對(duì)漢臺(tái)區(qū)城郊型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

周錦霞　李荷娟

[摘要]通過對(duì)漢臺(tái)區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、特點(diǎn)的分析，找出了存在的問題，并針對(duì)存在的問題，提出發(fā)展城郊型休閑農(nóng)業(yè)的方法和途徑。

[關(guān)鍵詞]休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展建議

[中圖分類號(hào)]F592[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

漢臺(tái)區(qū)地緣上的特殊性決定了本區(qū)農(nóng)業(yè)是典型的城郊型農(nóng)業(yè)。漢臺(tái)有著較為豐富的自然資源、良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，廣闊的城市消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展城郊型休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，條件得天獨(dú)厚。

1 現(xiàn)狀特點(diǎn)

1.1 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，潛力巨大

漢臺(tái)區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，已由早期萌芽階段進(jìn)入了規(guī)模擴(kuò)張階段，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。在早期以連片種植的苗木花卉景觀為依托，輔之休閑旅游設(shè)施，風(fēng)險(xiǎn)小、投資少、易成功，在市場(chǎng)導(dǎo)向和政府扶持下，吸引了大量民間資本和社會(huì)資金投入，整體上形成以城區(qū)為圓心、呈扇形分布的特點(diǎn)。目前，全區(qū)共開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，總面積5600hm2，規(guī)模逐年擴(kuò)大。其中宗營花卉基地采取松散結(jié)合、集中開發(fā)的模式，由28戶業(yè)主投資，現(xiàn)有面積是初建時(shí)的10倍多。

1.2 觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展加速新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

觀光休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)?；瘮U(kuò)大，為農(nóng)民提供了穩(wěn)定收入，以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，使土地向有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的工商業(yè)主和經(jīng)營能人集中，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)，每年可獲得1120元/hm2的租金。農(nóng)民到企業(yè)或公司打工，平均每人每月可獲得500元以上收入，年吸納農(nóng)民就業(yè)超過1000人，務(wù)工年總收入達(dá)600多萬元。全區(qū)占地33.33hm2以上的觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，觀光休閑農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，步入了專業(yè)化、集約化和規(guī)?；娱L(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，加速了農(nóng)業(yè)與林業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深發(fā)展。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展改善了農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民就地變市民，農(nóng)民就地享受城市化的文明成果，成為令人羨慕的“新市民”。

1.3 觀光休閑農(nóng)業(yè)為市民打造了開放式休閑公園

步入宗營苗木花卉基地的各個(gè)觀光休閑農(nóng)業(yè)園，處處曲徑通幽，景隨步移，茂林修竹下掩映著亭臺(tái)樓閣、魚池水榭，縱橫阡陌上連片種植著漢中特色農(nóng)作物，可以充分享受集觀賞各色花卉、品味民俗文化、看奇石展覽為一體的庭院式度假服務(wù)，每年吸引游客30萬人次。

1.4 突出優(yōu)勢(shì)彰顯特色，形成錯(cuò)位發(fā)展的觀光特色和休閑模式

從漢臺(tái)區(qū)各個(gè)景觀特點(diǎn)來看，各基地圍繞“綠”字做文章，在開發(fā)“吃、住、行、游、購、娛”等一條龍服務(wù)的同時(shí)，注重個(gè)性特色的培養(yǎng)：園里賞花、林中狩獵、湖邊垂釣、到“農(nóng)家樂”品嘗鮮魚、土雞，使游客在不同的景區(qū)感受別致獨(dú)到的服務(wù)，滿足不同的消費(fèi)需求。

2 存在問題

2.1 缺乏科學(xué)有效規(guī)劃

當(dāng)前漢臺(tái)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展基本處于自發(fā)生存、無序發(fā)展的狀態(tài)，城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致在發(fā)展過程中項(xiàng)目設(shè)計(jì)雷同，功能不配套，簡(jiǎn)單仿效，粗放經(jīng)營。

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不平衡

全區(qū)休閑觀光等城郊型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈;鎮(zhèn)辦之間發(fā)展不平衡，除宗營苗木花卉基地、牡丹園形成一定效應(yīng)外，其余發(fā)展定位不明確，尚處于再摸索再提高階段。

2.3 公共服務(wù)不完善，設(shè)施建設(shè)滯后

在已經(jīng)形成的休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，由于地方財(cái)力有限，投入不足，導(dǎo)致連接景區(qū)的道路等級(jí)低、通行能力有限，電、水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不到位，衛(wèi)生狀況差，安全保衛(wèi)措施不到位。

2.4 整體水平有待提高

城郊休閑農(nóng)業(yè)整體建設(shè)水平低，內(nèi)容單調(diào)，長(zhǎng)期停留于吃農(nóng)家飯、喝茶、打麻將等常規(guī)活動(dòng)，缺乏持久的吸引力。對(duì)于民俗和知識(shí)性、參與性、趣味性等方面的挖掘不夠。

3 發(fā)展建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，身處“高樓大廈、汽車網(wǎng)吧”的城市居民回歸自然、領(lǐng)略田園風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活的愿望越來越高，發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)潛力大，作為全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，具有承接三大經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射的優(yōu)越條件，是發(fā)展城郊休閑農(nóng)業(yè)的“黃金地段”。因此，必須把城郊型休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高全區(qū)干部的思想認(rèn)識(shí)水平，搶抓機(jī)遇，快速發(fā)展，帶旺漢臺(tái)人氣，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。

3.2 準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃

緊扣城市“雙百戰(zhàn)略”，按照城市“東進(jìn)、西挺、南擴(kuò)、北展”的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)目前的“三帶一群”稍作修改，將全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為三個(gè)不同特色的區(qū)域類型：北部丘陵地區(qū)，以發(fā)展柑橘等果品為主，建立設(shè)施精品果園、科技觀光果園、“種—養(yǎng)—沼”一體的生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)，集休閑、觀光、科教于一體的科技示范園區(qū)。中部地帶，以突出加工、科普、觀光、休閑、示范等功能為主，利用城市優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地、畜禽屠宰、商品物流和溫室無土栽培等。南部沿江地帶，以發(fā)展綠色食品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為主，在水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上休閑等方面做文章，兼顧發(fā)展無土栽培、設(shè)施盆栽花卉等，突出抓好無公害基地建設(shè)。

3.3 高點(diǎn)起步，挖掘內(nèi)涵

采取“景觀化打造，城市化建設(shè)”的方式，全力打造具有漢臺(tái)文化特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)體系，按照“農(nóng)房改造景觀化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、配套設(shè)施現(xiàn)代化、景觀打造生態(tài)化、土地經(jīng)營規(guī)?；痹瓌t，綜合運(yùn)用財(cái)政、項(xiàng)目、信貸資金等搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘“漢”文化資源，把“漢”文化與各功能區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)巧妙嫁接，以文化提升產(chǎn)業(yè)檔次，凸顯園區(qū)特色，打造具有濃郁文化特色、風(fēng)格各異的觀光休閑農(nóng)業(yè)體系。

3.4 因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展

按照“總體規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)，分區(qū)發(fā)展，力戒重復(fù)”的原則，重點(diǎn)發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，即：以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯”為主的民俗接待產(chǎn)業(yè);以認(rèn)種菜地、苗圃為主的體驗(yàn)式休閑產(chǎn)業(yè);以展示農(nóng)業(yè)科技實(shí)力的種子、種苗展示銷售產(chǎn)業(yè);以加工、包裝特色工藝品、農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)村商貿(mào)業(yè);以追憶農(nóng)耕文明為主的農(nóng)業(yè)展覽業(yè);以發(fā)展鄉(xiāng)村酒店為主的餐飲服務(wù)業(yè)。通過錯(cuò)位發(fā)展，在全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，“各炒一盤菜，共辦一桌席”，實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的有效銜接和互利共贏。

3.5 強(qiáng)化扶持，多元投入

綜合運(yùn)用各方資金，采取“農(nóng)戶投資為主、政府補(bǔ)貼為輔”的方式，加大招商引資力度，吸引企業(yè)參與項(xiàng)目運(yùn)作，通過企業(yè)來融合民間資本，通過協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)解決貸款難的問題，并對(duì)參與觀光休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)每年給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)，加快土地合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民把土地出租給企業(yè)或以土地入股參與企業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。

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