養(yǎng)殖中心運(yùn)行中存在的問題及對(duì)策研究

陳西風(fēng) 許斌 李生虎

[摘? ? ? ? ? ?要]? 通過分析研究當(dāng)前寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心在運(yùn)行管理過程存在的一些問題，提出針對(duì)性的解決對(duì)策。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 養(yǎng)殖;公共實(shí)訓(xùn)中心;運(yùn)行管理;問題;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）21-0028-02

寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖）職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心（簡(jiǎn)稱養(yǎng)殖中心）建設(shè)運(yùn)行三年，基本滿足了學(xué)生對(duì)飼料加工、畜禽飼養(yǎng)、繁育、疾病防制等崗位的實(shí)訓(xùn)需求，師生逐漸積累了較豐富的生產(chǎn)與管理經(jīng)驗(yàn)，改變了畜牧獸醫(yī)專業(yè)師生實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境。養(yǎng)殖中心在專業(yè)發(fā)展、師資培養(yǎng)、技能型人才培養(yǎng)以及社會(huì)服務(wù)中的成效已顯現(xiàn)，當(dāng)前在實(shí)訓(xùn)條件、人才儲(chǔ)備和運(yùn)行管理等方面還存在一定的客觀困難和風(fēng)險(xiǎn)因素，與實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的集“教（學(xué)）、培（訓(xùn)）、研（發(fā)）、（生）產(chǎn)”于一體的共享型、綜合性畜牧獸醫(yī)高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)存在很大差距[1]。在運(yùn)行管理中存在一些問題，亟待分析解決。

一、養(yǎng)殖中心運(yùn)行中存在的問題

（一）生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)條件不完善

養(yǎng)殖中心占地面積僅170畝，包括牛、羊、豬、雞四個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和一個(gè)飼料廠，生產(chǎn)規(guī)模小，畜禽數(shù)量少[2]，教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用率高，維修和更新耗資大，運(yùn)行成本居高不下，實(shí)訓(xùn)效果和質(zhì)量受到一定的影響，從實(shí)際生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)出發(fā)，需要進(jìn)一步完善部分生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)的輔助設(shè)施，畜牧獸醫(yī)專業(yè)作為寧夏教育廳高水平專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要切實(shí)提高技能型人才培養(yǎng)水平和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的能力，更需要補(bǔ)充必要的設(shè)施設(shè)備，如抗生素快速檢測(cè)儀、牛奶分析儀、奶牛酮體檢測(cè)儀、儲(chǔ)草棚、禽生態(tài)養(yǎng)殖棚舍等。為拓展開發(fā)更多的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)條件，降低生產(chǎn)運(yùn)行成本，滿足師生教學(xué)實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)共享共用目標(biāo)。

（二）生產(chǎn)技術(shù)人員不足，管理不規(guī)范

養(yǎng)殖中心是寧夏中高職乃至本科培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才技能訓(xùn)練的主要場(chǎng)所，涉及畜禽品種多，涵蓋教學(xué)實(shí)訓(xùn)、各類畜禽品種的專業(yè)化生產(chǎn)與管理，需要懂專業(yè)的從業(yè)人員，卻因養(yǎng)殖中心地處偏僻、規(guī)模較小無法聘請(qǐng)專業(yè)人員，現(xiàn)從業(yè)人員幾乎沒有專業(yè)知識(shí)，技術(shù)力量薄弱，生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足，人員能力與養(yǎng)殖生產(chǎn)運(yùn)行管理不匹配，崗位職責(zé)不明確，當(dāng)前管理人員為專業(yè)教師兼職，“一身難擋眾面”。再之受養(yǎng)殖業(yè)疾病時(shí)不時(shí)的困擾，如布氏桿菌病、豬瘟、禽流感等疾病傳播，對(duì)人身健康安全構(gòu)成威脅，影響了技術(shù)管理人員、從業(yè)人員、教師、學(xué)生進(jìn)入基地生產(chǎn)實(shí)踐的積極性，對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行和實(shí)踐教學(xué)實(shí)施不利。

（三）運(yùn)行管理成本高，生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大

畜牧業(yè)作為一個(gè)受自然災(zāi)害和動(dòng)物疫病威脅大、生產(chǎn)周期長、流動(dòng)資金投入大的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受市場(chǎng)波動(dòng)頻繁且效益較低，需要持續(xù)穩(wěn)定投入，因此流動(dòng)資金不足、銷售渠道不暢、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足等導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大。養(yǎng)殖中心規(guī)模小、畜種多，造成人工、飼養(yǎng)、防疫及環(huán)控等成本居高不下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，生產(chǎn)原材料價(jià)格波動(dòng)大，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品利潤極小，師生實(shí)訓(xùn)耗材損失大，運(yùn)行成本高，勢(shì)必年年虧損。作為一個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行體，生產(chǎn)、管理、運(yùn)維、保衛(wèi)、綠化等工作崗位的持續(xù)運(yùn)營必須要有穩(wěn)定持續(xù)的資金投入，而資金短缺也是問題所在。

隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)、環(huán)境污染物的控制、水源地的保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，各地采取了禁養(yǎng)、限養(yǎng)等環(huán)保措施，養(yǎng)殖中心現(xiàn)有的養(yǎng)殖模式以后也許存在禁養(yǎng)的可能性，應(yīng)酌情研究解決辦法，確保項(xiàng)目效益的正常發(fā)揮。

二、養(yǎng)殖中心運(yùn)行中問題形成的原因

（一）資金持續(xù)投入不足

（1）建設(shè)投入資金為政府一次性投入建設(shè)，投入生產(chǎn)管理運(yùn)行的資金較少，基本由委托管理院校負(fù)責(zé)籌措，雖有資金支持但僅僅能滿足基本運(yùn)行所需，而設(shè)備的維修、增補(bǔ)無法周全考慮到。（2）運(yùn)行投入大，養(yǎng)殖場(chǎng)各項(xiàng)開支已捉襟見肘，師生教學(xué)一體化教學(xué)實(shí)訓(xùn)的開展，使生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)成本投入更大，耗材不因養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽數(shù)量少而縮減，反之因購買價(jià)格偏高而更顯資金投入不足。（3）學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過程中技能操作從不熟悉到熟悉再到掌握需要反復(fù)訓(xùn)練，設(shè)備損壞、消耗較大，設(shè)備需要維修或報(bào)廢的較多，反復(fù)訓(xùn)練給動(dòng)物造成的生理應(yīng)激也較大，動(dòng)物的病淘率高，形成的部分奶、蛋、肉產(chǎn)品因教學(xué)單位性質(zhì)而無法形成經(jīng)濟(jì)效益，增大了資金運(yùn)行成本。（4）養(yǎng)殖中心之前雖與企業(yè)有過短暫的合作，但因養(yǎng)殖中心首要滿足公益性需求這一目標(biāo)與企業(yè)無法達(dá)成雙贏而擱淺，資金更顯不足。

（二）從業(yè)人員管理經(jīng)驗(yàn)不足

（1）當(dāng)前養(yǎng)殖中心管理人員由校內(nèi)專職教師兼任，管理方面沒有接受過系統(tǒng)的、規(guī)范的企業(yè)管理培訓(xùn)，聘請(qǐng)的工作人員非專業(yè)出身，有工作熱情卻缺少專業(yè)知識(shí)和技能，給生產(chǎn)管理帶來了很大的阻力，必然會(huì)制約中心運(yùn)行管理的高效運(yùn)行，這也不是一蹴而就的事情，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)或聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員從事該工作。（2）學(xué)校教師在每年寒、暑假進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐鍛煉，最多為1個(gè)月時(shí)間，就某一管理崗位領(lǐng)域進(jìn)行，不能全面系統(tǒng)地了解其管理內(nèi)涵，在現(xiàn)有管理中根據(jù)具體情況未必能很好地應(yīng)用其中。（3）現(xiàn)有養(yǎng)殖中心生產(chǎn)和管理與企業(yè)有很大區(qū)別，對(duì)政策動(dòng)向、市場(chǎng)波動(dòng)、資金運(yùn)籌等綜合問題很難把控。（4）教學(xué)實(shí)訓(xùn)的師資很難達(dá)到要求，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的能力還很弱，實(shí)踐的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)難把控，實(shí)踐效果不理想，為使養(yǎng)殖中心運(yùn)行管理暢通亟待提升從業(yè)人員的能力。

（三）運(yùn)行中執(zhí)行力、創(chuàng)新力和防風(fēng)險(xiǎn)能力不足

（1）養(yǎng)殖中心為非營利性質(zhì)，主要滿足畜牧獸醫(yī)專業(yè)從業(yè)人員在“教（學(xué)）、培（訓(xùn)）、研（發(fā)）、（生）產(chǎn)”的技能培養(yǎng)，培養(yǎng)后續(xù)所需的大量人、財(cái)、物持續(xù)無法跟進(jìn)投入，委托學(xué)校管理后各項(xiàng)支出無法持續(xù)投入，出現(xiàn)了人員短缺、資金不足、物資更新困難等問題，使制度在執(zhí)行中受阻。（2）人員不足，尤其是懂得企業(yè)運(yùn)行管理和專業(yè)技術(shù)人員短缺，在具體執(zhí)行中存在職責(zé)不清、運(yùn)行不暢、責(zé)權(quán)不明、機(jī)制不用等現(xiàn)象，在完成基本職能的同時(shí)有創(chuàng)新改革之心而無創(chuàng)新之力。（3）養(yǎng)殖中心運(yùn)行模式即非企業(yè)模式又非事業(yè)單位模式，與企業(yè)聯(lián)合不夠，在產(chǎn)教融合和共享功能上發(fā)揮不充分，再之受畜禽市場(chǎng)波動(dòng)大、經(jīng)濟(jì)利潤低、畜禽或人畜共患傳染病破壞風(fēng)險(xiǎn)大，使投入與產(chǎn)出極不對(duì)等，預(yù)測(cè)防風(fēng)險(xiǎn)能力更顯不足，運(yùn)行管理步履維艱。

三、養(yǎng)殖中心運(yùn)行問題的解決對(duì)策

（一）爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加強(qiáng)企業(yè)合作，探索市場(chǎng)化道路，保持養(yǎng)殖中心長足發(fā)展

加強(qiáng)養(yǎng)殖中心與學(xué)院主持的區(qū)級(jí)寧夏家禽工程研究中心、寧夏家畜繁育技術(shù)創(chuàng)新中心和“大師工作室”在培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)“產(chǎn)”“學(xué)”“研”等方面的聯(lián)合，為共同發(fā)展提供項(xiàng)目支持，提高中心運(yùn)行水平，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，依此帶動(dòng)養(yǎng)殖中心向正軌運(yùn)行，做到資源共建共享、資金共用、共同發(fā)展。

養(yǎng)殖中心由政府主導(dǎo)，職業(yè)學(xué)院管理，企業(yè)化程度不高，不具備獨(dú)立發(fā)展能力，必須得到有力扶持?，F(xiàn)處于初級(jí)運(yùn)行階段，社會(huì)影響力較小，建議政府可將畜牧獸醫(yī)類培訓(xùn)項(xiàng)目定向分配給養(yǎng)殖中心，在提高運(yùn)行的同時(shí)，提高運(yùn)行效率和市場(chǎng)發(fā)展能力;可將農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，提高扶貧村、鎮(zhèn)養(yǎng)殖人員技術(shù)水平和職業(yè)能力，有效推進(jìn)養(yǎng)殖中心的發(fā)展。

隨著教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)滿足市場(chǎng)需求的人才，我們要打開思路，引入企業(yè)化的運(yùn)行模式，發(fā)揮行業(yè)、農(nóng)業(yè)集團(tuán)的組織作用，建立管理獨(dú)立的實(shí)訓(xùn)中心，這就可以實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)中心與職業(yè)教育與企業(yè)合作的相互融通，有效補(bǔ)充教學(xué)設(shè)備不足、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)條件不完善、從業(yè)人員管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題，加強(qiáng)企業(yè)在實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行中的作用，提高了企業(yè)需求與職教培養(yǎng)目標(biāo)的一致性，從而能縮短管理長度、加大管理力度、提高資源利用率。

（二）加大師資培養(yǎng)，建立勝任管理和技能的“雙師、雙責(zé)、雙能”的師資隊(duì)伍

養(yǎng)殖中心的教學(xué)實(shí)訓(xùn)面向生產(chǎn)一線，對(duì)教學(xué)實(shí)踐能力的要求高，教師在開展“教學(xué)做一體化”教學(xué)實(shí)踐過程中不僅要指導(dǎo)學(xué)生，也要輔助完成生產(chǎn)技術(shù)工作，在主管人員的安排下一邊指導(dǎo)學(xué)生一邊干工作[3]，這就要求教師的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)要豐富，參與企業(yè)運(yùn)行管理方法要多，有過系統(tǒng)的規(guī)范生產(chǎn)管理培訓(xùn)，能有效組織學(xué)生教學(xué)實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)相結(jié)合，能生產(chǎn)又能管理，還要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神，在真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境中擼起袖子直接干、帶領(lǐng)學(xué)生直接做、指導(dǎo)生產(chǎn)直接管的能力，師資隊(duì)伍真正“雙師”化，建議配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲體系，通過考核和培訓(xùn)，甄選出符合要求的、技術(shù)過硬的、有創(chuàng)新能力、能勝任管理和技能的“雙師、雙責(zé)、雙能”的師資隊(duì)伍[4]。

（三）完善長效保障機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)殖中心的過程性管理

要保證養(yǎng)殖中心的可持續(xù)發(fā)展就要面向市場(chǎng)進(jìn)行企業(yè)化的運(yùn)行，養(yǎng)殖中心實(shí)際生產(chǎn)中形成的動(dòng)物產(chǎn)品為實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作提供可能，建議在政策上給予一定范圍的生產(chǎn)經(jīng)營許可，并將此經(jīng)濟(jì)收入全部投入養(yǎng)殖中心的進(jìn)一步發(fā)展中，以保證其公益性服務(wù)的功能，以激發(fā)養(yǎng)殖中心的自我創(chuàng)造、發(fā)展能力，促使養(yǎng)殖中心走向市場(chǎng)并逐步立足。

加強(qiáng)養(yǎng)殖中心的過程性管理，建立過程管理制度及運(yùn)行機(jī)制，盡可能按照企業(yè)運(yùn)作常規(guī)模式做到有日常數(shù)據(jù)記錄、有（月）年度評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查有目標(biāo)、目標(biāo)有驗(yàn)收、反饋信息有整改的評(píng)價(jià)總結(jié)和階段性成果，使養(yǎng)殖中心各項(xiàng)事務(wù)順利開展。

養(yǎng)殖中心要緊緊圍繞寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)承接各級(jí)各類教學(xué)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、技能大賽、科研研發(fā)等項(xiàng)目，建立健全各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革，建立目標(biāo)責(zé)任制，建立監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，確保工作崗位有規(guī)范、運(yùn)行有機(jī)制、制度有執(zhí)行、管理有準(zhǔn)則、責(zé)任有追究、監(jiān)督有成效的有序運(yùn)行管理程序[5]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳西風(fēng)，張學(xué)禮.寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心的運(yùn)行方法探索[J].當(dāng)代畜牧，2018（3）：27-29.

[3]陳西風(fēng)，李生虎.基于養(yǎng)殖實(shí)訓(xùn)中心“教學(xué)做”一體化教學(xué)實(shí)踐運(yùn)行模式探索[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2018（9）：29-32.

[4]段瓊輝，黃陳，李永.現(xiàn)代學(xué)徒制背景下高職教師隊(duì)伍培養(yǎng)的思考[J].畜牧與飼料科學(xué)，2018，39（2）：92-94.

[5]徐超.公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與運(yùn)行研究：以蘇州吳江區(qū)為例[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013.