農(nóng)業(yè)水利工程的作用及發(fā)展策略分析

孫海燕

摘 要 農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用。農(nóng)業(yè)水利工程不僅能夠促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且對促進農(nóng)民生活水平的提高有著關鍵作用?；诖?，闡述了農(nóng)業(yè)水利工程的相關技術及作用，分析了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)水利工程建設存在的問題，并結合現(xiàn)實狀況，提出了農(nóng)業(yè)水利工程的相關發(fā)展策略。

關鍵詞 農(nóng)業(yè);水利設施;發(fā)展策略

中圖分類號：X36 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.15.085

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是中國的第一產(chǎn)業(yè)，也是我國國民經(jīng)濟的基礎，而要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，就必須搞好農(nóng)田水利工程建設，同時要解決中國農(nóng)業(yè)水利工程建設中遇到的問題。近年來，我國經(jīng)常發(fā)生洪澇災害，嚴重威脅著人們的安全，影響了人們的日常生活，給國民經(jīng)濟造成了嚴重損失。這說明我國農(nóng)田水利等基礎設施建設仍存在許多問題，需要加強農(nóng)業(yè)水利工程建設，優(yōu)化用水，減少土壤侵蝕對農(nóng)業(yè)造成的危害，促進人與自然和諧共存和發(fā)展?；诖?，闡述了中國農(nóng)業(yè)水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，分析了其在建設過程中存在的問題，提出了相應的發(fā)展戰(zhàn)略。

1 農(nóng)業(yè)水利工程的作用

1.1 推進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

中國是世界上第一農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)業(yè)水利工程是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵保證，因此，大力發(fā)展和建造農(nóng)業(yè)水利工程具有長遠影響。只有充分施展農(nóng)業(yè)水利工程的節(jié)水、灌溉、防洪和防旱功能，才能有效增強中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?？梢钥闯觯r(nóng)業(yè)水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的作用是無法替代的，能夠極大地推進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.2 提高農(nóng)民生活水平

農(nóng)業(yè)水利工程是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程建設有利于避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的干旱和洪澇災害，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程建設還能切實改善農(nóng)村飲水問題，保障農(nóng)民健康，進而提高農(nóng)民的生活水平。

1.3 保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

現(xiàn)如今，世界各國都逐步意識到了保護生態(tài)環(huán)境的重要性，我國同樣非常重視?，F(xiàn)階段，仍有部分地區(qū)不注重生態(tài)環(huán)境的保護，缺乏環(huán)保意識，導致耕地周邊的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水環(huán)境收到了污染。對于這種情況，必須要采取相關措施加以解決，否則會對環(huán)境造成嚴重破壞，恢復困難。農(nóng)業(yè)水利工程建設可以有效解決這一問題，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)水利工程建成后，除了確保最基本的農(nóng)業(yè)灌溉外，還可以起到防洪和保護生態(tài)環(huán)境的作用，對于維護生態(tài)平衡具有深遠影響。

2 農(nóng)業(yè)水利工程建設過程中存在的問題

2.1 財政投入不夠，農(nóng)業(yè)水利設施不健全

目前，中國很多區(qū)域使用的水利設施都建于二十世紀七八十年代，時間較為久遠，設施較為陳舊，甚至一些設備已經(jīng)損壞，無法繼續(xù)使用。同時，這些農(nóng)業(yè)水利設施都是小規(guī)模項目，基本沒有配套設施，不僅在使用上存在諸多不便，也無法滿足時代發(fā)展的要求。使用這種水利設施，不僅費時費力，也極大影響了農(nóng)民耕種的效率，而且有些損壞的水利設施還存在嚴重的安全隱患。此外，當?shù)卣谒こ探ㄔO上的資金投入存在嚴重不足，農(nóng)業(yè)水利工程投資相對較少，且經(jīng)常出現(xiàn)干旱天氣，這些原因都對水利工程的建設產(chǎn)生了一定的影響。因此，中國有關部門要對農(nóng)業(yè)水利工程予以重視，增大資金投入，積極推進我國農(nóng)業(yè)水利工程的建設。

2.2 農(nóng)業(yè)水利基礎設施管控不善

近年來，中國不夠注重農(nóng)業(yè)水利工程建設，除水利工程建設投資較少外，還存在基礎設施管控不善的問題。過去，農(nóng)業(yè)水利工程竣工后，并未進行定期維護和保養(yǎng)，最終導致水利工程完全受損，無法供應服務。農(nóng)業(yè)水利設施無法及時為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供所需資源，必然會導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量減少，進而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是在自然災害頻繁的區(qū)域，應根據(jù)現(xiàn)實狀況優(yōu)化管控策略，不同區(qū)域采用適宜的水利設施管控模式，對農(nóng)業(yè)水利工程進行有效管理。

2.3 工作人員整體素質不高，項目質量不保證

據(jù)2016年調查可知，中國供水單位現(xiàn)有工作人員超過52萬人，但中高級技術人員不足2萬人，僅占全體工作人員的3.8%，這充分表明中國農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才短缺[1]。目前，中國農(nóng)業(yè)水利工程專職人員綜合素質普遍不高，整體技術水平較低。而且，農(nóng)業(yè)水利工程建設工作的工作環(huán)境和條件也很困難，福利待遇較低，造成農(nóng)業(yè)水利工程人才大量流失。專業(yè)人才的缺失直接導致中國農(nóng)業(yè)水利工程施工技術短缺，無法對項目的建造進行有效合理的調查和規(guī)劃，盲目施工，造成人力、物力和財力的浪費，使得建造成本增加，項目效率低，使農(nóng)業(yè)水利工程質量得不到保證。針對上述問題，有關部門要注重專業(yè)人才的培育和發(fā)掘，擬定相關的激勵政策，增強人員的技術水準和綜合素質，形成優(yōu)秀的施工隊伍。相關工作人員要加強對項目的管控和監(jiān)察，提高施工人員的素質，保證施工方案的合理性，確保施工材料的質量和施工技術的先進性。同時，要做好后期水利工程的管控和維護，如設備更新維護、工程風險調查等，確保項目建成后水利工程能夠正常運轉[2]。

2.4 農(nóng)業(yè)水利規(guī)劃不夠

農(nóng)業(yè)水利建設是一項復雜的工程，因此需要擬定詳細、科學的長期計劃，保證農(nóng)業(yè)水利設施的長期使用，確保農(nóng)業(yè)水利設施能夠發(fā)揮其應有的作用。目前，中國許多水利工程建設缺乏完整的建設計劃，核心建筑領域甚至沒有全面的計劃，這會導致施工過程中出現(xiàn)建造目標不明確、難以控制進度等問題。

3 農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展策略

3.1 加強整治

加強和整頓農(nóng)業(yè)水利工程，必須加大對農(nóng)業(yè)水利工程的監(jiān)察管控力度。同時，在控制水利工程的建造成本時，還要保證整個工程的施工質量。此外，如果在具體施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，則必須采用確切可行的措施及時處理。

3.2 改善農(nóng)業(yè)水利機制

要完善農(nóng)業(yè)水利工程新機制，必須充分發(fā)揮國家和地方政府的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村水利工程建造提供財政支撐。建議各市縣在預算中納入中小型水利工程建造的資金投入，加大對水利工程的投入。此外，政府應做好水利工程的宣傳工作，著力宣傳水利工程給農(nóng)民帶來的效益，鼓勵農(nóng)民參與水利工程建造，以解決水利工程建造所需的人力資源問題，進而促進水利工程的發(fā)展。

3.3 對農(nóng)田水利工程建設進行總體規(guī)劃

為了推進農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展，有必要根據(jù)中國新的糧食生產(chǎn)能力擬定合理的農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃，由市、縣組織，各鄉(xiāng)負責實施，擬定灌區(qū)整體規(guī)劃，增加灌溉渠道和配套設施等，確保自然排水不受干擾。灌溉區(qū)域應根據(jù)現(xiàn)實狀況合理安排，如在資源充足的區(qū)域科學合理地選擇溝渠、渠道和新灌區(qū)，有效增加耕地灌溉面積。采用這種方式進行農(nóng)業(yè)水利工程建設能夠為農(nóng)民灌溉農(nóng)田供應方便，在一定程度上減少了農(nóng)民灌溉農(nóng)田投入的成本。

3.4 重點縣水利工程建造，策動其他水利工程建設

通過在重點縣建造農(nóng)業(yè)水利工程，可以策應其他區(qū)域水利工程建設，擴大農(nóng)業(yè)水利工程的規(guī)模。加強水利工程建造，持續(xù)健全相關配套服務，能夠確保農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)，落實抗旱防洪的目標。

3.5 建造中小型水利設施

農(nóng)田水利項目建造可以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)民收入。其中，小規(guī)模農(nóng)田水利設施建設能夠調整和改善農(nóng)田和區(qū)域水利的水環(huán)境。因此，在重點縣建造農(nóng)業(yè)水利工程的同時，中小型水利設施的建造同樣關鍵。加速小塘壩、小池等中小型水利設施建造，并根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)實狀況，持續(xù)推進節(jié)水灌溉技術（如噴灌、管道輸水等），能夠增加抗旱規(guī)模和面積[3]。

3.6 實施惠農(nóng)的水利政策

中國政府部門需要加大對農(nóng)民的扶持，可以結合區(qū)域，擬定扶農(nóng)政策。例如可以增加對農(nóng)民的水電補貼，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔;增加對水庫管控和維護的財政補貼，以確保水庫能夠正常運轉，防止農(nóng)民無水使用。

4 結語

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)水利工程在中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中具有非常重要的地位，在社會經(jīng)濟發(fā)展中起著關鍵作用。大力發(fā)展和建造農(nóng)業(yè)水利工程，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有積極意義。因此，必需充分意識到農(nóng)業(yè)水利工程建設的重要性，結合中國當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特性，做好水利設施建造，采用有效措施，處置農(nóng)田水利工程管控中遇到的種種問題，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展，推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

參考文獻：

[1] 盧琳.農(nóng)業(yè)水利工程的作用及其發(fā)展策略研究[J].智能城市，2017（2）：254-255.

[2] 張道新.淺析農(nóng)業(yè)水利工程作用以及發(fā)展策略研究[J].科技展望，2017（22）：114.

[3] 馮夢菲.對中國農(nóng)業(yè)水利工程的初步見解[J].農(nóng)家科技（上旬刊），2017（7）：31.

（責任編輯：趙中正）