智慧水務(wù)市場嵌入中的利益主體參與意愿及其影響因素
——以浙江“五水共治”為例

張 寧，陳延鑫

(杭州電子科技大學(xué) 管理學(xué)院，浙江 杭州 310018)

一、研究背景與文獻(xiàn)回顧

在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，智慧水務(wù)承載著“綠色發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)文明”等歷史使命，為實現(xiàn)可測量、可視化、多級高效聯(lián)動的水務(wù)信息化管理，推進(jìn)智慧城市向著“低碳、綠色、和諧”和可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著中國“水十條”頒布及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略推進(jìn)，智慧水務(wù)建設(shè)在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過程中顯得特別重要，尤其是浙江省推出的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水務(wù)”管理平臺，串聯(lián)了水利、供水工程及防汛防臺等物聯(lián)網(wǎng)終端，實質(zhì)性地破解了省政府“五水共治”項目中急需解決的工作難題，在全國具有一定的前瞻性和示范性。但是，由于智慧水務(wù)系統(tǒng)受制于市場競爭及成本預(yù)算的約束，在實踐過程中出現(xiàn)了“重建設(shè)，輕應(yīng)用”、“重模仿，輕研發(fā)”等單純依賴先進(jìn)技術(shù)手段的思想偏頗，忽視了該系統(tǒng)的市場需求及便民的應(yīng)用與開發(fā)，導(dǎo)致智慧水務(wù)功能與社會需求相差甚遠(yuǎn)，企業(yè)環(huán)保競爭及社會監(jiān)督機(jī)制難以實現(xiàn)，在一定程度上削減了社會認(rèn)同感。

如何打破該水務(wù)壟斷行業(yè)，促進(jìn)智慧水務(wù)建設(shè)與市場機(jī)制的有效融合，智慧水務(wù)建設(shè)還處于探索階段，尚無成熟的方法和經(jīng)驗，尤其對智慧水務(wù)中所涉及的政府、企業(yè)及社會公眾等利益主體，還需突破現(xiàn)有以技術(shù)為主的常規(guī)思路，對智慧水務(wù)社會參與機(jī)制的科學(xué)性和應(yīng)用價值開展量化分析，以豐富城市公共事業(yè)管理理論的研究方法[1]，這對探討和解決智慧城市下的智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等問題[2]，具有重要的理論指導(dǎo)意義。與此同時，從市場層面分析智慧水務(wù)管理中社會參與行為，設(shè)計相應(yīng)的社會利益主體參與機(jī)制，探索智慧水務(wù)的內(nèi)在機(jī)理，對促進(jìn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場的良性運行和實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，具有重要的實踐價值。

智慧水務(wù)作為智慧城市的一個重要部分，是體現(xiàn)城市智能水平的主要指標(biāo)之一，是水務(wù)事業(yè)發(fā)展、管理與服務(wù)水平提升的重要保障，關(guān)系著城市運作中的資源優(yōu)化配置、公共服務(wù)完善等各項指標(biāo)能否順利完成。中國智慧水務(wù)建設(shè)還處于摸索階段，人們對智慧水務(wù)的核心理念和關(guān)鍵因素尚未形成共識，理論研究相對缺乏。楊明祥等認(rèn)為，智慧水務(wù)是以新信息技術(shù)帶動水務(wù)信息化水平的全面提升，為智慧化水務(wù)管理提供技術(shù)支撐[3]。張世濱認(rèn)為，智慧水務(wù)是通過傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)和水務(wù)信息系統(tǒng)結(jié)合連接起來，共同搭建全面智能水務(wù)管理信息系統(tǒng)[4]。本文則認(rèn)為智慧水務(wù)是把新一代信息技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等充分應(yīng)用于城市水務(wù)綜合管理中，使管理更精細(xì)，服務(wù)更便捷、智能。針對中國智慧水務(wù)普遍出現(xiàn)的“頂層設(shè)計缺位，企業(yè)盲目跟風(fēng)和吸引投資”等問題，結(jié)合國內(nèi)實踐工作(管理)者的研究成果，可分為三點：第一，重建設(shè)，輕應(yīng)用，重模仿，輕研發(fā)。楊明祥等認(rèn)為智慧水務(wù)構(gòu)建應(yīng)該更加注重精細(xì)化、智慧化，為城市水務(wù)政務(wù)、水務(wù)業(yè)務(wù)、民生質(zhì)量等提供系統(tǒng)服務(wù)[3]。第二，智慧水務(wù)平臺缺乏市場應(yīng)用及科學(xué)論證，信息共享數(shù)據(jù)滯后。梅丹和艾偉認(rèn)為在智慧水務(wù)實踐中的社會及市場效應(yīng)，因數(shù)據(jù)分散缺少關(guān)聯(lián)性或不匹配不兼容，導(dǎo)致智慧水務(wù)功能只發(fā)揮到30～50%[5]。劉梅等構(gòu)建了一套整合、開放、高效智慧水務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，表明水務(wù)市場服務(wù)的互動嵌入可以通過政府與社會組織的合作與共建[6]。第三，針對智慧水務(wù)建設(shè)中的評價管理不完善。楊明祥等結(jié)合當(dāng)前水務(wù)發(fā)展遇到的實際問題分析了智慧水務(wù)建設(shè)的可行性，提出了應(yīng)落實頂層設(shè)計和完善社會評價體系的建議[3]；田雨等構(gòu)建了智慧化依賴程度的智慧水務(wù)建設(shè)分析模型，找到該項水務(wù)業(yè)務(wù)的智慧水務(wù)建設(shè)處于迫切建設(shè)區(qū)、多元化建設(shè)區(qū)，為智慧水務(wù)建設(shè)提供了一個良好的分析工具和模型[7]；王寶令等以智慧水務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)條件和核心目標(biāo)為基礎(chǔ)，選取智慧水務(wù)建設(shè)評價指標(biāo)，并對指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化，最終確定了科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系[8]。綜述國內(nèi)學(xué)者研究，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下突破公私合營的水務(wù)市場管理困境、培育公共管理機(jī)制至今未見有學(xué)者進(jìn)行研究。

世界各國都十分重視智慧水務(wù)建設(shè)與發(fā)展，其研究主要集中在信息技術(shù)與水務(wù)市場、社會參與及公私合營等方面。Smart Feature Initiative智能研究院專家Streitz提出智慧水務(wù)應(yīng)該是對于不同人群的需求來明確不同的目的，無論是傳統(tǒng)水務(wù)管理還是現(xiàn)代新信息技術(shù)背后的智慧水務(wù)管理[9]。Zygiaris認(rèn)為歐盟數(shù)據(jù)共享和服務(wù)實踐除了對數(shù)據(jù)庫知識產(chǎn)權(quán)的特殊保護(hù)外，還對數(shù)據(jù)服務(wù)允許成本回收，以有償為原則，以無償為例外來進(jìn)行水務(wù)市場化管理[10]。對于社會利益主體如何共同參與水務(wù)管理，使其逐漸形成產(chǎn)業(yè)化和市場化，法國、德國、新加坡已開展試點工作，摸索經(jīng)驗。國際水資源管理研究所指出，新的水資源管理活動應(yīng)包含水環(huán)境治理和保護(hù)、水資源可持續(xù)利用、水資源利益相關(guān)者之間的利益分配以及水資源管理決策中的社會參與問題。Ostrom以通過自治組織管理公共物品的新途徑和公共產(chǎn)品市場化的研究思路，認(rèn)為政府的責(zé)任不僅僅是專門管理純粹的公共物品，而且承擔(dān)著平衡私人組織和公益組織的作用[11]。智慧水務(wù)也同樣可以借鑒該思路，引進(jìn)市場嵌入機(jī)制，將水資源市場化，提高水資源利用效率。Gourbesville提出整合水資源管理，要重視水務(wù)企業(yè)與其他利益相關(guān)者之間以及信息技術(shù)人員的協(xié)同作用，強(qiáng)調(diào)不同利益主體之間要共同參與，共擔(dān)風(fēng)險[12]。綜上研究所述，智慧水務(wù)僅解決了水務(wù)信息化建設(shè)的部分問題，對當(dāng)前水務(wù)市場需求缺乏系統(tǒng)的分析，對智慧水務(wù)中不同利益主體參與度缺乏有效的論證分析，對社會參與主體之間的相互關(guān)系尚缺乏創(chuàng)新型的管理模式。基于此，研究從新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)中的市場嵌入性理論出發(fā)，以浙江“五水共治”為例，對智慧水務(wù)中的利益主體參與意愿進(jìn)行實證分析，以期探索出智慧水務(wù)建設(shè)與管理的內(nèi)在機(jī)理，促進(jìn)城市水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場的良性運行和實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

二、智慧水務(wù)市場嵌入理論框架及社會參與意愿

(一)智慧水務(wù)利益主體分析

由于水資源的特殊性，每個人都是直接或間接的智慧水務(wù)建設(shè)利益相關(guān)者。對于智慧水務(wù)建設(shè)而言，研究中的利益主體主要涉及智慧水務(wù)建設(shè)的創(chuàng)造者、建設(shè)者、管理者和享用者等。在引入市場嵌入理論時，本文認(rèn)為智慧水務(wù)建設(shè)的利益主體應(yīng)包括政府管理部門、水供應(yīng)商、用水企業(yè)和社區(qū)居民四類。其中，管理部門主要指政府，能履行統(tǒng)籌指導(dǎo)職能，給予政策支持；水供應(yīng)商是指為城市提供水務(wù)服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)劃管理所屬區(qū)域的水資源并收取相關(guān)費用的企業(yè)；用水企業(yè)是一個具有法人地位和管理規(guī)章制度的服務(wù)型社會實體，它是城市智慧水務(wù)建設(shè)的主體之一；社區(qū)居民是智慧水務(wù)建設(shè)最直接的受益者，每一位普通用戶都是參與者，每一位用戶的生活理念和習(xí)慣都與水務(wù)息息相關(guān)。

(二)智慧水務(wù)市場嵌入理論框架

Granovetter提出了新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究中的嵌入理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行為是嵌入社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，為智慧水務(wù)市場化嵌入機(jī)制提供了理論基礎(chǔ)[13]。嵌入是新經(jīng)濟(jì)社會學(xué)研究的核心問題，是指行為主體之間的關(guān)系，兩個主體之間的互依、相適的過程[14]。基于此概念的理論基礎(chǔ)，結(jié)合中國智慧水務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，將智慧水務(wù)建設(shè)與市場中的利益主體之間的關(guān)系，提出了基于分層對應(yīng)關(guān)系的智慧水務(wù)市場嵌入理論框架，如圖1所示。

圖1 基于分層對應(yīng)的智慧水務(wù)市場嵌入理論框架

(三)市場嵌入下智慧水務(wù)中的社會利益主體參與意愿因子假設(shè)

市場嵌入環(huán)境下，智慧水務(wù)建設(shè)需要引導(dǎo)不同社會利益主體參與，但對社會公眾而言，智慧水務(wù)帶來的實際政策優(yōu)惠、社會影響程度、智能化發(fā)展以及自身條件的限制等是社會公眾最終參與意愿決策的主要影響因素。結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)發(fā)展實際情況以及前述理論框架，將不同利益主體D的市場參與意愿W分為自身條件因子A、社會影響因子B和社區(qū)影響因子C三大類指標(biāo)體系。

其中，利益主體D由D1政府管理部門、D2水供應(yīng)商、D3用水企業(yè)和D4居民組成。對于不同的利益主體而言，首先，參與意愿受到自身年齡A1、性別A2、文化程度A3和收入水平A4等自身條件因子的影響，這是社會參與意愿的客觀驅(qū)動。從參與者的自身條件考慮，不僅年齡A1過大和收入水平A4過低會影響參與意愿，也會因性別A2差異和文化教育A3不同而影響參與。其次，從社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度考慮，水價B1、用水量B2和居民對智慧水務(wù)項目的了解程度B3都分別體現(xiàn)了政府政策穩(wěn)定性對社會主體參與意愿的影響。再次，基于市場嵌入機(jī)制的智慧水務(wù)系統(tǒng)，信息化共享程度B4、社會資本注入B5、電子商務(wù)B6和社會網(wǎng)絡(luò)B7這四個影響因子在社會公眾心目中的認(rèn)可度，可以利用參與意愿來反映市場嵌入的有效性與科學(xué)性。最后，社區(qū)環(huán)境的影響也會對社會公眾的參與積極性產(chǎn)生一定的影響，可用周圍人參與情況C1和所在社區(qū)的發(fā)達(dá)程度C2來度量此類影響的大小。

三、智慧水務(wù)利益主體參與意愿的實證分析

(一)研究方法

1.調(diào)查指標(biāo)設(shè)計。根據(jù)以往智慧水務(wù)的研究，結(jié)合研究區(qū)域?qū)嶋H特點，并基于智慧水務(wù)市場嵌入理論框架，構(gòu)建了智慧水務(wù)市場嵌入下社會利益主體參與意愿的調(diào)查指標(biāo)體系，如表1所示。其中因子A1～A4和因子D可以根據(jù)調(diào)查問卷中公眾的選擇及其相關(guān)性來判別。因子B1～B7、C1和W可以直接從用戶的問卷選項中算出。而對于因子C2，指標(biāo)需要根據(jù)所處社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度進(jìn)行判別，把所在社區(qū)的人均GDP水平與調(diào)查樣本平均水平做比較，大于則為相對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其參與意愿也可以通過相關(guān)性分析得到。

表1 智慧水務(wù)市場嵌入下公眾參與意愿的因子變量說明與預(yù)期

2.參與意愿的Logistics模型定義。考慮到不同利益主體的參與意愿W值域為愿意和不愿意，具有二分變量特征，故選用二元Logistics模型做回歸分析[15]。首先，市場嵌入下智慧水務(wù)不同利益主體參與綜合意愿P可以用如下公式來表示：

(1)

(2)

(3)

(4)

其中P值表示社會利益主體參與智慧水務(wù)的概率，α0、β0、γ0、δ0為常數(shù)項，αi、βj、γm、δn表示各個自變量相對應(yīng)的回歸系數(shù)。P值越大表示利益主體參與意愿越高。其次，采用Logistics函數(shù)將式(1)～(4)函數(shù)值映射到值域范圍[0，1]上，從而使得參與意愿W與調(diào)查體系選項中的0和1分類相對應(yīng)。社會公眾參與市場嵌入下智慧水務(wù)建設(shè)意愿的Logistics函數(shù)定義如下：

Wi=ePi/(1+ePi)(i=1，2，3，4)

(5)

(二) 數(shù)據(jù)來源與描述性統(tǒng)計分析

1.數(shù)據(jù)來源。依據(jù)習(xí)近平總書記重要講話中的“綠水青山就是金山銀山”及“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略思想，浙江省政府積極踐行信息化發(fā)展理念，全面推動“數(shù)字水務(wù)”向“智慧水務(wù)”轉(zhuǎn)變，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化全面帶動了“防洪除澇、集中供水、排水治污、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理”等一系列的“五水共治”工程項目建設(shè)與運維體系，對改善供水穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放、監(jiān)管閉環(huán)等智慧城市用水環(huán)境起到了重要的作用。因此，本次調(diào)查以浙江“五水共治”為例，利用課題組成員與2017—2018年暑期大學(xué)生社會調(diào)查實踐相結(jié)合，選擇杭州上城區(qū)、拱墅區(qū)和蕭山區(qū)三個智慧城市試點區(qū)縣為抽樣區(qū)，采用線上和線下相結(jié)合的方式，共發(fā)放480份問卷，回收有效問卷424份(其中拱墅區(qū)146份，上城區(qū)123份，蕭山區(qū)155份)，回收率為88.3%。研究根據(jù)智慧水務(wù)利益主體的劃分，采用分群及分層抽樣調(diào)查，以保證樣本數(shù)據(jù)的代表性。

2.樣本特征。在424份有效問卷中，男性237人，女性187人，性別分布較為均勻。年齡分布主要集中在30歲以上，水務(wù)行業(yè)作為民生基礎(chǔ)性工程，從業(yè)人員多年紀(jì)偏大，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)相對“老齡化”，此現(xiàn)象與實際相符。接受調(diào)查的公眾文化水平多為高中及以上，智慧水務(wù)要借助現(xiàn)代信息技術(shù)來實現(xiàn)，因而要求從業(yè)人員具有一定的文化程度去適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)科技的發(fā)展。水務(wù)行業(yè)一直被看作國家基礎(chǔ)性行業(yè)，所在單位多為事業(yè)單位性質(zhì)，與民生息息相關(guān)，但年收入水平相對較低，多在2萬～5萬之間，與現(xiàn)實情況基本相符。統(tǒng)計調(diào)研特征見表2。

表2 智慧水務(wù)中不同利益主體的調(diào)研特征

3.描述性統(tǒng)計分析。在合理辨別利益主體類別的前提下，調(diào)查總體為424名，其中愿意參與智慧水務(wù)建設(shè)的共268人，占比為63.21%。其中四類不同利益主體的參與比例均超過了60%，用水企業(yè)參與意愿占比最大，達(dá)到68.63%。水供應(yīng)商愿意參與比例為63.92%，管理部門與居民占比相當(dāng)，分別為60.58%與60.33%。參與的主要原因：一是智慧水務(wù)建設(shè)不僅是當(dāng)前水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢，也是政府及社會公眾對智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度關(guān)注；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的到來和智慧城市建設(shè)的不斷深入，讓公眾逐漸明白了水務(wù)智慧化發(fā)展的重要性；三是水務(wù)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，而水務(wù)信息化會提供給公眾實實在在的便利。不愿意參與者占比為36.79%，其主要原因有：一是對智慧水務(wù)建設(shè)了解程度不足，缺乏對其必要性的認(rèn)識；二是擔(dān)憂水務(wù)市場政策性的變化，從而影響水價；三是智慧水務(wù)覆蓋面小，主要集中在城市，影響社會人群的范圍并不是很大。

(三)研究結(jié)果與分析

1.信度分析與模型擬合度檢驗。經(jīng)SPSS分析，本次調(diào)查問卷Cronbach's alpha系數(shù)為0.72，具有相當(dāng)?shù)男哦?，認(rèn)為問卷數(shù)據(jù)是可信的。為了檢驗?zāi)Ｐ突貧w與數(shù)據(jù)之間的擬合程度，利用-2 log likelihood、Cox&Snell R方、Negelkerke R方、Hosmer 和 Lemeshow 檢驗4個統(tǒng)計指標(biāo)來驗證模型擬合度，結(jié)果見表3。

表3 利益主體參與意愿Logistics回歸模型擬合優(yōu)度

其中，D1，D2和D4的擬合優(yōu)度較好，而D3中Cox & Snell R 方和Nagelkerke R 方分別僅為0.255和0.359，H-L顯著性檢驗僅為0.274，說明D3擬合程度不好。終其原因是調(diào)查中用水企業(yè)與其他企業(yè)的界限難以區(qū)分，且在調(diào)查中受到了時間空間人力物力等因素的影響，形成了一定的誤差。另外，管理部門、水供應(yīng)商、用水企業(yè)和居民的預(yù)測正確率分別為83.7%、81.4%、81.4%和90.1%，平均都超過了80%，預(yù)測具有一定的有效性。

2.智慧水務(wù)中不同利益主體參與意愿的logistics模型。將管理部門D1、水供應(yīng)商D2、用水企業(yè)D3和普通居民D4四大利益主體參與意愿及影響指標(biāo)分別代入上述Logistics模型，進(jìn)行回歸分析，選用向后步進(jìn)似然比的方法，根據(jù)顯著性概率值應(yīng)小于顯著性水平0.05的標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行判斷，刪除不顯著變量，對回歸系數(shù)進(jìn)行顯著性檢驗。回歸結(jié)果見表4。

由表4可知，利益主體D1管理部門的參與意愿回歸Logistics函數(shù)中A3、B2、B3、B4、B5、C1等自變量的顯著性概率低于平均水平0.05，無統(tǒng)計學(xué)意義，不符合前述假設(shè)。同理可判斷其他三個利益主體參與意愿模型的顯著性。選取具有統(tǒng)計學(xué)意義的變量構(gòu)建出各利益主體參與意愿的Logistics實證模型如下：

Logit(P1)=0.466-1.648A1-2.630A2-

1.114A4+0.888B1+0.852B6+0.908B7+0.441C2

(6)

Logit(P2)=-7.541-1.311A1+1.973A2+

1.369B1+0.910B3+0.031B4+2.179B7+2.362C1

(7)

Logit(P3)=-2.060+0.952A2+1.165B1+

0.690B2+0.795B6+1.076C1

(8)

Logit(P4)=-4.709+1.673A3+0.901B4+

1.039B5+1.387B6+1.292C1

(9)

表4 智慧水務(wù)市場嵌入中的不同利益主體參與意愿Logistics回歸結(jié)果

3.智慧水務(wù)中不同利益主體參與意愿影響因素分析。從調(diào)查結(jié)果來看，智慧水務(wù)市場嵌入環(huán)境下各利益主體的參與意愿存在顯著差異，針對不同的利益主體，從正、負(fù)向作用和不顯著因子三個維度，分別分析了智慧水務(wù)市場嵌入下各個利益主體的參與意愿，探究利益主體之間的共建機(jī)制。

(1)管理部門。首先，正向作用的因子從大到小依次為社會網(wǎng)絡(luò)的影響B(tài)7，水價B1，電子商務(wù)的影響B(tài)6和社區(qū)發(fā)達(dá)程度C2。在104位參與意愿調(diào)查的管理部門人員中，66位受到智慧水務(wù)覆蓋社會網(wǎng)絡(luò)的滿意驅(qū)動，60位對水價穩(wěn)定性持樂觀態(tài)度。有80位對引入電子商務(wù)到智慧水務(wù)建設(shè)表示滿意，亦有80位看重地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，說明調(diào)查區(qū)域的發(fā)展水平與管理人員參與意愿成正比；其次，負(fù)向作用的因子從大到小依次為性別A2，年齡A1和年收入A4，說明管理部門人員因個人自身條件的不同，對參與意愿會產(chǎn)生一定的影響。最后，其他不顯著因子中，周圍人參與情況C1對管理部門人員意愿參與情況并未表現(xiàn)出較大的相關(guān)性，可能由于管理部門主要受政府政策的統(tǒng)籌指導(dǎo)和決策，受外界其他因素的影響較小。

(2)水供應(yīng)商。首先，正向作用影響從大到小依次為周圍人參與影響C1，社會網(wǎng)絡(luò)的影響B(tài)7，性別A2，水價B1，對水務(wù)建設(shè)的了解程度B3和信息化共享程度B4。在97位參與意愿調(diào)查的水供應(yīng)商人員中，81位認(rèn)為周圍人參與智慧水務(wù)建設(shè)對自身具有一定影響，76位受到了智慧水務(wù)所覆蓋的社會網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動，社會網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍越大，其參與程度越高。77人表示對智慧水務(wù)建設(shè)具有一定的了解，45人對信息化共享持滿意態(tài)度。此外，水價及其穩(wěn)定性在一定程度上也會影響其參與管理。其次，負(fù)向作用的影響僅為年齡A1，說明水務(wù)行業(yè)作為關(guān)系到民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有一定社會福利，年齡因素在一定程度上會影響其對智慧水務(wù)這一新理念、新思路的看法，進(jìn)而影響其參與意愿。最后，在不顯著因子中，水供應(yīng)商對社會資本注入B5有一定的擔(dān)憂，原因在于傳統(tǒng)水務(wù)運營成本高盈利少，水供應(yīng)商擔(dān)憂社會資本注入會在一定程度上影響其利潤收益。

(3)用水企業(yè)。首先，正向影響因子從大到小依次為水價B1，周圍人參與程度C1，年齡A1，電子商務(wù)B6和月用水量B2。在102位用水企業(yè)從業(yè)人員中，61人表示會受水價波動影響，86位員工表示會受到周圍人的影響，79人認(rèn)可電子商務(wù)引進(jìn)到智慧水務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，說明用水企業(yè)既關(guān)注當(dāng)前水務(wù)情況，又較為注重緊跟信息化浪潮，對電子商務(wù)這類新型市場嵌入模式表現(xiàn)出極為重視。其次，負(fù)向因子在回歸中沒有合適的顯著性因子，尚有待進(jìn)一步研究。最后，不顯著因子中，其他市場嵌入模式對用水企業(yè)參與意愿沒有顯著影響，主要原因是智慧水務(wù)“重建設(shè)，輕應(yīng)用，重模仿，輕研發(fā)”等問題，未能將水務(wù)信息化、智能化技術(shù)在市場中得到應(yīng)用。

(4)居民(社會公眾)。首先，正向作用因子從大到小依次為文化程度A3，電子商務(wù)B6，周圍人參與程度C1，社會資本注入B5和信息化共享程度B4。在121名受調(diào)查居民中，80人具有高中及以上學(xué)歷，文化程度越高，參與意愿的比例越大，91人認(rèn)可電子商務(wù)對智慧水務(wù)的作用，73人不擔(dān)憂社會資本的注入，而69人對水務(wù)信息化進(jìn)程持滿意態(tài)度。綜上可以看出，市場因素對智慧水務(wù)的發(fā)展具有一定推動作用，通過市場嵌入不僅可以增強(qiáng)居民對智慧水務(wù)的認(rèn)同感，還能將智慧水務(wù)的發(fā)展用到實處，從而提高社會公眾的可信度。另外，94人會受到周圍人參與的影響，說明普及智慧水務(wù)理念與發(fā)展必要性，需要積極地做好宣傳工作。其次，負(fù)向因子也沒有明顯的顯著指標(biāo)，需要進(jìn)一步研究與改進(jìn)。最后，在不顯著因子中，居民自身條件因子對其參與意愿仍有一定的影響，這是由于居民是智慧水務(wù)建設(shè)的直接參與者與受益者，參與也是實現(xiàn)自身需求的一種方式。

四、結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

信息時代背景下，智慧水務(wù)既是水務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的新目標(biāo)，又是實現(xiàn)水資源合理配置的新模式。本文以浙江省“五水共治”為例，利用424份有效樣本數(shù)據(jù)，探討了市場嵌入環(huán)境下，智慧水務(wù)中的利益主體參與意愿及其影響因素，得到以下研究結(jié)論：

第一，市場嵌入條件下，影響智慧水務(wù)中不同利益主體參與意愿的因素有較大差異，其中水價、社會網(wǎng)絡(luò)、周圍人參與程度、電子商務(wù)以及信息化共享程度為顯著正相關(guān)，而性別年齡等自身條件因素負(fù)向影響著各利益主體的參與意愿。適當(dāng)?shù)卣{(diào)整水價，提高水務(wù)信息化程度，可給予公眾一定的獲得感，并提高智慧水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)，加大智慧水務(wù)宣傳力度，可以最大程度地提升利益主體的認(rèn)知度與參與度，從而引導(dǎo)其參與建設(shè)。

第二，浙江省內(nèi)不同利益主體參與智慧水務(wù)建設(shè)意愿為63.21%，不愿意參與者比例達(dá)到36.79%，社會公眾參與意愿有待提高。究其原因，社會公眾對智慧水務(wù)的認(rèn)知度或認(rèn)同感較低，智慧水務(wù)技術(shù)先進(jìn)卻無法落地，導(dǎo)致基層群眾無法參與，社會資本投入嚴(yán)重不足。適當(dāng)?shù)匾胧袌銮度霗C(jī)制，還依靠管理部門、水供應(yīng)商、用水企業(yè)和居民的多方社會利益主體的共同參與，才可以有效地提高社會公眾對智慧水務(wù)建設(shè)的參與度。同時，增加社會資本投入，提高水務(wù)信息的共享范圍，擴(kuò)大社會網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和加大智慧水表、智慧水網(wǎng)等公共設(shè)施的建設(shè)力度，讓社會公眾能夠切身感受到智慧水務(wù)帶來的變化及福利，從而提高其參與度。

(二)建議

針對以上研究結(jié)果，為浙江省智慧水務(wù)建設(shè)發(fā)展提出了如下建議：

1.保持水價的穩(wěn)定性，擴(kuò)大社會網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加大智慧水務(wù)建設(shè)宣傳力度。針對不同年齡層，不同受教育層次和不同收入層次的社會利益主體，積極宣傳水務(wù)信息化的必要性和迫切性，提高對智慧水務(wù)的認(rèn)識度。應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，以增強(qiáng)管理部門、水供應(yīng)商、用水企業(yè)和居民的參與意愿，從而推動市場化的智慧水務(wù)管理模式形成。

2.充分正視智慧水務(wù)市場機(jī)制嵌入的可行性與科學(xué)性，不斷提升水務(wù)信息化水平。適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)社會資本的注入，利用互聯(lián)網(wǎng)信息時代的便利，實現(xiàn)信息共享，拓寬社會網(wǎng)絡(luò)，將電子商務(wù)應(yīng)用到智慧水務(wù)建設(shè)中來，從而提高公眾參與意愿。

3.構(gòu)建出不同利益主體協(xié)同共建機(jī)制。管理部門應(yīng)及時了解其他利益主體的實際參與意愿，適當(dāng)調(diào)整決策方向。水供應(yīng)商要認(rèn)識到水務(wù)這一民生工程的重要性，積極拓展社會網(wǎng)絡(luò)，適時引進(jìn)電子商務(wù)，加強(qiáng)與其他利益主體的聯(lián)系。用水企業(yè)和普通用水居民要緊跟信息化潮流，支持和推動水務(wù)往信息化方向發(fā)展，積極參與智慧水務(wù)建設(shè)。

4.完善社會參與平臺建設(shè)，提高電子政務(wù)服務(wù)效率。針對于智慧水務(wù)建設(shè)的特殊性，除了傳統(tǒng)的民意調(diào)查、聽證會、座談會等方式外，還可以通過智慧水務(wù)公眾平臺建設(shè)，增加社會參與智慧水務(wù)建設(shè)的機(jī)會，提高參與熱情。例如，在智能手機(jī)普及化的時代，通過線上參與平臺APP的研發(fā)，能夠更高效、便捷地提高社會參與度。

5.完善信息反饋渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督機(jī)制。社會各利益主體事先要對參與的內(nèi)容充分了解，才有信心、有能力參與其中，為智慧水務(wù)管理工作提供有力的幫助。通過公眾平臺建設(shè)，增加信息反饋渠道，加強(qiáng)智慧水務(wù)管理的公開性、透明度，使社會及時了解智慧水務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，保障公眾的知情權(quán)，并確保社會對智慧水務(wù)管理享有監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，并能及時得到反饋，切實讓社會公眾不僅成為智慧水務(wù)建設(shè)的受益者，也是監(jiān)督者。