電信行業(yè)降資費(fèi)有助于制造業(yè)發(fā)展嗎？
——基于WIOD數(shù)據(jù)的國(guó)際比較

萬(wàn)曉寧

(淮陰師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 淮安 223001)

一、引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一路高歌，目前已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從當(dāng)前發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，不遠(yuǎn)的將來(lái)中國(guó)將會(huì)超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，電信行業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，在移動(dòng)電話方面，1995年中國(guó)移動(dòng)電話普及率僅為0.30部/百人，2016年中國(guó)移動(dòng)電話普及率則為95.60部/百人；在固定電話方面，1978年固定電話普及率僅為0.38部/百人，高峰期2006年達(dá)到28.10部/百人，后期受到移動(dòng)電話沖擊，有所衰減，2016年固定電話普及率為14.948部/百人；在互聯(lián)網(wǎng)方面，2005年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為8.5%，2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率則達(dá)到53.2%，并且這一指標(biāo)還存在著明顯的增長(zhǎng)勢(shì)頭。雖然中國(guó)電信行業(yè)取得舉世矚目的進(jìn)步，并且在固定電話用戶、移動(dòng)電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)這三個(gè)絕對(duì)指標(biāo)上處于世界第一的位置，但就相對(duì)指標(biāo)而言，中國(guó)電信業(yè)仍存在不小的成長(zhǎng)空間，如據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在互聯(lián)網(wǎng)普及率方面，2016年英國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)這五國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率分別為94.78%、93.18%、89.65%、85.62%和76.18%；在移動(dòng)電話普及率方面，2016年上述五國(guó)分別為119.98、130.61、126.31、104.40和122.88部/百人；在固定電話普及率方面，2016年上述五國(guó)分別為50.94、50.18、53.84、60.27和37.72部/百人，很明顯，在這三個(gè)相對(duì)指標(biāo)上中國(guó)與這五國(guó)的差距明顯。

另外，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中，電信服務(wù)業(yè)也扮演著十分重要的角色，其已完全滲透到現(xiàn)實(shí)生活的方方面面，提高信息溝通效率，降低交易成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。另外，更有學(xué)者把電信服務(wù)業(yè)以信息基礎(chǔ)設(shè)施的形式納入生產(chǎn)要素的范疇，繼而發(fā)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向促進(jìn)作用[2]。當(dāng)前中國(guó)已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下，中國(guó)不少傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)了新的姿態(tài)，同時(shí)還出現(xiàn)了很多新的業(yè)態(tài)，這些都為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，更是有力地助推了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的基礎(chǔ)則是電信服務(wù)業(yè)，電信服務(wù)業(yè)的任何變化都會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2018年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作《2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》，在報(bào)告中“對(duì)2018年政府工作的建議”部分，總理明確提出：“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)加油助力?！?/p>

基于上述中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、作用以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的現(xiàn)實(shí)需要，筆者擬對(duì)電信服務(wù)業(yè)以及其與制造業(yè)的關(guān)系進(jìn)行國(guó)際比較研究，從而為中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供一份綿薄的智力支持。

二、文獻(xiàn)綜述

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)逐步確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這場(chǎng)偉大變革中，中國(guó)電信行業(yè)也經(jīng)歷了前所未有的自我革新，電信行業(yè)打破過(guò)往政府完全行政壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，逐漸向市場(chǎng)化體制轉(zhuǎn)變。在這轉(zhuǎn)變過(guò)程中，電信服務(wù)行業(yè)的自身發(fā)展引起學(xué)者們廣泛關(guān)注，其中不少學(xué)者從宏觀或微觀視角對(duì)體制變革過(guò)程中電信服務(wù)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率、績(jī)效等指標(biāo)的變化情況進(jìn)行分析以評(píng)估體制變革效果。顧強(qiáng)和鄭世林利用中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)，剖析了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、政府規(guī)制和企業(yè)改制方面的改革對(duì)電信行業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)三方面的改革未能對(duì)電信行業(yè)的績(jī)效產(chǎn)生較好的配套效果[3]。肖興志和姜曉婧利用省際面板數(shù)據(jù)，從產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)制角度評(píng)估了電信行業(yè)改革的效果，并提出在競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐步強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，完善規(guī)制體制，在競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)制成熟的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革[4]。戚聿東和張任之以2008年電信業(yè)重組為例，通過(guò)構(gòu)建盈利能力和營(yíng)運(yùn)能力方面的指標(biāo)，對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信三家運(yùn)營(yíng)商在合并前后的經(jīng)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)行對(duì)比分析，同時(shí)還以世界500強(qiáng)中的電信運(yùn)營(yíng)商的均值指標(biāo)作為相應(yīng)參考，考察中國(guó)電信企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[5]。

與國(guó)外相比，中國(guó)電信行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何以及國(guó)外可借鑒之處等相關(guān)問(wèn)題也成為一些學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)，何瑛通過(guò)構(gòu)建綜合指標(biāo)體系并運(yùn)用因子分析法對(duì)世界500強(qiáng)中的前20家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中涵蓋中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通這三家中國(guó)企業(yè)[6]。臧煜對(duì)日本電信業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特征，以及改革成效進(jìn)行了深入剖析，并對(duì)中國(guó)電信行業(yè)的未來(lái)成長(zhǎng)提出了相應(yīng)建議[7]。何飚和毛蘊(yùn)詩(shī)以德國(guó)電信為例，對(duì)電信行業(yè)B2C商業(yè)模式進(jìn)行了深入探討[8]。修媛媛和付亦重運(yùn)用引力模型對(duì)管制以及其它相關(guān)政策對(duì)中國(guó)與30個(gè)國(guó)家或地區(qū)雙邊電信服務(wù)貿(mào)易的影響進(jìn)行了研究，并對(duì)中國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出相應(yīng)建議[9]。劉軒對(duì)英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的電信規(guī)制模式以及相應(yīng)改革進(jìn)行了國(guó)際比較研究[10]。池建新和朱慶華對(duì)美國(guó)和日本電信產(chǎn)業(yè)政策變化進(jìn)行了比較分析，提出政府應(yīng)放松管制促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)[11]。Hsiang-Chih Tsai等對(duì)2000年福布斯排行榜中前39位全球電信運(yùn)營(yíng)商的生產(chǎn)效率進(jìn)行了測(cè)度，其中包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信[12]。

電信行業(yè)作為其它行業(yè)的生產(chǎn)投入之一，其自身發(fā)展對(duì)其它行業(yè)乃至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)有著一定程度的經(jīng)濟(jì)輻射力。當(dāng)然，與本文更為密切相關(guān)的則是有關(guān)電信行業(yè)與制造業(yè)之間關(guān)系方面的研究。周念利研究發(fā)現(xiàn)電信服務(wù)部門(mén)改革有利于提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率，尤其有利于提升技術(shù)、資本密集型制造業(yè)企業(yè)和外資制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率[13]。孫曉華等雖然發(fā)現(xiàn)總體上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，但從細(xì)分生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)來(lái)看，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用并不突出[14]。

盡管與本研究有關(guān)的文獻(xiàn)很多，并且也確實(shí)給本研究的開(kāi)展提供了很好的鋪墊和借鑒，但與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本研究的邊際貢獻(xiàn)在于：豐富了現(xiàn)有有關(guān)電信行業(yè)研究的類型。雖然，有不少學(xué)者關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題，但將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)僅聚焦在電信行業(yè)的研究并不多，而將電信行業(yè)資費(fèi)水平以及電信行業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系進(jìn)行國(guó)際比較研究更是罕見(jiàn)，故本研究的開(kāi)展能夠豐富現(xiàn)有電信行業(yè)研究類型。

三、理論機(jī)制

電信行業(yè)作為電信基礎(chǔ)設(shè)施及其服務(wù)的提供者，其降資費(fèi)對(duì)制造業(yè)的作用主要是通過(guò)下述幾個(gè)渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)的。第一，通過(guò)影響全社會(huì)的電信服務(wù)需求，從而對(duì)制造業(yè)形成一定程度的牽引作用。當(dāng)電信行業(yè)降資費(fèi)時(shí)，會(huì)在一定程度上刺激全社會(huì)的電信服務(wù)需求，尤其是網(wǎng)絡(luò)接入方面的服務(wù)，而這些都是當(dāng)前世界網(wǎng)絡(luò)化和智能化趨勢(shì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)全社會(huì)電信服務(wù)需求越來(lái)越多時(shí)，必將進(jìn)一步引致相應(yīng)供給，此時(shí)，全社會(huì)通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施必將越來(lái)越發(fā)達(dá)，而這將會(huì)使得消費(fèi)者的搜尋成本和交易成本有所下降，提高市場(chǎng)交易的匹配率和成功率[15]，同時(shí)，制造業(yè)也將逐步適時(shí)因應(yīng)這種氛圍，朝著網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展。

第二，電信基礎(chǔ)設(shè)施與資本、勞動(dòng)力等要素形成了一定程度的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，對(duì)現(xiàn)有制造業(yè)的生產(chǎn)方式起到了一定程度的變革作用[16]。具體體現(xiàn)在：(1)技術(shù)方面。當(dāng)前，在電信基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)力支撐下，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的興起與發(fā)展為企業(yè)技術(shù)層面的投入提供了更多的選擇，同時(shí)也會(huì)通過(guò)企業(yè)內(nèi)部溝通效率的提高，從而增進(jìn)企業(yè)技術(shù)自我革新的效率；(2)勞動(dòng)力方面。信息技術(shù)可以降低企業(yè)和勞動(dòng)力相互之間的搜尋匹配成本以及后續(xù)可能的錯(cuò)配成本，減少雙方之間錯(cuò)配的可能性，增強(qiáng)企業(yè)與勞動(dòng)力之間的適配性，從而進(jìn)一步釋放出勞動(dòng)力對(duì)企業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)力。(3)規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面。由于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的原因，企業(yè)存在著規(guī)模的邊界，一旦企業(yè)規(guī)模越過(guò)這一邊界，必將使得企業(yè)成本隨著規(guī)模擴(kuò)大而不斷上升。然而由于信息技術(shù)的介入，會(huì)極大緩解由企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大所帶來(lái)的信息交流壓力，降低由此產(chǎn)生的管理成本，最終使得企業(yè)的規(guī)模邊界有所擴(kuò)展[17]。(4)資本方面。在電信基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)力支撐下，互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)勢(shì)介入傳統(tǒng)金融領(lǐng)域，改變了既有的金融生態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化了金融領(lǐng)域中的資源配置功能[18]，從而使得資金供需雙方能夠最大程度上實(shí)現(xiàn)共贏。

第三，作為企業(yè)生產(chǎn)的投入品之一，電信行業(yè)降資費(fèi)將會(huì)直接降低企業(yè)的投入成本。當(dāng)前信息時(shí)代，企業(yè)對(duì)承載著信息技術(shù)的電信服務(wù)業(yè)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，因此，在企業(yè)的成本構(gòu)成中，電信服務(wù)業(yè)的投入成本占有一席之地。

第四，電信基礎(chǔ)設(shè)施深度介入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)所引發(fā)企業(yè)生產(chǎn)方式的改變，從而為企業(yè)生產(chǎn)效率的提高以及運(yùn)營(yíng)管理成本的下降提供了一定程度的助力作用。王永進(jìn)等認(rèn)為信息技術(shù)的使用使得企業(yè)能夠更為精確地獲取市場(chǎng)信息，有助于企業(yè)靈活地進(jìn)行設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，縮短了生產(chǎn)周期；電子商務(wù)和信息化的物流管理將深度影響銷(xiāo)售和配送環(huán)節(jié)，縮短配送時(shí)間，拓展銷(xiāo)售范圍[19]。另外，信息技術(shù)的使用還使得JIT(just in time)生產(chǎn)方式成為可能，降低了企業(yè)的庫(kù)存成本。

四、特征性事實(shí)

在李克強(qiáng)總理《2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中，明確提出要降電信服務(wù)行業(yè)資費(fèi)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)電信服務(wù)業(yè)資費(fèi)的狀況如何以及未來(lái)到底有多大的下降空間確實(shí)值得深思。囿于數(shù)據(jù)可得性以及國(guó)際比較原因，筆者擬根據(jù)WIOD中投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，運(yùn)用電信服務(wù)業(yè)增加值率(電信服務(wù)業(yè)增加值除以總產(chǎn)值得到)這一指標(biāo)，同時(shí)輔以國(guó)際間的比較來(lái)反映這一問(wèn)題，具體運(yùn)算結(jié)果見(jiàn)表1。

從表1中可看出：第一，在這42個(gè)國(guó)家中，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的增加值率明顯處于較高的水平。以2000年至2014年間電信服務(wù)業(yè)增加值率的平均值來(lái)看，高于中國(guó)(63%)的僅有五國(guó)，分別為印度(78%)、塞浦路斯(68%)、印度尼西亞(68%)、立陶宛(67%)和墨西哥(65%)；2000年至2014年間電信服務(wù)業(yè)歷年增加值率都高于中國(guó)的是印度和印度尼西亞兩國(guó)。第二，在2000年至2014年間，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)增加值率雖有起伏，但在近些年則較為穩(wěn)定，并且與過(guò)往相比下降幅度不大。(1)在2000年至2005年間，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)增加值率一直處于下降的趨勢(shì)，這一趨勢(shì)的出現(xiàn)可能與當(dāng)時(shí)密集出臺(tái)的電信體制改革措施有關(guān)，如1999年中國(guó)電信被拆分為中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、國(guó)信尋呼和中國(guó)衛(wèi)星通訊，同時(shí)信息產(chǎn)業(yè)部加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)聯(lián)通的扶持力度，以及吉通、網(wǎng)通、鐵通相繼進(jìn)入電信市場(chǎng)；2001年又進(jìn)一步出臺(tái)中國(guó)電信南北拆分方案[20]。這些改革措施有力地推進(jìn)了中國(guó)電信市場(chǎng)供給方面的競(jìng)爭(zhēng)，從而使得電信服務(wù)業(yè)的增加值率有所下降。(2)在2005年至2007年間，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)增加值率呈現(xiàn)出上升的勢(shì)頭，這種勢(shì)頭的出現(xiàn)可能與當(dāng)時(shí)移動(dòng)業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的快速拓展有關(guān)。(3)在2007年至2014年間，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)增加值率呈現(xiàn)出較為穩(wěn)定的狀態(tài)，基本維持在63.14%至64.15%之間，這種狀態(tài)的出現(xiàn)可能與當(dāng)時(shí)中國(guó)電信體制改革基本到位有關(guān)。2008年中國(guó)電信服務(wù)業(yè)再一次拆分重組，并形成了中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三足鼎立的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，從而形成了電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的局面，并最終為電信服務(wù)業(yè)穩(wěn)定的增加值率提供了一定程度的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)保證。第三，典型西方發(fā)達(dá)國(guó)家電信服務(wù)業(yè)增加值率普遍處于較低的水平，尤其與中國(guó)相比，這一態(tài)勢(shì)更顯得格外突出。2014年德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和美國(guó)電信服務(wù)業(yè)增加值率分別為41%、41%、53%和50%，遠(yuǎn)低于中國(guó)的63%。日本電信服務(wù)業(yè)增加值率雖然2014年高達(dá)61%，但仍低于中國(guó)。另外，在所列示的42個(gè)國(guó)家中，2014年瑞典電信服務(wù)業(yè)增加值率最低，僅為37%。第四，一些具有重要國(guó)際影響力的發(fā)展中國(guó)家的電信服務(wù)業(yè)增加值率也低于中國(guó)，如俄羅斯和巴西，2014年這兩國(guó)電信服務(wù)業(yè)增加值率分別為56%和39%。

表1 42國(guó)電信服務(wù)業(yè)歷年增加值率

資料來(lái)源：利用WIOD中投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)計(jì)算得到。

很顯然，基于中國(guó)電信服務(wù)業(yè)增加值率歷年變化情況以及與其它國(guó)家電信服務(wù)業(yè)增加值率的比較，筆者可大致窺見(jiàn)如下清晰的輪廓：中國(guó)電信服務(wù)業(yè)降資費(fèi)存在著較為廣闊的揮灑空間。

五、實(shí)證研究

由于在生產(chǎn)活動(dòng)中電信服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)是制造業(yè)的投入之一，因此電信服務(wù)業(yè)的降資費(fèi)行為勢(shì)必會(huì)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響。為此，筆者擬利用回歸方法對(duì)中國(guó)以及其它41個(gè)國(guó)家中電信服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，從而探明兩者的關(guān)系，并進(jìn)行相應(yīng)的國(guó)際比較。

(一)實(shí)證方法、數(shù)據(jù)采集與處理

為了探討電信服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系，筆者構(gòu)建如下回歸程式：

Yit=α+βXit+λCit+μi+δt+εit

(1)

其中，Yit為t時(shí)期制造業(yè)i的增加值；Xit為t時(shí)期制造業(yè)i中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值；Cit為控制變量，具體包括制造業(yè)中金融方面投入、科技方面投入、教育方面投入以及貿(mào)易自由度；μi為行業(yè)虛擬變量；δt為時(shí)間虛擬變量；εit為殘差。另外，在具體回歸時(shí)，回歸方程(1)中所有變量都取自然對(duì)數(shù)，同時(shí)所有價(jià)值變量都分別利用各國(guó)CPI(以2010年為基期)進(jìn)行了價(jià)格修正。

在數(shù)據(jù)采集與處理方面，各國(guó)CPI數(shù)據(jù)都采集自世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)，除此之外，所有數(shù)據(jù)都采集自WIOD數(shù)據(jù)庫(kù)中的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，其中制造業(yè)為投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)中除C33外，Code為C開(kāi)頭的共計(jì)18個(gè)行業(yè)。t時(shí)期制造業(yè)i中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值Xit由下式求得：

Xit=J61DOMESTICit×(VAt÷GOt)

其中，J61DOMESTICit為t時(shí)期國(guó)內(nèi)電信服務(wù)業(yè)(在WIOD投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)中，電信服務(wù)業(yè)的編號(hào)為J61，下述其它投入的英文符號(hào)均參考了其在WIOD投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)中的編號(hào))在制造業(yè)i中的投入金額；VAt為t時(shí)期電信服務(wù)業(yè)的增加值；GOt為t時(shí)期電信服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值。金融方面投入由t時(shí)期制造業(yè)i投入的國(guó)內(nèi)金融服務(wù)(K64DOMESTICit)、進(jìn)口金融服務(wù)(K64IMPORTit)、國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)服務(wù)(K65DOMESTICit)和進(jìn)口保險(xiǎn)服務(wù)(K65IMPORTit)四部分組成；科技方面投入由t時(shí)期制造業(yè)i投入的國(guó)內(nèi)科技研發(fā)(M72DOMESTICit)、進(jìn)口科技研發(fā)(M72IMPORTit)、國(guó)內(nèi)其它科技活動(dòng)(M7475DOMESTICit)和進(jìn)口其它科技活動(dòng)(M7475IMPORTit)四部分組成；教育方面投入由t時(shí)期制造業(yè)i投入的國(guó)內(nèi)教育服務(wù)(P85DOMESTICit)和進(jìn)口教育服務(wù)(P85IMPORTit)兩部分組成；貿(mào)易自由度FREEit由下式求得：

FREEit=(EXPORTit+IMPORTit)÷GOit，

其中，F(xiàn)REEit為t時(shí)期制造業(yè)i的貿(mào)易自由度，EXPORTit為t時(shí)期出口制造業(yè)i產(chǎn)品的總金額，IMPORTit為t時(shí)期進(jìn)口制造業(yè)i產(chǎn)品的總金額，GOit為t時(shí)期制造業(yè)i的總產(chǎn)值。另外，在上述投入數(shù)據(jù)的完整性方面，各國(guó)存在著一定程度的差異性，因此，在具體運(yùn)算時(shí)，會(huì)根據(jù)各國(guó)相應(yīng)數(shù)據(jù)的完備性，對(duì)上述投入變量作相應(yīng)取舍。

(二)實(shí)證結(jié)果與分析

依據(jù)式(1)，經(jīng)豪斯曼檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)固定效應(yīng)模型更適合本研究所用面板回歸。雖然在面板數(shù)據(jù)中假設(shè)不同個(gè)體之間的擾動(dòng)項(xiàng)相互獨(dú)立，但無(wú)法保證同一個(gè)體在不同時(shí)期的擾動(dòng)項(xiàng)也相互獨(dú)立，故對(duì)標(biāo)準(zhǔn)誤的估計(jì)通常會(huì)適用聚類穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)誤。為了能夠得到更為穩(wěn)健的結(jié)論，筆者在標(biāo)準(zhǔn)誤的適用方面采取兼而有之的態(tài)度，即同時(shí)適用聚類穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)誤和普通的標(biāo)準(zhǔn)誤。另外，在時(shí)間效應(yīng)控制方面，也將控制時(shí)間效應(yīng)和不控制時(shí)間效應(yīng)的回歸結(jié)果同時(shí)羅列出來(lái)，在具體適用時(shí)，則根據(jù)時(shí)間控制變量的顯著性予以判別，具體為如果所有時(shí)間虛擬變量都不顯著(盡管有時(shí)時(shí)間虛擬變量呈現(xiàn)出一定程度的聯(lián)合顯著性)，則適用不控制時(shí)間效應(yīng)的回歸結(jié)果，雖然此適用方法略顯粗燥，但也能提供一定程度的思考價(jià)值。最后，由于篇幅的原因，筆者并未將所有回歸變量羅列出來(lái)，僅列出程式(1)中Xit的回歸系數(shù)和其標(biāo)準(zhǔn)差以及聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)差，具體回歸結(jié)果見(jiàn)表2。

從表2中可看出：第一，在42個(gè)國(guó)家中，有20個(gè)國(guó)家的Xit回歸系數(shù)的顯著性在四個(gè)面板回歸中都呈現(xiàn)出穩(wěn)健的一致性。其中，奧地利、瑞士、芬蘭、塞浦路斯、德國(guó)、匈牙利、愛(ài)爾蘭、韓國(guó)、馬耳他、荷蘭和斯洛文尼亞這11個(gè)國(guó)家的Xit回歸系數(shù)都呈現(xiàn)出不同程度的正向的顯著態(tài)勢(shì)，反映出在制造業(yè)中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值與制造業(yè)的增加值呈正向變動(dòng)關(guān)系，即當(dāng)在制造業(yè)中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值下降時(shí)，制造業(yè)的增加值也會(huì)減少；當(dāng)在制造業(yè)中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值增加時(shí)，制造業(yè)的增加值也會(huì)增加。這充分體現(xiàn)出在這11個(gè)國(guó)家中電信服務(wù)業(yè)與制造業(yè)正處于積極的良性互動(dòng)中，一榮俱榮、一損俱損，很明顯電信服務(wù)業(yè)和制造業(yè)正處于深度融合之中。保加利亞、法國(guó)、日本、立陶宛、拉脫維亞、墨西哥、挪威、葡萄牙和巴西這九個(gè)國(guó)家的Xit回歸系數(shù)都呈現(xiàn)出不顯著的狀態(tài)，反映出在這九個(gè)國(guó)家中，在制造業(yè)中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值與制造業(yè)的增加值沒(méi)有統(tǒng)計(jì)意義上的關(guān)聯(lián)作用，即當(dāng)在制造業(yè)中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值發(fā)生任何變化都不會(huì)對(duì)制造業(yè)的增加值產(chǎn)生任何正面或負(fù)面的沖擊。很明顯，在這九個(gè)國(guó)家中，電信服務(wù)業(yè)和制造業(yè)呈現(xiàn)出一種近似完全割裂的狀態(tài)，兩者之間并未形成良好的融合態(tài)勢(shì)。第二，當(dāng)放松結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn)性，僅適用聚類穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)誤時(shí)，無(wú)論考慮時(shí)間效應(yīng)與否，在兩個(gè)面板回歸中有25個(gè)國(guó)家的Xit回歸系數(shù)的顯著性都呈現(xiàn)出穩(wěn)健的一致性。其中，Xit回歸系數(shù)呈現(xiàn)出不同程度的正向顯著態(tài)勢(shì)的國(guó)家有11個(gè)，除了前面第一部分所述奧地利、瑞士、芬蘭、塞浦路斯、德國(guó)、匈牙利、愛(ài)爾蘭、韓國(guó)、馬耳他、荷蘭和斯洛文尼亞這11個(gè)國(guó)家外，并未出現(xiàn)新增國(guó)家，這也吻合普通標(biāo)準(zhǔn)誤與聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤的特質(zhì)，即當(dāng)回歸系數(shù)在適用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤時(shí)顯著，則其在適用普通標(biāo)準(zhǔn)誤時(shí)也一定顯著。有14個(gè)國(guó)家的Xit回歸系數(shù)都呈現(xiàn)出不顯著的狀態(tài)，除了前面第一部分所述保加利亞、法國(guó)、日本、立陶宛、拉脫維亞、墨西哥、挪威、葡萄牙和巴西這九個(gè)國(guó)家外，還出現(xiàn)了五個(gè)新增國(guó)家，即希臘、克羅地亞、意大利、羅馬尼亞和瑞典，這進(jìn)一步說(shuō)明了在本部分的立論背景下，除了上述九個(gè)國(guó)家外，在希臘、克羅地亞、意大利、羅馬尼亞和瑞典這五個(gè)國(guó)家中，電信服務(wù)業(yè)和制造業(yè)也呈現(xiàn)出一種近似完全割裂的狀態(tài)，兩者之間也未能形成良好的融合態(tài)勢(shì)。第三，當(dāng)進(jìn)一步放松結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn)性，在適用聚類穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)誤時(shí)，同時(shí)依據(jù)前文所述判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)時(shí)間效應(yīng)添加與否進(jìn)行抉擇，最終依據(jù)某一面板回歸結(jié)果來(lái)觀察42個(gè)國(guó)家的Xit回歸系數(shù)的顯著性以及正負(fù)關(guān)系。根據(jù)這一判斷標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)在對(duì)中國(guó)、奧地利、英國(guó)、挪威、羅馬尼亞、土耳其和印度這七個(gè)國(guó)家進(jìn)行面板回歸時(shí)無(wú)需控制時(shí)間效應(yīng)，除此之外，其它35個(gè)國(guó)家都需控制時(shí)間效應(yīng)。在42個(gè)國(guó)家中，Xit回歸系數(shù)呈現(xiàn)出不顯著狀態(tài)的有26個(gè)國(guó)家，即比利時(shí)、保加利亞、加拿大、捷克、丹麥、西班牙、愛(ài)沙尼亞、法國(guó)、希臘、克羅地亞、意大利、日本、立陶宛、盧森堡、拉脫維亞、墨西哥、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、瑞典、澳大利亞、巴西、印度尼西亞和俄羅斯，反映出在這26個(gè)國(guó)家中，電信服務(wù)業(yè)和制造業(yè)呈現(xiàn)出一種近似完全割裂的狀態(tài)，兩者之間并未形成良好的融合態(tài)勢(shì)。Xit回歸系數(shù)呈現(xiàn)出不同程度顯著狀態(tài)的有16個(gè)國(guó)家，即中國(guó)、奧地利、瑞士、芬蘭、塞浦路斯、德國(guó)、英國(guó)、匈牙利、愛(ài)爾蘭、韓國(guó)、馬耳他、荷蘭、斯洛文尼亞、土耳其、美國(guó)和印度，其中，除中國(guó)外，其它15個(gè)國(guó)家的Xit回歸系數(shù)都為正值，反映出在這15個(gè)國(guó)家中電信服務(wù)業(yè)和制造業(yè)正處于深度融合之中。而中國(guó)的Xit回歸系數(shù)為負(fù)值，反映出在制造業(yè)中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值與制造業(yè)的增加值呈反向的變動(dòng)關(guān)系，即當(dāng)在制造業(yè)中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值下降時(shí)，制造業(yè)的增加值則會(huì)增加；當(dāng)在制造業(yè)中電信服務(wù)業(yè)投入的增加值增加時(shí)，制造業(yè)的增加值則會(huì)減少，這充分體現(xiàn)出在中國(guó)，電信服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)存在著一定程度的傾軋態(tài)勢(shì)，很顯然電信服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間未能形成積極的良性互動(dòng)。

表2 42國(guó)Xit的回歸結(jié)果

注：* 表示p< 0.1，**表示p<0.05，***表示p<0.01。

就中國(guó)而言，面板回歸結(jié)果確實(shí)有點(diǎn)觸目驚心，在42個(gè)國(guó)家中，只有中國(guó)發(fā)生了統(tǒng)計(jì)意義上的電信服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的顯著傾軋狀況。之所以中國(guó)會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為可能與中國(guó)電信服務(wù)業(yè)壟斷色彩過(guò)于濃厚有關(guān)，一旦電信企業(yè)具有一定程度的壟斷地位，必將在電信服務(wù)市場(chǎng)中形成供方優(yōu)勢(shì)，最終對(duì)包括制造業(yè)在內(nèi)的需方形成一定程度的傾軋之勢(shì)。雖然，20世紀(jì)90年代中國(guó)電信行業(yè)歷經(jīng)一系列的重大體制改革，并最終形成中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三足鼎立局面，從而使得中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由完全行政壟斷格局逐步走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[21]，但從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不夠充分，否則不會(huì)出現(xiàn)上述傾軋現(xiàn)象。當(dāng)然，從理論上來(lái)說(shuō)，三足鼎立局面也很難形成充分有效的競(jìng)爭(zhēng)，如行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的密謀門(mén)檻非常低，盡管從宏觀層面來(lái)看在自然壟斷行業(yè)里完全競(jìng)爭(zhēng)不是最有效率的。另外，在中國(guó)電信行業(yè)里，政府的身影從未缺位，畢竟三大運(yùn)營(yíng)商都有國(guó)資的色彩，甚至在有些時(shí)候給人以越俎代庖的印象，如為了爭(zhēng)奪勞動(dòng)力、資本等流動(dòng)性要素，地方政府所展開(kāi)的包括電信在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的競(jìng)相投資[22]，而中國(guó)電信行業(yè)與政府之間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系必將嚴(yán)重侵蝕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度，干擾了現(xiàn)有三大運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為，極易促成行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的共謀行為，最終形成不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局面，從而導(dǎo)致在中國(guó)市場(chǎng)內(nèi)電信服務(wù)提供商對(duì)包括制造業(yè)在內(nèi)的電信服務(wù)需求者的傾軋現(xiàn)象的發(fā)生。另外，雖然中國(guó)很不幸出現(xiàn)了電信服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的傾軋現(xiàn)象，但從另一個(gè)角度來(lái)看，或許也是一個(gè)重要契機(jī)，即通過(guò)政府強(qiáng)力干預(yù)，推動(dòng)電信行業(yè)降資費(fèi)，從而助推中國(guó)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)證結(jié)果恰好說(shuō)明了這一可能性的存在。

六、結(jié)論與啟示

本文利用WIOD數(shù)據(jù)庫(kù)中的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的42個(gè)國(guó)家2000年至2014年間的電信服務(wù)業(yè)增加值率這一指標(biāo)進(jìn)行了測(cè)度，并通過(guò)不同年份以及國(guó)際間的比較，最終發(fā)現(xiàn)：第一，在這42個(gè)國(guó)家中，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的增加值率明顯處于較高的水平；第二，在2000年至2014年間，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)增加值率雖有起伏，但在近些年則較為穩(wěn)定，并且與過(guò)往相比下降幅度不大；第三，典型西方發(fā)達(dá)國(guó)家電信服務(wù)業(yè)增加值率普遍處于較低的水平，尤其與中國(guó)相比，這一態(tài)勢(shì)顯得格外突出；第四，一些具有重要國(guó)際影響力的發(fā)展中國(guó)家的電信服務(wù)業(yè)增加值率也低于中國(guó)，如俄羅斯和巴西。總而言之，中國(guó)電信行業(yè)資費(fèi)存在著較大的現(xiàn)實(shí)下降空間，這也為政府降資費(fèi)政策預(yù)留了足夠的揮灑空間。

為了進(jìn)一步從理論上探索中國(guó)電信行業(yè)降資費(fèi)的可行性，本文進(jìn)一步對(duì)42個(gè)國(guó)家制造業(yè)分別進(jìn)行了面板回歸，并對(duì)回歸結(jié)果進(jìn)行了比較分析，最終發(fā)現(xiàn)：在42個(gè)國(guó)家中，只有中國(guó)發(fā)生了統(tǒng)計(jì)意義上的電信服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的顯著傾軋狀況，這樣的實(shí)證結(jié)果也進(jìn)一步從理論上有效地驗(yàn)證了中國(guó)電信行業(yè)降資費(fèi)的可行性。

基于國(guó)際間的比較以及相應(yīng)結(jié)論，可得出如下一些啟示：

第一，現(xiàn)階段，要加大政府對(duì)電信行業(yè)降資費(fèi)的干預(yù)力度。當(dāng)前中國(guó)電信行業(yè)對(duì)制造業(yè)的傾軋現(xiàn)象絕不是一蹴而就的，而是長(zhǎng)期體制機(jī)制上因素促成的。為了短期內(nèi)改變這種傾軋狀況，亟需政府強(qiáng)力干預(yù)，否則很難達(dá)到預(yù)期效果。

第二，要在長(zhǎng)期內(nèi)進(jìn)一步完善中國(guó)電信行業(yè)的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使得中國(guó)電信服務(wù)業(yè)更具效率，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為充分，同時(shí)也要兼顧自然壟斷行業(yè)的固有特質(zhì)，從而使得市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更為完善，防止出現(xiàn)市場(chǎng)傾軋現(xiàn)象。例如引入更多民營(yíng)資本以及擴(kuò)大行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放度。

第三，要加強(qiáng)電信行業(yè)與制造業(yè)之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)電信行業(yè)和制造業(yè)之間的深度融合。在推動(dòng)電信行業(yè)降資費(fèi)的力度方面要拿捏得當(dāng)，既要為了當(dāng)前制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一定程度的成本空間，也要兼顧電信行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最終達(dá)致兩者的深度融合。