shí)施。

3.嚴(yán)把四關(guān)

所說的四關(guān)就是新生入口、入學(xué)、實(shí)習(xí)、緩交學(xué)費(fèi)這四個(gè)關(guān)口。財(cái)務(wù)部門一定要及時(shí)向相關(guān)科室上報(bào)欠費(fèi)的名單以及與之相關(guān)的負(fù)責(zé)人，對(duì)欠費(fèi)的學(xué)生應(yīng)該考慮使用對(duì)應(yīng)的措施予以處理。

（四）支出監(jiān)管方面

執(zhí)行了國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)制度條例以后，中職院校財(cái)政經(jīng)費(fèi)的撥付、銀行賬戶監(jiān)管、會(huì)計(jì)核算、資金支付等方式都會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化，財(cái)政、國(guó)庫(kù)、銀行以及中職院校間的銜接還有很多問題，國(guó)庫(kù)一定要對(duì)中職院校的財(cái)務(wù)收支監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新。在全校樹立起財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)的意識(shí)，并且強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支工作的計(jì)劃、統(tǒng)一與完整，注重閱讀財(cái)務(wù)撥款計(jì)劃的編制工作。增設(shè)對(duì)應(yīng)的專門崗位，經(jīng)辦工作者一定要能夠嫻熟掌握國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)管系統(tǒng)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)有效申報(bào)與支付，切實(shí)提升財(cái)務(wù)工作的效率;付款流程實(shí)施再造，基于用款的上報(bào)計(jì)劃，落實(shí)預(yù)算工作的執(zhí)行力度。

（五）資產(chǎn)監(jiān)管方面

自從行政事業(yè)部門國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法、制度條例等的落實(shí)，便開始了針對(duì)行政事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式的創(chuàng)新工作，基于集約化的監(jiān)管方式，規(guī)范化的監(jiān)管流程，信息化的監(jiān)管措施，專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法治化的監(jiān)管規(guī)范，構(gòu)建基于財(cái)政部門作為主導(dǎo)的監(jiān)管系統(tǒng)，基于此，一定要做到以下幾點(diǎn)。

1.針對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化以及制度化，基于清查活動(dòng)之后的明細(xì)賬，構(gòu)建清晰的固定資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)所有科室的資產(chǎn)情況進(jìn)行及時(shí)有效的掌握與了解，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。

2.對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管需要實(shí)施歸口管理，確定歸口監(jiān)管單位的責(zé)任與義務(wù)，要求各部門都能夠制定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理以及低價(jià)值易消耗產(chǎn)品的監(jiān)管，財(cái)務(wù)部門一定要設(shè)置專門的資產(chǎn)監(jiān)管崗位，專門來負(fù)責(zé)資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)的工作。

3.遵照相關(guān)要求嚴(yán)格的執(zhí)行，來辦理固定資產(chǎn)內(nèi)容的購(gòu)置、建卡、登記以及入賬手續(xù)，對(duì)固定資產(chǎn)的增加、調(diào)整、報(bào)廢和損毀、借出、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)流程的處置進(jìn)行管理理順，實(shí)現(xiàn)實(shí)物與價(jià)值的統(tǒng)一監(jiān)管。

4.針對(duì)資產(chǎn)實(shí)施處置的時(shí)候一定要執(zhí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格遵照審批手續(xù)來執(zhí)行，遵照相關(guān)要求報(bào)送到有關(guān)部門中進(jìn)行審批，處置過程中一定要公平、公正和公開。

綜上所述，基于切實(shí)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)會(huì)計(jì)審核程度進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，減少會(huì)計(jì)結(jié)賬所使用的時(shí)間，構(gòu)建更為全面、細(xì)致的財(cái)務(wù)核算相關(guān)體系，隨時(shí)都能夠掌握中職院校的財(cái)務(wù)資金運(yùn)行情況，并且能夠更好地服務(wù)于中職院校的運(yùn)營(yíng)決策。

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