改進(jìn)住房公積金提取政策加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的思考

■ 趙鐵剛

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行和公安部《關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》精神，需加大懲治騙提行為，依法維護(hù)繳存職工權(quán)益，要進(jìn)一步改進(jìn)住房公積金提取政策、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要完善提取辦理?xiàng)l件，規(guī)范改進(jìn)提取政策；推行網(wǎng)上便民服務(wù)，優(yōu)化提取審核流程；建立失信報(bào)送機(jī)制，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒；完善內(nèi)審稽核制度，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)部門聯(lián)網(wǎng)核查，推進(jìn)部門信息共享；強(qiáng)化異地協(xié)作配合，建立跨地協(xié)查機(jī)制；集中開展治理工作，打擊違規(guī)騙提行為；廣泛開展政策宣傳，營造合規(guī)提取氛圍。

一、完善提取辦理?xiàng)l件，規(guī)范改進(jìn)提取政策

優(yōu)先支持提取公積金支付房租。根據(jù)本市城區(qū)和各縣住房租金水平，調(diào)整提取額度，職工租住公共租賃住房的，按照實(shí)際房租支出全額提??；租住商品住房的，可申請一次性提取一年的房屋租賃費(fèi)用，制定適當(dāng)?shù)谋救思芭渑济吭潞嫌?jì)提取的最高限額。簡化租房提取要件，租住公共租賃住房，提供房屋租賃合同和租金繳納證明；租住商品住房，由公積金繳存地房地產(chǎn)管理部門出具本人及配偶名下無房產(chǎn)證明。

重點(diǎn)支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房。對非戶籍地、非繳存地、非配偶或非直系親屬共同購房等申請?zhí)崛∽》抗e金的，要嚴(yán)格審核住房消費(fèi)行為和證明材料的真實(shí)性。

繳存職工與單位解除或終止勞動關(guān)系的,由單位辦理個人賬戶封存；超過二年未發(fā)生繳存業(yè)務(wù),并且基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息無法采集的，由住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理單位及個人賬戶封存。賬戶封存期間，在異地開立住房公積金并穩(wěn)定繳存半年以上的，辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。未在異地繼續(xù)繳存的，個人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完善的，封存滿半年后可提取。

二、推行網(wǎng)上便民服務(wù)，優(yōu)化提取審核流程

進(jìn)一步簡化繳存職工提取住房公積金審批流程。開展提取住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢，大力推行網(wǎng)上審核和業(yè)務(wù)辦理。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”積極探索開展退休提取、購買自住商品住房提取、現(xiàn)房提取、租房、物業(yè)費(fèi)提取等住房公積金網(wǎng)上提取業(yè)務(wù)。

縮短審核時限。對繳存職工提取住房公積金申請材料齊全的，審核無誤后即時辦理。需進(jìn)一步核查申請材料的，在受理提取申請之日起3個工作日內(nèi)辦結(jié)。

對同一人多次變更婚姻關(guān)系購房的，每年只能提取一次；多人頻繁買賣同一套住房的，再次提取應(yīng)間隔12個月以上。

三、建立失信報(bào)送機(jī)制，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒

對違規(guī)提取住房公積金的繳存職工，要記載其失信記錄，并隨個人賬戶一并轉(zhuǎn)移。對已核實(shí)違規(guī)提取住房公積金的，責(zé)令限期全額退回，在3年內(nèi)限制其住房公積金提取和貸款。對逾期仍不退回的，列為嚴(yán)重失信行為，向公安、人民銀行等相關(guān)管理部門報(bào)送失信信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒，在五年內(nèi)限制其住房公積金提取和貸款。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)繳存職工違規(guī)提取住房公積金情節(jié)嚴(yán)重的，向其所在單位通報(bào)。

四、完善內(nèi)審稽核制度，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理

合理設(shè)置住房公積金提取受理崗、審核崗、復(fù)審崗。明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位制約，實(shí)行定期輪崗。要完善內(nèi)審稽核機(jī)制，形成前臺受理審核、后臺重點(diǎn)復(fù)審、內(nèi)審部門稽核“三道防線”。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，梳理完善業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的政策規(guī)定、法律知識，提升業(yè)務(wù)水平、廉政意識和鑒別能力。對相關(guān)管理人員玩忽職守、失職瀆職的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對為違規(guī)提取住房公積金提供便利、涉及職務(wù)犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)部門聯(lián)網(wǎng)核查，推進(jìn)部門信息共享

全面落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，建立住房公積金管理中心與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、民政、房管、不動產(chǎn)登記等部門及人民銀行分支機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，聯(lián)網(wǎng)核查住房公積金提取申請人的個人身份、戶籍、房產(chǎn)交易、就業(yè)、社保、婚姻登記、不動產(chǎn)登記、個人征信等信息，確保提取住房公積金的行為和要件真實(shí)準(zhǔn)確。

六、強(qiáng)化異地協(xié)作配合，建立跨地協(xié)查機(jī)制

與異地住房公積金管理中心加強(qiáng)協(xié)同，密切配合，建立防范違規(guī)提取住房公積金跨地協(xié)查機(jī)制。住房公積金管理中心進(jìn)行提取業(yè)務(wù)審核時，需核查申請人異地房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、戶籍等相關(guān)信息的，向信息產(chǎn)生地住房公積金管理中心商請代為核查，并配合異地住房公積金管理中心，協(xié)查提取申請人的相關(guān)信息。

七、集中開展治理工作，打擊違規(guī)騙提行為

住房公積金管理中心主動協(xié)調(diào)公安、通信、城管、網(wǎng)信等部門，集中開展治理違規(guī)提取住房公積金工作。密切協(xié)作依法關(guān)停發(fā)布違規(guī)提取住房公積金信息的網(wǎng)站和涉嫌違法電話。對違規(guī)提取住房公積金的中介機(jī)構(gòu)和其他組織，依法予以查處。對涉嫌偽造及使用購房合同、發(fā)票、不動產(chǎn)權(quán)證書、結(jié)婚證等虛假證明材料的組織和個人，及時向公安等部門移交問題線索，嚴(yán)肅依法懲治。

八、廣泛開展政策宣傳，營造合規(guī)提取氛圍

通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，向社會公開住房公積金提取業(yè)務(wù)辦理要件、流程及時限，向繳存職工告知違規(guī)提取住房公積金的法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。深入單位、社區(qū)廣泛宣傳住房公積金政策，充分發(fā)揮各繳存單位經(jīng)辦人員的宣傳員作用，提高社會認(rèn)知度。公開曝光一些違規(guī)提取住房公積金案例，以此為戒，引導(dǎo)繳存職工依法合規(guī)提取住房公積金，使住房公積金更好地服務(wù)于廣大繳存職工。