智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入中的利益主體參與意愿及其影響因素
——以浙江“五水共治”為例

張 寧，陳延鑫

(杭州電子科技大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310018)

一、研究背景與文獻(xiàn)回顧

在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，智慧水務(wù)承載著“綠色發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)文明”等歷史使命，為實(shí)現(xiàn)可測(cè)量、可視化、多級(jí)高效聯(lián)動(dòng)的水務(wù)信息化管理，推進(jìn)智慧城市向著“低碳、綠色、和諧”和可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著中國(guó)“水十條”頒布及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推進(jìn)，智慧水務(wù)建設(shè)在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過(guò)程中顯得特別重要，尤其是浙江省推出的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水務(wù)”管理平臺(tái)，串聯(lián)了水利、供水工程及防汛防臺(tái)等物聯(lián)網(wǎng)終端，實(shí)質(zhì)性地破解了省政府“五水共治”項(xiàng)目中急需解決的工作難題，在全國(guó)具有一定的前瞻性和示范性。但是，由于智慧水務(wù)系統(tǒng)受制于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及成本預(yù)算的約束，在實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了“重建設(shè)，輕應(yīng)用”、“重模仿，輕研發(fā)”等單純依賴(lài)先進(jìn)技術(shù)手段的思想偏頗，忽視了該系統(tǒng)的市場(chǎng)需求及便民的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致智慧水務(wù)功能與社會(huì)需求相差甚遠(yuǎn)，企業(yè)環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)，在一定程度上削減了社會(huì)認(rèn)同感。

如何打破該水務(wù)壟斷行業(yè)，促進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)與市場(chǎng)機(jī)制的有效融合，智慧水務(wù)建設(shè)還處于探索階段，尚無(wú)成熟的方法和經(jīng)驗(yàn)，尤其對(duì)智慧水務(wù)中所涉及的政府、企業(yè)及社會(huì)公眾等利益主體，還需突破現(xiàn)有以技術(shù)為主的常規(guī)思路，對(duì)智慧水務(wù)社會(huì)參與機(jī)制的科學(xué)性和應(yīng)用價(jià)值開(kāi)展量化分析，以豐富城市公共事業(yè)管理理論的研究方法[1]，這對(duì)探討和解決智慧城市下的智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等問(wèn)題[2]，具有重要的理論指導(dǎo)意義。與此同時(shí)，從市場(chǎng)層面分析智慧水務(wù)管理中社會(huì)參與行為，設(shè)計(jì)相應(yīng)的社會(huì)利益主體參與機(jī)制，探索智慧水務(wù)的內(nèi)在機(jī)理，對(duì)促進(jìn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的良性運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

智慧水務(wù)作為智慧城市的一個(gè)重要部分，是體現(xiàn)城市智能水平的主要指標(biāo)之一，是水務(wù)事業(yè)發(fā)展、管理與服務(wù)水平提升的重要保障，關(guān)系著城市運(yùn)作中的資源優(yōu)化配置、公共服務(wù)完善等各項(xiàng)指標(biāo)能否順利完成。中國(guó)智慧水務(wù)建設(shè)還處于摸索階段，人們對(duì)智慧水務(wù)的核心理念和關(guān)鍵因素尚未形成共識(shí)，理論研究相對(duì)缺乏。楊明祥等認(rèn)為，智慧水務(wù)是以新信息技術(shù)帶動(dòng)水務(wù)信息化水平的全面提升，為智慧化水務(wù)管理提供技術(shù)支撐[3]。張世濱認(rèn)為，智慧水務(wù)是通過(guò)傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和水務(wù)信息系統(tǒng)結(jié)合連接起來(lái)，共同搭建全面智能水務(wù)管理信息系統(tǒng)[4]。本文則認(rèn)為智慧水務(wù)是把新一代信息技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等充分應(yīng)用于城市水務(wù)綜合管理中，使管理更精細(xì)，服務(wù)更便捷、智能。針對(duì)中國(guó)智慧水務(wù)普遍出現(xiàn)的“頂層設(shè)計(jì)缺位，企業(yè)盲目跟風(fēng)和吸引投資”等問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)踐工作(管理)者的研究成果，可分為三點(diǎn)：第一，重建設(shè)，輕應(yīng)用，重模仿，輕研發(fā)。楊明祥等認(rèn)為智慧水務(wù)構(gòu)建應(yīng)該更加注重精細(xì)化、智慧化，為城市水務(wù)政務(wù)、水務(wù)業(yè)務(wù)、民生質(zhì)量等提供系統(tǒng)服務(wù)[3]。第二，智慧水務(wù)平臺(tái)缺乏市場(chǎng)應(yīng)用及科學(xué)論證，信息共享數(shù)據(jù)滯后。梅丹和艾偉認(rèn)為在智慧水務(wù)實(shí)踐中的社會(huì)及市場(chǎng)效應(yīng)，因數(shù)據(jù)分散缺少關(guān)聯(lián)性或不匹配不兼容，導(dǎo)致智慧水務(wù)功能只發(fā)揮到30～50%[5]。劉梅等構(gòu)建了一套整合、開(kāi)放、高效智慧水務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，表明水務(wù)市場(chǎng)服務(wù)的互動(dòng)嵌入可以通過(guò)政府與社會(huì)組織的合作與共建[6]。第三，針對(duì)智慧水務(wù)建設(shè)中的評(píng)價(jià)管理不完善。楊明祥等結(jié)合當(dāng)前水務(wù)發(fā)展遇到的實(shí)際問(wèn)題分析了智慧水務(wù)建設(shè)的可行性，提出了應(yīng)落實(shí)頂層設(shè)計(jì)和完善社會(huì)評(píng)價(jià)體系的建議[3]；田雨等構(gòu)建了智慧化依賴(lài)程度的智慧水務(wù)建設(shè)分析模型，找到該項(xiàng)水務(wù)業(yè)務(wù)的智慧水務(wù)建設(shè)處于迫切建設(shè)區(qū)、多元化建設(shè)區(qū)，為智慧水務(wù)建設(shè)提供了一個(gè)良好的分析工具和模型[7]；王寶令等以智慧水務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)條件和核心目標(biāo)為基礎(chǔ)，選取智慧水務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，最終確定了科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]。綜述國(guó)內(nèi)學(xué)者研究，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下突破公私合營(yíng)的水務(wù)市場(chǎng)管理困境、培育公共管理機(jī)制至今未見(jiàn)有學(xué)者進(jìn)行研究。

世界各國(guó)都十分重視智慧水務(wù)建設(shè)與發(fā)展，其研究主要集中在信息技術(shù)與水務(wù)市場(chǎng)、社會(huì)參與及公私合營(yíng)等方面。Smart Feature Initiative智能研究院專(zhuān)家Streitz提出智慧水務(wù)應(yīng)該是對(duì)于不同人群的需求來(lái)明確不同的目的，無(wú)論是傳統(tǒng)水務(wù)管理還是現(xiàn)代新信息技術(shù)背后的智慧水務(wù)管理[9]。Zygiaris認(rèn)為歐盟數(shù)據(jù)共享和服務(wù)實(shí)踐除了對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊保護(hù)外，還對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)允許成本回收，以有償為原則，以無(wú)償為例外來(lái)進(jìn)行水務(wù)市場(chǎng)化管理[10]。對(duì)于社會(huì)利益主體如何共同參與水務(wù)管理，使其逐漸形成產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，法國(guó)、德國(guó)、新加坡已開(kāi)展試點(diǎn)工作，摸索經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際水資源管理研究所指出，新的水資源管理活動(dòng)應(yīng)包含水環(huán)境治理和保護(hù)、水資源可持續(xù)利用、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配以及水資源管理決策中的社會(huì)參與問(wèn)題。Ostrom以通過(guò)自治組織管理公共物品的新途徑和公共產(chǎn)品市場(chǎng)化的研究思路，認(rèn)為政府的責(zé)任不僅僅是專(zhuān)門(mén)管理純粹的公共物品，而且承擔(dān)著平衡私人組織和公益組織的作用[11]。智慧水務(wù)也同樣可以借鑒該思路，引進(jìn)市場(chǎng)嵌入機(jī)制，將水資源市場(chǎng)化，提高水資源利用效率。Gourbesville提出整合水資源管理，要重視水務(wù)企業(yè)與其他利益相關(guān)者之間以及信息技術(shù)人員的協(xié)同作用，強(qiáng)調(diào)不同利益主體之間要共同參與，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)[12]。綜上研究所述，智慧水務(wù)僅解決了水務(wù)信息化建設(shè)的部分問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前水務(wù)市場(chǎng)需求缺乏系統(tǒng)的分析，對(duì)智慧水務(wù)中不同利益主體參與度缺乏有效的論證分析，對(duì)社會(huì)參與主體之間的相互關(guān)系尚缺乏創(chuàng)新型的管理模式?；诖?，研究從新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)中的市場(chǎng)嵌入性理論出發(fā)，以浙江“五水共治”為例，對(duì)智慧水務(wù)中的利益主體參與意愿進(jìn)行實(shí)證分析，以期探索出智慧水務(wù)建設(shè)與管理的內(nèi)在機(jī)理，促進(jìn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的良性運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

二、智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入理論框架及社會(huì)參與意愿

(一)智慧水務(wù)利益主體分析

由于水資源的特殊性，每個(gè)人都是直接或間接的智慧水務(wù)建設(shè)利益相關(guān)者。對(duì)于智慧水務(wù)建設(shè)而言，研究中的利益主體主要涉及智慧水務(wù)建設(shè)的創(chuàng)造者、建設(shè)者、管理者和享用者等。在引入市場(chǎng)嵌入理論時(shí)，本文認(rèn)為智慧水務(wù)建設(shè)的利益主體應(yīng)包括政府管理部門(mén)、水供應(yīng)商、用水企業(yè)和社區(qū)居民四類(lèi)。其中，管理部門(mén)主要指政府，能履行統(tǒng)籌指導(dǎo)職能，給予政策支持；水供應(yīng)商是指為城市提供水務(wù)服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃管理所屬區(qū)域的水資源并收取相關(guān)費(fèi)用的企業(yè)；用水企業(yè)是一個(gè)具有法人地位和管理規(guī)章制度的服務(wù)型社會(huì)實(shí)體，它是城市智慧水務(wù)建設(shè)的主體之一；社區(qū)居民是智慧水務(wù)建設(shè)最直接的受益者，每一位普通用戶(hù)都是參與者，每一位用戶(hù)的生活理念和習(xí)慣都與水務(wù)息息相關(guān)。

(二)智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入理論框架

Granovetter提出了新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究中的嵌入理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行為是嵌入社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，為智慧水務(wù)市場(chǎng)化嵌入機(jī)制提供了理論基礎(chǔ)[13]。嵌入是新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究的核心問(wèn)題，是指行為主體之間的關(guān)系，兩個(gè)主體之間的互依、相適的過(guò)程[14]?；诖烁拍畹睦碚摶A(chǔ)，結(jié)合中國(guó)智慧水務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，將智慧水務(wù)建設(shè)與市場(chǎng)中的利益主體之間的關(guān)系，提出了基于分層對(duì)應(yīng)關(guān)系的智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入理論框架，如圖1所示。

圖1 基于分層對(duì)應(yīng)的智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入理論框架

(三)市場(chǎng)嵌入下智慧水務(wù)中的社會(huì)利益主體參與意愿因子假設(shè)

市場(chǎng)嵌入環(huán)境下，智慧水務(wù)建設(shè)需要引導(dǎo)不同社會(huì)利益主體參與，但對(duì)社會(huì)公眾而言，智慧水務(wù)帶來(lái)的實(shí)際政策優(yōu)惠、社會(huì)影響程度、智能化發(fā)展以及自身?xiàng)l件的限制等是社會(huì)公眾最終參與意愿決策的主要影響因素。結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況以及前述理論框架，將不同利益主體D的市場(chǎng)參與意愿W分為自身?xiàng)l件因子A、社會(huì)影響因子B和社區(qū)影響因子C三大類(lèi)指標(biāo)體系。

其中，利益主體D由D1政府管理部門(mén)、D2水供應(yīng)商、D3用水企業(yè)和D4居民組成。對(duì)于不同的利益主體而言，首先，參與意愿受到自身年齡A1、性別A2、文化程度A3和收入水平A4等自身?xiàng)l件因子的影響，這是社會(huì)參與意愿的客觀驅(qū)動(dòng)。從參與者的自身?xiàng)l件考慮，不僅年齡A1過(guò)大和收入水平A4過(guò)低會(huì)影響參與意愿，也會(huì)因性別A2差異和文化教育A3不同而影響參與。其次，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度考慮，水價(jià)B1、用水量B2和居民對(duì)智慧水務(wù)項(xiàng)目的了解程度B3都分別體現(xiàn)了政府政策穩(wěn)定性對(duì)社會(huì)主體參與意愿的影響。再次，基于市場(chǎng)嵌入機(jī)制的智慧水務(wù)系統(tǒng)，信息化共享程度B4、社會(huì)資本注入B5、電子商務(wù)B6和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)B7這四個(gè)影響因子在社會(huì)公眾心目中的認(rèn)可度，可以利用參與意愿來(lái)反映市場(chǎng)嵌入的有效性與科學(xué)性。最后，社區(qū)環(huán)境的影響也會(huì)對(duì)社會(huì)公眾的參與積極性產(chǎn)生一定的影響，可用周?chē)藚⑴c情況C1和所在社區(qū)的發(fā)達(dá)程度C2來(lái)度量此類(lèi)影響的大小。

三、智慧水務(wù)利益主體參與意愿的實(shí)證分析

(一)研究方法

1.調(diào)查指標(biāo)設(shè)計(jì)。根據(jù)以往智慧水務(wù)的研究，結(jié)合研究區(qū)域?qū)嶋H特點(diǎn)，并基于智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入理論框架，構(gòu)建了智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入下社會(huì)利益主體參與意愿的調(diào)查指標(biāo)體系，如表1所示。其中因子A1～A4和因子D可以根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中公眾的選擇及其相關(guān)性來(lái)判別。因子B1～B7、C1和W可以直接從用戶(hù)的問(wèn)卷選項(xiàng)中算出。而對(duì)于因子C2，指標(biāo)需要根據(jù)所處社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度進(jìn)行判別，把所在社區(qū)的人均GDP水平與調(diào)查樣本平均水平做比較，大于則為相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其參與意愿也可以通過(guò)相關(guān)性分析得到。

表1 智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入下公眾參與意愿的因子變量說(shuō)明與預(yù)期

2.參與意愿的Logistics模型定義。考慮到不同利益主體的參與意愿W值域?yàn)樵敢夂筒辉敢?，具有二分變量特征，故選用二元Logistics模型做回歸分析[15]。首先，市場(chǎng)嵌入下智慧水務(wù)不同利益主體參與綜合意愿P可以用如下公式來(lái)表示：

(1)

(2)

(3)

(4)

其中P值表示社會(huì)利益主體參與智慧水務(wù)的概率，α0、β0、γ0、δ0為常數(shù)項(xiàng)，αi、βj、γm、δn表示各個(gè)自變量相對(duì)應(yīng)的回歸系數(shù)。P值越大表示利益主體參與意愿越高。其次，采用Logistics函數(shù)將式(1)～(4)函數(shù)值映射到值域范圍[0，1]上，從而使得參與意愿W與調(diào)查體系選項(xiàng)中的0和1分類(lèi)相對(duì)應(yīng)。社會(huì)公眾參與市場(chǎng)嵌入下智慧水務(wù)建設(shè)意愿的Logistics函數(shù)定義如下：

Wi=ePi/(1+ePi)(i=1，2，3，4)

(5)

(二) 數(shù)據(jù)來(lái)源與描述性統(tǒng)計(jì)分析

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。依據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)中的“綠水青山就是金山銀山”及“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略思想，浙江省政府積極踐行信息化發(fā)展理念，全面推動(dòng)“數(shù)字水務(wù)”向“智慧水務(wù)”轉(zhuǎn)變，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化全面帶動(dòng)了“防洪除澇、集中供水、排水治污、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理”等一系列的“五水共治”工程項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維體系，對(duì)改善供水穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放、監(jiān)管閉環(huán)等智慧城市用水環(huán)境起到了重要的作用。因此，本次調(diào)查以浙江“五水共治”為例，利用課題組成員與2017—2018年暑期大學(xué)生社會(huì)調(diào)查實(shí)踐相結(jié)合，選擇杭州上城區(qū)、拱墅區(qū)和蕭山區(qū)三個(gè)智慧城市試點(diǎn)區(qū)縣為抽樣區(qū)，采用線上和線下相結(jié)合的方式，共發(fā)放480份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷424份(其中拱墅區(qū)146份，上城區(qū)123份，蕭山區(qū)155份)，回收率為88.3%。研究根據(jù)智慧水務(wù)利益主體的劃分，采用分群及分層抽樣調(diào)查，以保證樣本數(shù)據(jù)的代表性。

2.樣本特征。在424份有效問(wèn)卷中，男性237人，女性187人，性別分布較為均勻。年齡分布主要集中在30歲以上，水務(wù)行業(yè)作為民生基礎(chǔ)性工程，從業(yè)人員多年紀(jì)偏大，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)相對(duì)“老齡化”，此現(xiàn)象與實(shí)際相符。接受調(diào)查的公眾文化水平多為高中及以上，智慧水務(wù)要借助現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而要求從業(yè)人員具有一定的文化程度去適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)科技的發(fā)展。水務(wù)行業(yè)一直被看作國(guó)家基礎(chǔ)性行業(yè)，所在單位多為事業(yè)單位性質(zhì)，與民生息息相關(guān)，但年收入水平相對(duì)較低，多在2萬(wàn)～5萬(wàn)之間，與現(xiàn)實(shí)情況基本相符。統(tǒng)計(jì)調(diào)研特征見(jiàn)表2。

表2 智慧水務(wù)中不同利益主體的調(diào)研特征

3.描述性統(tǒng)計(jì)分析。在合理辨別利益主體類(lèi)別的前提下，調(diào)查總體為424名，其中愿意參與智慧水務(wù)建設(shè)的共268人，占比為63.21%。其中四類(lèi)不同利益主體的參與比例均超過(guò)了60%，用水企業(yè)參與意愿占比最大，達(dá)到68.63%。水供應(yīng)商愿意參與比例為63.92%，管理部門(mén)與居民占比相當(dāng)，分別為60.58%與60.33%。參與的主要原因：一是智慧水務(wù)建設(shè)不僅是當(dāng)前水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，也是政府及社會(huì)公眾對(duì)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度關(guān)注；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和智慧城市建設(shè)的不斷深入，讓公眾逐漸明白了水務(wù)智慧化發(fā)展的重要性；三是水務(wù)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，而水務(wù)信息化會(huì)提供給公眾實(shí)實(shí)在在的便利。不愿意參與者占比為36.79%，其主要原因有：一是對(duì)智慧水務(wù)建設(shè)了解程度不足，缺乏對(duì)其必要性的認(rèn)識(shí)；二是擔(dān)憂(yōu)水務(wù)市場(chǎng)政策性的變化，從而影響水價(jià)；三是智慧水務(wù)覆蓋面小，主要集中在城市，影響社會(huì)人群的范圍并不是很大。

(三)研究結(jié)果與分析

1.信度分析與模型擬合度檢驗(yàn)。經(jīng)SPSS分析，本次調(diào)查問(wèn)卷Cronbach's alpha系數(shù)為0.72，具有相當(dāng)?shù)男哦?，認(rèn)為問(wèn)卷數(shù)據(jù)是可信的。為了檢驗(yàn)?zāi)Ｐ突貧w與數(shù)據(jù)之間的擬合程度，利用-2 log likelihood、Cox&Snell R方、Negelkerke R方、Hosmer 和 Lemeshow 檢驗(yàn)4個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)驗(yàn)證模型擬合度，結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 利益主體參與意愿Logistics回歸模型擬合優(yōu)度

其中，D1，D2和D4的擬合優(yōu)度較好，而D3中Cox & Snell R 方和Nagelkerke R 方分別僅為0.255和0.359，H-L顯著性檢驗(yàn)僅為0.274，說(shuō)明D3擬合程度不好。終其原因是調(diào)查中用水企業(yè)與其他企業(yè)的界限難以區(qū)分，且在調(diào)查中受到了時(shí)間空間人力物力等因素的影響，形成了一定的誤差。另外，管理部門(mén)、水供應(yīng)商、用水企業(yè)和居民的預(yù)測(cè)正確率分別為83.7%、81.4%、81.4%和90.1%，平均都超過(guò)了80%，預(yù)測(cè)具有一定的有效性。

2.智慧水務(wù)中不同利益主體參與意愿的logistics模型。將管理部門(mén)D1、水供應(yīng)商D2、用水企業(yè)D3和普通居民D4四大利益主體參與意愿及影響指標(biāo)分別代入上述Logistics模型，進(jìn)行回歸分析，選用向后步進(jìn)似然比的方法，根據(jù)顯著性概率值應(yīng)小于顯著性水平0.05的標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行判斷，刪除不顯著變量，對(duì)回歸系數(shù)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)?；貧w結(jié)果見(jiàn)表4。

由表4可知，利益主體D1管理部門(mén)的參與意愿回歸Logistics函數(shù)中A3、B2、B3、B4、B5、C1等自變量的顯著性概率低于平均水平0.05，無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，不符合前述假設(shè)。同理可判斷其他三個(gè)利益主體參與意愿模型的顯著性。選取具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的變量構(gòu)建出各利益主體參與意愿的Logistics實(shí)證模型如下：

Logit(P1)=0.466-1.648A1-2.630A2-

1.114A4+0.888B1+0.852B6+0.908B7+0.441C2

(6)

Logit(P2)=-7.541-1.311A1+1.973A2+

1.369B1+0.910B3+0.031B4+2.179B7+2.362C1

(7)

Logit(P3)=-2.060+0.952A2+1.165B1+

0.690B2+0.795B6+1.076C1

(8)

Logit(P4)=-4.709+1.673A3+0.901B4+

1.039B5+1.387B6+1.292C1

(9)

表4 智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入中的不同利益主體參與意愿Logistics回歸結(jié)果

3.智慧水務(wù)中不同利益主體參與意愿影響因素分析。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入環(huán)境下各利益主體的參與意愿存在顯著差異，針對(duì)不同的利益主體，從正、負(fù)向作用和不顯著因子三個(gè)維度，分別分析了智慧水務(wù)市場(chǎng)嵌入下各個(gè)利益主體的參與意愿，探究利益主體之間的共建機(jī)制。

(1)管理部門(mén)。首先，正向作用的因子從大到小依次為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響B(tài)7，水價(jià)B1，電子商務(wù)的影響B(tài)6和社區(qū)發(fā)達(dá)程度C2。在104位參與意愿調(diào)查的管理部門(mén)人員中，66位受到智慧水務(wù)覆蓋社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的滿(mǎn)意驅(qū)動(dòng)，60位對(duì)水價(jià)穩(wěn)定性持樂(lè)觀態(tài)度。有80位對(duì)引入電子商務(wù)到智慧水務(wù)建設(shè)表示滿(mǎn)意，亦有80位看重地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說(shuō)明調(diào)查區(qū)域的發(fā)展水平與管理人員參與意愿成正比；其次，負(fù)向作用的因子從大到小依次為性別A2，年齡A1和年收入A4，說(shuō)明管理部門(mén)人員因個(gè)人自身?xiàng)l件的不同，對(duì)參與意愿會(huì)產(chǎn)生一定的影響。最后，其他不顯著因子中，周?chē)藚⑴c情況C1對(duì)管理部門(mén)人員意愿參與情況并未表現(xiàn)出較大的相關(guān)性，可能由于管理部門(mén)主要受政府政策的統(tǒng)籌指導(dǎo)和決策，受外界其他因素的影響較小。

(2)水供應(yīng)商。首先，正向作用影響從大到小依次為周?chē)藚⑴c影響C1，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的影響B(tài)7，性別A2，水價(jià)B1，對(duì)水務(wù)建設(shè)的了解程度B3和信息化共享程度B4。在97位參與意愿調(diào)查的水供應(yīng)商人員中，81位認(rèn)為周?chē)藚⑴c智慧水務(wù)建設(shè)對(duì)自身具有一定影響，76位受到了智慧水務(wù)所覆蓋的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍越大，其參與程度越高。77人表示對(duì)智慧水務(wù)建設(shè)具有一定的了解，45人對(duì)信息化共享持滿(mǎn)意態(tài)度。此外，水價(jià)及其穩(wěn)定性在一定程度上也會(huì)影響其參與管理。其次，負(fù)向作用的影響僅為年齡A1，說(shuō)明水務(wù)行業(yè)作為關(guān)系到民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有一定社會(huì)福利，年齡因素在一定程度上會(huì)影響其對(duì)智慧水務(wù)這一新理念、新思路的看法，進(jìn)而影響其參與意愿。最后，在不顯著因子中，水供應(yīng)商對(duì)社會(huì)資本注入B5有一定的擔(dān)憂(yōu)，原因在于傳統(tǒng)水務(wù)運(yùn)營(yíng)成本高盈利少，水供應(yīng)商擔(dān)憂(yōu)社會(huì)資本注入會(huì)在一定程度上影響其利潤(rùn)收益。

(3)用水企業(yè)。首先，正向影響因子從大到小依次為水價(jià)B1，周?chē)藚⑴c程度C1，年齡A1，電子商務(wù)B6和月用水量B2。在102位用水企業(yè)從業(yè)人員中，61人表示會(huì)受水價(jià)波動(dòng)影響，86位員工表示會(huì)受到周?chē)说挠绊懀?9人認(rèn)可電子商務(wù)引進(jìn)到智慧水務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，說(shuō)明用水企業(yè)既關(guān)注當(dāng)前水務(wù)情況，又較為注重緊跟信息化浪潮，對(duì)電子商務(wù)這類(lèi)新型市場(chǎng)嵌入模式表現(xiàn)出極為重視。其次，負(fù)向因子在回歸中沒(méi)有合適的顯著性因子，尚有待進(jìn)一步研究。最后，不顯著因子中，其他市場(chǎng)嵌入模式對(duì)用水企業(yè)參與意愿沒(méi)有顯著影響，主要原因是智慧水務(wù)“重建設(shè)，輕應(yīng)用，重模仿，輕研發(fā)”等問(wèn)題，未能將水務(wù)信息化、智能化技術(shù)在市場(chǎng)中得到應(yīng)用。

(4)居民(社會(huì)公眾)。首先，正向作用因子從大到小依次為文化程度A3，電子商務(wù)B6，周?chē)藚⑴c程度C1，社會(huì)資本注入B5和信息化共享程度B4。在121名受調(diào)查居民中，80人具有高中及以上學(xué)歷，文化程度越高，參與意愿的比例越大，91人認(rèn)可電子商務(wù)對(duì)智慧水務(wù)的作用，73人不擔(dān)憂(yōu)社會(huì)資本的注入，而69人對(duì)水務(wù)信息化進(jìn)程持滿(mǎn)意態(tài)度。綜上可以看出，市場(chǎng)因素對(duì)智慧水務(wù)的發(fā)展具有一定推動(dòng)作用，通過(guò)市場(chǎng)嵌入不僅可以增強(qiáng)居民對(duì)智慧水務(wù)的認(rèn)同感，還能將智慧水務(wù)的發(fā)展用到實(shí)處，從而提高社會(huì)公眾的可信度。另外，94人會(huì)受到周?chē)藚⑴c的影響，說(shuō)明普及智慧水務(wù)理念與發(fā)展必要性，需要積極地做好宣傳工作。其次，負(fù)向因子也沒(méi)有明顯的顯著指標(biāo)，需要進(jìn)一步研究與改進(jìn)。最后，在不顯著因子中，居民自身?xiàng)l件因子對(duì)其參與意愿仍有一定的影響，這是由于居民是智慧水務(wù)建設(shè)的直接參與者與受益者，參與也是實(shí)現(xiàn)自身需求的一種方式。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

信息時(shí)代背景下，智慧水務(wù)既是水務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的新目標(biāo)，又是實(shí)現(xiàn)水資源合理配置的新模式。本文以浙江省“五水共治”為例，利用424份有效樣本數(shù)據(jù)，探討了市場(chǎng)嵌入環(huán)境下，智慧水務(wù)中的利益主體參與意愿及其影響因素，得到以下研究結(jié)論：

第一，市場(chǎng)嵌入條件下，影響智慧水務(wù)中不同利益主體參與意愿的因素有較大差異，其中水價(jià)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、周?chē)藚⑴c程度、電子商務(wù)以及信息化共享程度為顯著正相關(guān)，而性別年齡等自身?xiàng)l件因素負(fù)向影響著各利益主體的參與意愿。適當(dāng)?shù)卣{(diào)整水價(jià)，提高水務(wù)信息化程度，可給予公眾一定的獲得感，并提高智慧水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)，加大智慧水務(wù)宣傳力度，可以最大程度地提升利益主體的認(rèn)知度與參與度，從而引導(dǎo)其參與建設(shè)。

第二，浙江省內(nèi)不同利益主體參與智慧水務(wù)建設(shè)意愿為63.21%，不愿意參與者比例達(dá)到36.79%，社會(huì)公眾參與意愿有待提高。究其原因，社會(huì)公眾對(duì)智慧水務(wù)的認(rèn)知度或認(rèn)同感較低，智慧水務(wù)技術(shù)先進(jìn)卻無(wú)法落地，導(dǎo)致基層群眾無(wú)法參與，社會(huì)資本投入嚴(yán)重不足。適當(dāng)?shù)匾胧袌?chǎng)嵌入機(jī)制，還依靠管理部門(mén)、水供應(yīng)商、用水企業(yè)和居民的多方社會(huì)利益主體的共同參與，才可以有效地提高社會(huì)公眾對(duì)智慧水務(wù)建設(shè)的參與度。同時(shí)，增加社會(huì)資本投入，提高水務(wù)信息的共享范圍，擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和加大智慧水表、智慧水網(wǎng)等公共設(shè)施的建設(shè)力度，讓社會(huì)公眾能夠切身感受到智慧水務(wù)帶來(lái)的變化及福利，從而提高其參與度。

(二)建議

針對(duì)以上研究結(jié)果，為浙江省智慧水務(wù)建設(shè)發(fā)展提出了如下建議：

1.保持水價(jià)的穩(wěn)定性，擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加大智慧水務(wù)建設(shè)宣傳力度。針對(duì)不同年齡層，不同受教育層次和不同收入層次的社會(huì)利益主體，積極宣傳水務(wù)信息化的必要性和迫切性，提高對(duì)智慧水務(wù)的認(rèn)識(shí)度。應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)管理部門(mén)、水供應(yīng)商、用水企業(yè)和居民的參與意愿，從而推動(dòng)市場(chǎng)化的智慧水務(wù)管理模式形成。

2.充分正視智慧水務(wù)市場(chǎng)機(jī)制嵌入的可行性與科學(xué)性，不斷提升水務(wù)信息化水平。適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)社會(huì)資本的注入，利用互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代的便利，實(shí)現(xiàn)信息共享，拓寬社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，將電子商務(wù)應(yīng)用到智慧水務(wù)建設(shè)中來(lái)，從而提高公眾參與意愿。

3.構(gòu)建出不同利益主體協(xié)同共建機(jī)制。管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解其他利益主體的實(shí)際參與意愿，適當(dāng)調(diào)整決策方向。水供應(yīng)商要認(rèn)識(shí)到水務(wù)這一民生工程的重要性，積極拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)引進(jìn)電子商務(wù)，加強(qiáng)與其他利益主體的聯(lián)系。用水企業(yè)和普通用水居民要緊跟信息化潮流，支持和推動(dòng)水務(wù)往信息化方向發(fā)展，積極參與智慧水務(wù)建設(shè)。

4.完善社會(huì)參與平臺(tái)建設(shè)，提高電子政務(wù)服務(wù)效率。針對(duì)于智慧水務(wù)建設(shè)的特殊性，除了傳統(tǒng)的民意調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等方式外，還可以通過(guò)智慧水務(wù)公眾平臺(tái)建設(shè)，增加社會(huì)參與智慧水務(wù)建設(shè)的機(jī)會(huì)，提高參與熱情。例如，在智能手機(jī)普及化的時(shí)代，通過(guò)線上參與平臺(tái)APP的研發(fā)，能夠更高效、便捷地提高社會(huì)參與度。

5.完善信息反饋渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)各利益主體事先要對(duì)參與的內(nèi)容充分了解，才有信心、有能力參與其中，為智慧水務(wù)管理工作提供有力的幫助。通過(guò)公眾平臺(tái)建設(shè)，增加信息反饋渠道，加強(qiáng)智慧水務(wù)管理的公開(kāi)性、透明度，使社會(huì)及時(shí)了解智慧水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，保障公眾的知情權(quán)，并確保社會(huì)對(duì)智慧水務(wù)管理享有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢(xún)權(quán)，并能及時(shí)得到反饋，切實(shí)讓社會(huì)公眾不僅成為智慧水務(wù)建設(shè)的受益者，也是監(jiān)督者。