國企財務(wù)監(jiān)督弱化的原因及應(yīng)對策略研究

趙思義

摘 要 在市場經(jīng)濟(jì)體制背景下，國有企業(yè)的市場化程度日益加深，財務(wù)監(jiān)督作用弱化現(xiàn)象嚴(yán)重，這對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定的影響。所以，本文對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督弱化的主要原因進(jìn)行深入剖析，并且提出相應(yīng)的策略，以此提高國有企業(yè)財務(wù)信息的真實性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 財務(wù)監(jiān)督弱化 原因 應(yīng)對策略

一、引言

現(xiàn)階段，隨著我國社會與經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，以及市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，大部分國有企業(yè)為了順應(yīng)時代的發(fā)展，獲得了相應(yīng)的自主經(jīng)營權(quán)利。但是，隨著國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)利的不斷擴(kuò)大，大部分國有企業(yè)的會計監(jiān)督權(quán)也開始呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢。這就導(dǎo)致在激烈的市場環(huán)境中，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動無法得到有效的監(jiān)督，企業(yè)會計信息的真實性和有效性無法得到充分的保證。所以，本文將對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督弱化的原因進(jìn)行深入的剖析，并且提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

二、財務(wù)監(jiān)督的相關(guān)概念

所謂財務(wù)監(jiān)督，主要是指依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府部門、相關(guān)單位、依法成立的審計組織，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性以及會計資料的真實性和完整性進(jìn)行有效的監(jiān)督。實施財務(wù)監(jiān)督的主要目的在于充分保障會計財務(wù)信息的真實性和有效性，使得會計財務(wù)的質(zhì)量水平得到有效的保障，更好地促使企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期的財務(wù)目標(biāo)。

三、財務(wù)監(jiān)督弱化的具體表現(xiàn)

（一）對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動無法進(jìn)行有效的監(jiān)督

近幾年來，國有企業(yè)資本大量流失的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。造成這種現(xiàn)象的原因之一在于國有企業(yè)內(nèi)部所實施的財務(wù)會計，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督。國有企業(yè)有關(guān)部門在制定生產(chǎn)項目、經(jīng)營策略，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等經(jīng)濟(jì)活動過程中，企業(yè)財務(wù)無法參與其中，無法對資產(chǎn)進(jìn)行有效的、科學(xué)的評估。在這種情形下，國有企業(yè)在項目承包過程中指標(biāo)過低，設(shè)備折舊無法抵扣，項目重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)擴(kuò)大過程中存在一定的盲目性，無法滿足市場的實際需求。這就導(dǎo)致國有企業(yè)存在大量的閑置設(shè)備，投資浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重，從而造成資本流失非常嚴(yán)重。

（二）財務(wù)信息不對稱

在國有企業(yè)內(nèi)部，財務(wù)信息不對稱是導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督弱化的直接原因。根據(jù)非對稱信息理論可以得知，在市場經(jīng)濟(jì)下，買方和賣方所掌握的信息是不對稱的，一般情況下，賣方掌握了完全的信息，而需求方擁有不完全的信息。所以，在這種情形下，供方占據(jù)著信息優(yōu)勢，其希望能夠通過自身優(yōu)勢獲取相應(yīng)的利益;而掌握信息較少的一方則會通過一切有效手段去獲取有效信息。在財務(wù)管理過程中，財務(wù)人員存在充分利用信息不對稱的相關(guān)理論來作弊。例如，企業(yè)部分員工為了少數(shù)人或者局部的利益，可能會制造虛假的信息或者采取相應(yīng)的技術(shù)處理，導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重。在這種情形下，財務(wù)監(jiān)督的職能沒有得到有效行使，甚至產(chǎn)生一定的負(fù)面作用。

（三）尚未構(gòu)建科學(xué)的、完善的監(jiān)督約束機(jī)制

通過相關(guān)調(diào)查可知，大部分國有企業(yè)尚未構(gòu)建科學(xué)的、完善的監(jiān)督約束機(jī)制，從而對企業(yè)相關(guān)人員以及經(jīng)營者缺乏有效的監(jiān)督作用?，F(xiàn)階段，隨著《公司法》和《企業(yè)法》等相關(guān)法律規(guī)章制度的頒布和實施，企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)得到了有效的落實，國有企業(yè)的市場化程度也不斷加深。因此，一直以來，如何采取科學(xué)的、合理的監(jiān)督機(jī)制，對企業(yè)經(jīng)營管理者的權(quán)力以及義務(wù)進(jìn)行有效約束，是亟須解決的重要問題。在這種情形下，企業(yè)的財務(wù)人員的監(jiān)督職能無法得到充分的發(fā)揮，導(dǎo)致財務(wù)人員往往陷入兩難的困境。這也是導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督弱化的重要原因之一。

（四）企業(yè)尚未構(gòu)建科學(xué)的、完善的內(nèi)部控制制度

目前，部分國有企業(yè)尚未構(gòu)建科學(xué)的、完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，甚至根本沒有構(gòu)建內(nèi)部控制制度。部分國有企業(yè)雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是往往停留于表面，并未得到有效的落實，這就導(dǎo)致國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動與財務(wù)工作均處于監(jiān)督無力的尷尬狀態(tài)，從而導(dǎo)致大量違規(guī)違紀(jì)行為頻頻發(fā)生，如隨意更改會計憑證、造假經(jīng)濟(jì)內(nèi)容等，導(dǎo)致潛在風(fēng)險顯著提升。

（五）財務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提升，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

目前，我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，對國有企業(yè)會計財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能均提出了較高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。但是，從實際情況來看，由于主客觀等方面因素的限制和影響，國有企業(yè)內(nèi)部會計財務(wù)人員的職業(yè)道德水平整體較低。部分財務(wù)人員沒有遵循相關(guān)的會計法律法規(guī)和相關(guān)制度，財務(wù)人員的專業(yè)技能水平較低，無法準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)活動的真?zhèn)?對財務(wù)信息缺乏敏感性和分析能力，從而使得企業(yè)會計信息的真實性無法得到有效保障。眾所周知，財務(wù)人員必須要積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，提高自身的專業(yè)技能，才能夠充分發(fā)揮各項先進(jìn)的監(jiān)督手段。

四、強(qiáng)化國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的應(yīng)對策略

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度

為了能夠充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的職能，將財務(wù)監(jiān)督真正建成企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，企業(yè)構(gòu)建的財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容必須緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，將財務(wù)監(jiān)督與企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來，更好地推動企業(yè)決策目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，財務(wù)監(jiān)督應(yīng)該密切結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)、預(yù)算等相關(guān)內(nèi)容，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動以及財務(wù)收支實施有效的監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時地、準(zhǔn)確地提供相關(guān)信息，督促有關(guān)部門采取相應(yīng)的措施進(jìn)行修正，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的有效監(jiān)督和約束。

（二）構(gòu)建科學(xué)的、完善的監(jiān)督約束機(jī)制

企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制是企業(yè)監(jiān)管的重要組成內(nèi)容，占據(jù)核心的地位。因此，企業(yè)必須要建立健全科學(xué)的、完善的監(jiān)督約束機(jī)制，使得國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管力度能夠得到有效的保障，這也是實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的有效措施。企業(yè)可以從以下兩個方面著手實施：一是充分發(fā)揮公司內(nèi)部合理的結(jié)構(gòu)配置，從而構(gòu)建相互制約的監(jiān)督機(jī)制;二是加強(qiáng)對審計部門職權(quán)的重視程度。通過長效的監(jiān)督機(jī)制，有效提升國有企業(yè)財務(wù)會計信息的質(zhì)量水平，有效避免企業(yè)會計信息失真風(fēng)險的發(fā)生。

（三）建立健全內(nèi)部控制制度

國有企業(yè)為了能夠更好地實現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)中提高核心競爭力，達(dá)到自我發(fā)展的目標(biāo)，就必須要構(gòu)建健全的內(nèi)部控制制度，從而實現(xiàn)自我約束和自我監(jiān)督。從目前的實際情況來看，大部分國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理處于混亂的狀態(tài)，甚至財務(wù)收支以及物資管理均由一人負(fù)責(zé)。因此，為了最大限度地避免財務(wù)人員舞弊行為的發(fā)生，國有企業(yè)就必須要充分意識到內(nèi)部控制制度的重要性，保證內(nèi)部控制的健全性和完善性，為提高財務(wù)監(jiān)督力度提供重要保障。

（四）提升企業(yè)財務(wù)會計人員職業(yè)素養(yǎng)

國有企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)財務(wù)人員扮演著重要的支撐作用。因此，只有有效培養(yǎng)企業(yè)財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，才能夠讓財務(wù)人員充分意識到自身的重要職責(zé)，從而為企業(yè)提供真實有效的服務(wù)。首先，企業(yè)管理人員必須充分意識到財務(wù)會計的重要性，加大對財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，通過宣傳和引導(dǎo)等方式，加大對財務(wù)人員職業(yè)思想道德的建設(shè)力度。其次，企業(yè)也可以定期組織開展各類活動，提高財務(wù)人員對企業(yè)文化的認(rèn)同感，促使財務(wù)人員充分意識到自身對于企業(yè)的重要性，調(diào)動財務(wù)人員工作的積極性和主動性，明確自身應(yīng)該盡到的責(zé)任和義務(wù)。最后，企業(yè)還可以利用現(xiàn)實的反面教材實現(xiàn)對財務(wù)人員的告誡。除此之外，也應(yīng)該加大對企業(yè)管理人員的教育力度，加強(qiáng)管理人員對于財務(wù)風(fēng)險的理解，提高財務(wù)監(jiān)督的有效性，有效避免不正當(dāng)牟利現(xiàn)象的發(fā)生。

五、結(jié)語

國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督弱化的有效解決是一項循序漸進(jìn)的過程，因此，企業(yè)必須要充分提升自身的意識，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，加大財務(wù)監(jiān)督力度，采取有效的方式加大對財務(wù)人員的培養(yǎng)力度，促進(jìn)財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)的有效提升。這樣才能夠使得國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督作用得到充分的發(fā)揮，使得國有企業(yè)的會計信息的真實性和準(zhǔn)確性得到重要保障。

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