南寧市民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐與思考

吳歡歡

（中共南寧市委黨校，南寧 530007）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的重要位置，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記在 2015年10月16日就扶貧工作做出重要講話，他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。要堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同事業(yè)，政府有職責(zé)，社會(huì)有責(zé)任，民眾有義務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要力量和重要組成部分，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)，且產(chǎn)業(yè)扶貧擁有廣闊的合作前景，可以實(shí)現(xiàn)多方共贏，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)成為精準(zhǔn)扶貧的重要力量，為加快貧困村脫貧、打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、率先全面建成小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

一、民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值意義

（一）有助于大扶貧格局的形成

扶貧工作不只是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任，只有發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，扶貧隊(duì)伍才能壯大，扶貧成效才能擴(kuò)大。作為新興的扶貧開(kāi)發(fā)力量，民營(yíng)企業(yè)本身?yè)碛械氖袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)不僅豐富了扶貧開(kāi)發(fā)的多元化載體，還為扶貧開(kāi)發(fā)提供了新的發(fā)展路徑，這條路徑以市場(chǎng)理念為核心，構(gòu)建了一個(gè)互利互惠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的良性循環(huán)發(fā)展模式，不僅讓貧困人口從中獲取穩(wěn)定收益，更是通過(guò)市場(chǎng)的觸角連接鄉(xiāng)村與外界，使貧困人口的思想觀念、勞動(dòng)技能、文化生活得到全面提升，加快貧困地區(qū)脫貧致富，推動(dòng)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局的形成。

（二）有助于提高產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度

與其他扶貧力量相比，民營(yíng)企業(yè)擁有資金、技術(shù)、管理等市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，可以進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度。幫扶企業(yè)利用自身發(fā)展特色，尋求與之發(fā)展匹配的貧困地區(qū)，由企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)亟⑵瓞F(xiàn)代化、科技化、產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群，吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诘狡髽I(yè)務(wù)工，使其獲得一定的勞動(dòng)知識(shí)和技能，并間接接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，有利于其保守落后的思想觀念發(fā)生改觀，從而提升貧困人口和地區(qū)的自我發(fā)展能力。在合理、科學(xué)地發(fā)揮其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的快速發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富，補(bǔ)齊南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（三）有助于提升精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)性

在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)與貧困村締結(jié)合約式幫扶關(guān)系，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)原料、加工基地，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人口，在土地、原料、人員方面具有穩(wěn)定性。一方面有利于企業(yè)形成穩(wěn)定的原料供給基地，降低生產(chǎn)成本，進(jìn)一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域；另一方面企業(yè)通過(guò)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理等技能培訓(xùn)，提高貧困戶自我發(fā)展能力，幫助結(jié)對(duì)村群眾更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏、可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、南寧市民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在南寧市相關(guān)部門(mén)組織引導(dǎo)下，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)參與到扶貧開(kāi)發(fā)當(dāng)中來(lái)，激發(fā)了貧困地區(qū)市場(chǎng)的活力，注入了資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢(shì)資源，提升了貧困群體自我發(fā)展能力，在引領(lǐng)貧困人口脫貧致富上取得了良好成效，極大地推動(dòng)了貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，根據(jù)中央、自治區(qū)和南寧市扶貧開(kāi)發(fā)工作總體部署，結(jié)合《南寧市2015年精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)攻堅(jiān)工作方案》要求，南寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市扶貧辦、市非公經(jīng)濟(jì)黨工委、市工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《南寧市“千家民營(yíng)企業(yè)扶助千個(gè)貧困村”活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，計(jì)劃到2020年，組織、動(dòng)員100家以上民營(yíng)企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困村幫扶對(duì)象人均增收1000元以上的目標(biāo)。通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的形式，以村企雙方自愿協(xié)商為原則，當(dāng)前“千家民營(yíng)企業(yè)扶助千個(gè)貧困村”工作取得新進(jìn)展，已經(jīng)有228家民營(yíng)企業(yè)有意向選擇結(jié)對(duì)幫扶貧困村、簽訂幫扶協(xié)議，并逐步形成民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的“南寧模式”。

（一）以產(chǎn)業(yè)幫扶為核心，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)扶貧是南寧市民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的重要方式之一，民營(yíng)企業(yè)可以充分發(fā)掘貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，有效開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥厣Y源，以扶持當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重新整合貧困地區(qū)土地、資金、勞動(dòng)力等資源，以適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)雙方資源互補(bǔ)及優(yōu)化配置，共享發(fā)展成果，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和貧困地區(qū)增收脫貧的雙贏目標(biāo)?！肮?農(nóng)戶”模式是產(chǎn)業(yè)幫扶的重要形式，以公司為紐帶，將貧困戶轉(zhuǎn)化為有效勞動(dòng)力，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)要素環(huán)節(jié)與市場(chǎng)連接起來(lái)，激發(fā)貧困地區(qū)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和貧困戶增收。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這種模式混合了政府行為和市場(chǎng)行為，糅合了政府扶貧目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以企業(yè)為主體，根據(jù)各地實(shí)際情況不同而衍生出“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式。如廣西榮顧天瑞生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)武鳴縣雙橋鎮(zhèn)造慶村農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，該項(xiàng)目計(jì)劃投資8億元，計(jì)劃占地1.2萬(wàn)畝。至2017年底，該公司已投入1000多萬(wàn)元，租用造慶村6個(gè)生產(chǎn)隊(duì)3000多畝土地。2015年初開(kāi)始平整第一期土地，采用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)600多畝，其中已種植柑橘基地300多畝，種植荔浦芋頭基地300多畝。該公司開(kāi)發(fā)的柑橘基地和芋頭生產(chǎn)基地安排季節(jié)工100到400多人，解決了土地流轉(zhuǎn)后剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，讓群眾在家門(mén)口就找到工作，獲得穩(wěn)定的土地出租費(fèi)和每月定額工資，增加了收入，加快了脫貧致富步伐。

（二）以智力扶貧為基礎(chǔ)，提高貧困人口綜合素質(zhì)

智力扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)度的根本途徑。近年來(lái)，南寧市通過(guò)民營(yíng)企業(yè)來(lái)充分調(diào)動(dòng)知識(shí)教育、技能傳授等相關(guān)資源，以市場(chǎng)合作為導(dǎo)向，為貧困戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn)，使其掌握一定的科學(xué)技術(shù)能力，促進(jìn)和改變其文化素養(yǎng)和思想觀念。從人的內(nèi)在發(fā)展出發(fā)，注重人才致富思路，鼓勵(lì)幫扶企業(yè)輸出生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)，提高當(dāng)?shù)刎毨丝趧趧?dòng)素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)扶貧效應(yīng)最大化和可持續(xù)化。如廣西立盛繭絲綢有限公司與橫縣多個(gè)貧困村建立村企合作關(guān)系，通過(guò)保價(jià)收購(gòu)鮮蠶繭的方式進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶貧，帶動(dòng)農(nóng)戶3100多戶，人數(shù)15000多人，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)五萬(wàn)多人。2014年至今，公司投入資金5.8萬(wàn)元舉辦了兩期桑蠶技術(shù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5000多人次；公司還派出3名駐村技術(shù)指導(dǎo)員巡回到貧困村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展一對(duì)一技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，派技術(shù)人員到貧困鄉(xiāng)村指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)1500多人次，印發(fā)技術(shù)資料16500份冊(cè)，并提供桑園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、桑蠶技術(shù)培訓(xùn)、種桑養(yǎng)蠶技術(shù)實(shí)地指導(dǎo)幫扶。

（三）以本土能人帶動(dòng)為動(dòng)力，增強(qiáng)扶貧參與的熱情

在人力資源本土化模式中，進(jìn)一步體現(xiàn)了本土能人示范引領(lǐng)作用。村民通過(guò)自謀發(fā)展成為致富能人，在經(jīng)營(yíng)企業(yè)中積累了豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)帶動(dòng)和輻射當(dāng)?shù)匕l(fā)展具有帶頭示范作用。能人示范具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)樗麄儊?lái)自草根，就在貧困群體身邊，他們不僅可以為貧困群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠在思想觀念上對(duì)貧困群體加以影響和滲透，使貧困群體意識(shí)到思想觀念落后對(duì)自身發(fā)展的危害，自覺(jué)在思想上、行為上模仿和接近他們，積極投身到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，主動(dòng)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所需的知識(shí)和技能，從而實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的目的。如上林縣澄泰鄉(xiāng)大坡村板文莊李海軍養(yǎng)殖大戶成立大明山壯羊農(nóng)民專業(yè)合作社，建成可容納260多頭黃牛的牛棚、可容納1200多只羊的羊舍以及曬場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)等較大規(guī)模養(yǎng)殖基地，積極吸收、幫助和扶持有能力和意愿的貧困戶入社。貧困戶通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)和入股等多種互助方式參與產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，以期增收脫貧，同時(shí)還能壯大李海軍經(jīng)營(yíng)組織體系，讓雙方都享受精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)的政策紅利。

（四）以公益捐助為推手，營(yíng)造積極參與精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)氛圍

南寧市民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)有著扶危濟(jì)困、樂(lè)于捐助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與各類公益項(xiàng)目或慈善事業(yè)，對(duì)弱勢(shì)群體保持長(zhǎng)期關(guān)注和支持。近年來(lái)，南寧民營(yíng)企業(yè)及相關(guān)民間機(jī)構(gòu)以捐助的方式參與到扶貧開(kāi)發(fā)中，將善款和捐贈(zèng)物品贈(zèng)予有需要的人或組織，用于助困、助學(xué)、助醫(yī)、助孤、助殘、賑災(zāi)等扶貧濟(jì)困工作，捐助資金多為無(wú)償性質(zhì)，捐助項(xiàng)目多涉及健康、教育、救災(zāi)、文體、基礎(chǔ)設(shè)施及生活保障等方面，成為開(kāi)展扶貧救助活動(dòng)的源泉，切實(shí)發(fā)揮了“為政府扶貧拾遺補(bǔ)缺，為困難群眾排憂解難”的社會(huì)保障體系補(bǔ)充作用。在政府相關(guān)部門(mén)的熱心組織下，社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)家定期或不定期開(kāi)展公益性質(zhì)的捐助。如廣西鑫利華房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，從2015年至2017年共為上林縣、良慶區(qū)捐助款項(xiàng)40多萬(wàn)元。多年來(lái)，該公司先后向廣西希望工程、廣西青少年發(fā)展基金會(huì)和貧困山區(qū)捐資助學(xué)，長(zhǎng)期資助良慶區(qū)那馬中學(xué)10名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。資助困難學(xué)生“圓大學(xué)夢(mèng)”，為慈善事業(yè)捐款，積極參與“一千個(gè)母親·一千個(gè)春天”的幫扶貧困母親活動(dòng)，2014年以來(lái)捐獻(xiàn)各類善款達(dá)40多萬(wàn)元，累計(jì)捐獻(xiàn)資金超過(guò)300萬(wàn)元。隨著公益捐助活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，社會(huì)參與面不斷擴(kuò)大，企業(yè)踴躍性日益提升，群眾的熱情明顯高漲，提高了民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)責(zé)任感。

三、南寧市民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧存在的主要問(wèn)題

（一）民營(yíng)企業(yè)參與渠道不暢通，扶貧力量難以形成規(guī)模

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南寧市民營(yíng)企業(yè)對(duì)于參與精準(zhǔn)扶貧工作有實(shí)力、有愛(ài)心、有想法，但南寧市尚未建立有效暢通的貧困信息平臺(tái)，企業(yè)不能隨時(shí)隨地全方位地了解貧困地區(qū)的貧困狀況、資源條件、勞動(dòng)力情況等信息，企業(yè)不能根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性地扶持。另一方面，南寧市民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的形式多為零散性、自發(fā)性地參與，缺乏相關(guān)政府職能部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扶貧力量難以形成規(guī)模。有的地方政府在實(shí)施村企結(jié)對(duì)幫扶后，對(duì)企業(yè)在幫扶過(guò)程中遇到的困難與問(wèn)題鮮少過(guò)問(wèn)，給予支持與幫助的力度不大，導(dǎo)致企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧效果不持久、不徹底。

（二）民營(yíng)企業(yè)參與機(jī)制不完善，易動(dòng)搖長(zhǎng)期合作信心

南寧市民營(yíng)企業(yè)與貧困村建立了合約式幫扶關(guān)系，但合作關(guān)系更傾向于保護(hù)貧困群體利益，使得幫扶企業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往是單方面承受經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體，資本逐利是其本質(zhì)，缺乏產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)保障等相關(guān)機(jī)制，意味著企業(yè)在貧困地區(qū)投入大量人力、物力、財(cái)力后，還要獨(dú)自面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)此顧慮較多。民營(yíng)企業(yè)不同于國(guó)有企業(yè)，其參與應(yīng)以民營(yíng)企業(yè)與貧困地區(qū)資源互補(bǔ)、互利共贏為基礎(chǔ)，盡量降低企業(yè)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)，才能確保合作的長(zhǎng)期與穩(wěn)定。

（三）民營(yíng)企業(yè)參與政策落實(shí)不到位，挫傷企業(yè)扶貧積極性

一是政策較分散。盡管自治區(qū)和南寧市先后出臺(tái)了一系列扶貧政策，但這些扶持政策都分散在多個(gè)不同部門(mén)，政策資源不集中，大部分民營(yíng)企業(yè)因不了解或僅了解部分政策，無(wú)法得到政策的支持。二是政策不配套。在民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作中，有關(guān)部門(mén)的服務(wù)和支持力度不大，對(duì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)缺乏政策引導(dǎo)，全社會(huì)共同支持民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的合力還沒(méi)有形成，一些企業(yè)認(rèn)為沒(méi)保障、難進(jìn)入，擔(dān)心是“一場(chǎng)戲”、“一陣風(fēng)”。三是部分扶持政策缺乏普惠性和易操作性。有企業(yè)反映，企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門(mén)捐贈(zèng)，可以享受稅前列支的優(yōu)惠。但受捐贈(zèng)渠道和程序限制，大多數(shù)企業(yè)直接給予貧困村、貧困戶的捐贈(zèng)都無(wú)法享受該政策。

（四）民營(yíng)企業(yè)參與“重援助、輕共建”，貧困戶自我發(fā)展能力不強(qiáng)

由于大部分農(nóng)戶本身素質(zhì)不高，掌握技能有限，自我發(fā)展的能力較弱，主動(dòng)參與市場(chǎng)潛力高、技術(shù)含量較高扶貧產(chǎn)業(yè)的意識(shí)淡薄，需要過(guò)程接受新事物。而民營(yíng)企業(yè)在參與過(guò)程中，仍一定程度上存在“重援助、輕共建”的情況，如在推廣“公司+農(nóng)戶+基地”等模式過(guò)程中，結(jié)對(duì)企業(yè)沒(méi)有為貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)和管理培訓(xùn)，從而使基地的發(fā)展達(dá)不到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的要求，導(dǎo)致貧困戶在種植過(guò)程中因管理不善或是方法不當(dāng)造成減產(chǎn)和不必要的損失。

四、南寧市民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

（一）提高組織引導(dǎo)的科學(xué)性和有效性

針對(duì)南寧市貧困戶和貧困村實(shí)際，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展百香果、中藥材、種桑養(yǎng)蠶及桑菇配套、園林苗木、沃柑、核桃、八角、肉牛養(yǎng)殖及適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門(mén)要梳理和總結(jié)以往民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)所積累的經(jīng)驗(yàn)，深入企業(yè)和貧困村調(diào)查情況，了解和掌握村企雙方合作發(fā)展的意愿，研究民營(yíng)企業(yè)在參與產(chǎn)業(yè)扶貧工作中可能出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題，做好企業(yè)與扶貧村、貧困戶的牽橋搭線等協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，真正讓項(xiàng)目在貧困村落地生根，實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮扶貧成效，切實(shí)做到“讓企業(yè)放心，讓貧困村安心，讓貧困戶歡心”。

（二）加大制定和完善激勵(lì)配套措施的力度

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)幫扶政策不到位、不配套、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，政府應(yīng)制定出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)配套措施，保護(hù)幫扶企業(yè)的積極性，堅(jiān)定企業(yè)長(zhǎng)期幫扶的信心，如稅收抵扣、產(chǎn)業(yè)支持、貸款貼息、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對(duì)幫扶企業(yè)參與的扶貧項(xiàng)目開(kāi)發(fā)給予政策上的支持，對(duì)涉及扶貧的產(chǎn)業(yè)資金、貸款、土地等要優(yōu)先安排；對(duì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新品種，開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等投入要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；對(duì)幫扶企業(yè)予以一定的資源傾斜調(diào)配，充分調(diào)動(dòng)幫扶企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。

（三）鼓勵(lì)民企根據(jù)自身情況采取合適的幫扶形式

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以靈活多變的幫扶形式參與扶貧開(kāi)發(fā)，不應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，而是根據(jù)企業(yè)自身的條件、能力分類開(kāi)展。實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)以“整村推進(jìn)”的方式直接參與定點(diǎn)幫扶貧困村；實(shí)力一般的以“村企共建”的方式結(jié)對(duì)幫扶貧困村，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；有幫扶合作意向的，可以將產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立在受助貧困村，以吸納就業(yè)的方式帶動(dòng)貧困村群眾脫貧致富；實(shí)力較弱的以具體項(xiàng)目的方式進(jìn)行幫扶，或修一條路，或建一個(gè)籃球場(chǎng)，或建一個(gè)飲水工程，或幫助失學(xué)兒童完成學(xué)業(yè)，或?yàn)槔щy家庭捐款捐物等。

（四）打造長(zhǎng)期穩(wěn)定的村企合作關(guān)系

村企合作事關(guān)幫扶企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)成效，要樹(shù)立長(zhǎng)期合作、共建共贏的理念，協(xié)調(diào)處理好幫扶企業(yè)與貧困村的合作關(guān)系，注重雙方長(zhǎng)期合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。一是要引導(dǎo)受助貧困村積極做好對(duì)接工作，主動(dòng)邀請(qǐng)幫扶企業(yè)到村參觀考察，共同商議幫扶合作計(jì)劃，認(rèn)真聽(tīng)取幫扶企業(yè)意見(jiàn)和建議，一律不得向幫扶企業(yè)索取援助資金。二是引導(dǎo)幫扶企業(yè)主動(dòng)對(duì)接受助的貧困村，征求貧困村意見(jiàn)，尋求具有操作性的項(xiàng)目規(guī)劃，注重幫扶項(xiàng)目的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)村企雙方利益共享。

（五）優(yōu)化企業(yè)參與扶貧的社會(huì)環(huán)境

推動(dòng)企業(yè)參與扶貧不能光靠行政命令，要轉(zhuǎn)變以往的舊觀念，搭建好服務(wù)平臺(tái)，按照南寧市實(shí)際建立社會(huì)參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成多渠道、多方位、多形式，構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)的大扶貧格局指導(dǎo)思想，各部門(mén)要圍繞企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)搞好服務(wù)保障。一是做好服務(wù)工作，為幫扶企業(yè)、貧困戶、金融機(jī)構(gòu)、科研院所銜接搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類幫扶資源有效整合，提高企業(yè)幫扶效率和水平。二是著眼扶貧開(kāi)發(fā)整體布局，做好幫扶企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極提供政策、項(xiàng)目、信息等咨詢服務(wù)，企業(yè)參與扶貧提供保障；三是對(duì)成績(jī)突出的幫扶企業(yè)加大宣傳力度，樹(shù)立幫扶企業(yè)正面形象，提高幫扶企業(yè)社會(huì)知名度，在全社會(huì)營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好輿論氛圍。