黑龍江省對俄農業(yè)貿易分析及對策建議

[摘 要]近年來，隨著俄羅斯農業(yè)的逆勢恢復與出口的不斷增長，作為全國對俄貿易大省和農業(yè)大省，黑龍江省對俄農產品貿易也受到了一定沖擊。通過對當下現(xiàn)狀的分析，針對機遇的把握、挑戰(zhàn)的應對，提出了推動黑龍江省對俄貿易的改善和提升的對策建議。

[關鍵詞]俄羅斯農業(yè);黑龍江省;對俄貿易;對策建議

[中圖分類號]F74

[文獻標識碼]

[文章編號]2095-3283（2019）05-0052-03

Abstract： In recent years， with the recovery of Russian agriculture and the continuous growth of exports， Heilongjiang province， as a major trading province and agricultural province with Russia， has also suffered certain impacts on its agricultural trade with Russia. Through the analysis of the current situation， this paper puts forward countermeasures and suggestions to promote the improvement and promotion of Heilongjiangs trade with Russia in view of the grasp of opportunities and the response to challenges.

Keywords： Russian Agriculture; Heilongjiang Province;Trade with Russia; Countermeasures and Suggestions

[作者簡介]任繼紅（1971-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，本科，副高，研究方向：黑龍江省對俄經貿投資合作與政策法規(guī)。

在國家積極推進“一帶一路”建設和俄羅斯經濟重心向遠東地區(qū)偏移的雙重影響下，作為全國對俄經貿大省，黑龍江省憑借毗鄰俄羅斯的地緣優(yōu)勢，不斷加強口岸、公路、鐵路和航空等方面基礎設施的建設，積極推動對俄經貿的快速增長，成為中俄經貿往來的重要樞紐。近年來，俄羅斯農業(yè)領域取得突破性發(fā)展，農產品產量5年來增長超過20%，對中國農產品及食品出口不斷擴大。在此背景下，黑龍江省對俄貿易面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。

一、黑龍江省對俄貿易現(xiàn)狀

2018年，中國與俄羅斯的雙邊貿易額突破1000億美元，創(chuàng)歷史新高，特別是在農業(yè)領域，截至2018年10月，中國進口俄羅斯的農產品同比增長了52.5%，俄羅斯農業(yè)部長預計對中國出口額或達260億美元。除了魚類和海鮮等傳統(tǒng)大項外，對中國大豆出口也超過以往水平，顯示出巨大潛力。

據哈爾濱海關統(tǒng)計，2018年黑龍江省對俄羅斯進出口總值1220.6億元人民幣，占同期全省進出口總值的69.8%，占同期全國對俄進出口總值的17.3%，雙居榜首;比上年增長64.7%，高于同期全省進出口增速28.3個百分點，高于同期全國對俄進出口增速40.7個百分點。其中，對俄出口74.6億元，同比下降29.5%;自俄進口1146億元，同比增長80.4%，創(chuàng)歷史新高。對俄出口主要為農產品、機電產品、鞋類，以上三項出口合計占同期全省對俄出口總值的74.1%。此外，高新技術產品出口成為亮點，對俄出口達1.8億元，增長1.4倍。自俄進口主要為原油、原木、鋸材等能源類產品。

二、對俄農業(yè)機遇與挑戰(zhàn)

近些年來，中俄農業(yè)合作取得了豐碩的成果，農產品貿易穩(wěn)中有增，農業(yè)投資增長趨勢明顯。在此大背景下，黑龍江省對俄貿易也面臨不同趨勢的影響。

1.農產品進口貿易迎來新機遇

近幾年，俄羅斯農業(yè)展現(xiàn)除了強勁的發(fā)展動力。2017年俄羅斯糧食產量達1.35億噸，創(chuàng)歷史最高紀錄。2018年俄羅斯糧食產量有所下降，但仍超過了1億噸。俄羅斯是目前全球第二大糧食出口國，其中小麥出口量全球第一。此外，俄羅斯肉類產品出口顯著增長，農產品加工業(yè)也展現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿Α３说靡嬗诙砹_斯本國農業(yè)的良好發(fā)展，中美間的貿易摩擦，也為中俄農業(yè)合作提供了機會。比如大豆，中國每年大豆進口總量達到9554萬噸，主要進口來源地是巴西、美國和阿根廷。從美國進口的大豆總量是3285萬噸。這3000多萬噸大豆給俄羅斯提供了一個很好的機會。同時，俄羅斯食品和農產品在中國的信譽度很高，而且都是非轉基因產品。據統(tǒng)計數據顯示，中國對俄出口的主要農產品主要是蔬菜、水果和堅果，俄羅斯對中國主要出口谷物、油脂產品和糖果產品。因此，中俄雙方在農業(yè)方面不僅是簡單的進出口關系，更是深度合作的關系。

2017年，兩國簽署了關于中俄乳品雙向貿易，中俄進出口冷凍禽肉在檢驗檢疫方面的議定書，2018年底俄羅斯開始向中國供應冷凍禽肉，結束生產商數年來苦苦等待進入中國市場的局面。近年來，俄羅斯方面已經不止一次強調，要抓住契機，積極對中國出口大豆，并加快食品農產品的準入進程，在大米、豬肉、家禽、魚類和物流方面展開合作。 這些都為黑龍江省擴大對俄農產品貿易額，增加貿易品種，改善進出口產品結構提供了良好的機會。

2.農業(yè)領域投資合作帶動農機大量出口

目前，黑龍江省對俄農業(yè)合作80%的項目集中在俄遠東地區(qū)。據統(tǒng)計，目前黑龍江省在俄從事農業(yè)開發(fā)的企業(yè)162家，在俄境內擁有耕地面積960萬畝，糧食種植主要以大豆為主，其余為玉米、水稻;養(yǎng)殖主要種類為雞、豬、牛。在俄已建立8家農業(yè)型園區(qū)，主要開展境外種養(yǎng)殖、產品加工、跨境貿易、運輸等。另外，隨著俄羅斯的農產品在中國越來越受青睞，就會吸引眾多投資者的反向投資，如投資者可以投資俄羅斯的面粉廠，將其打造成為現(xiàn)代化的面粉廠，中國有巨大消費市場，形成一個“投資、生產、銷售”的良性循環(huán)。因此，黑龍江省積極推動對俄農業(yè)投資開發(fā)與合作不斷發(fā)展，勢必帶動農業(yè)種植及加工機械設備的出口，帶動貿易額的提升。

3.農產品出口面臨競爭激烈和貿易壁壘

目前，俄羅斯國內市場農產品缺口較大，對水果、蔬菜以及茶葉等農產品的需求不斷上升。除我國之外，其余歐洲國家以及美國等農業(yè)大國也不斷利用各種政策以及技術來支持本國企業(yè)對俄農產品出口。在俄羅斯農產品進口國中，我國排名是在前幾位的，在歐盟、巴西以及美國之后，也曾超越過美國。歐盟農產品雖不具備價格優(yōu)勢，但通過良好的質量、品牌宣傳、高附加值等優(yōu)勢，對俄農產品出口額實現(xiàn)連年增長。美國和巴西也依靠先進的農業(yè)技術和外交手段，積極推銷自己的農產品，不斷提高對俄農產品出口額。黑龍江省對俄農產品出口主要以資源密集型的蔬菜類、水果等粗加工農產品，雖然價格低廉但出口卻明顯收窄，并且這些出口商品不但層次低，附加值也低，易受國際市場價格變動和需求變化的沖擊。

近年來，俄羅斯為改變農產品嚴重依賴進口的局面，提高本國農產品消費比重，在扶持本國農產品生產企業(yè)的同時，通過采取一些措施限制國外農產品的進口，如禁止進口原產于中國的熟制加工肉類產品;全面禁止外國大米進口;對禽肉、豬肉、牛肉等農產品實行進口配額制度。同時，俄羅斯動植物檢疫制度也較為嚴格，商品認證主要采用本國標準，出口商只有獲得相關許可證，才可辦理出口通關手續(xù)。這些保護性措施大大刺激了俄羅斯本國農產品的生產，但卻極大的影響了其他國家的農產品出口。作為俄羅斯的近鄰，黑龍江省對俄農產品出口也出現(xiàn)了下降趨勢。

三、推動黑龍江省對俄農業(yè)貿易發(fā)展對策建議

1.加大政策扶持力度，擴大農產品進出口

通過研究不難發(fā)現(xiàn)，俄羅斯農業(yè)成功實現(xiàn)“逆襲”的主要原因在于：自西方國家對俄羅斯實施制裁以來，俄禁止或限制從部分西方國家進口農產品，并大力在農業(yè)領域推行“進口替代”政策。為滿足國內需求，俄政府加大了對農業(yè)的扶持力度。目前，黑龍江省對俄貿易存在較大逆差，其中地產品出口占比也不高，多為蔬菜、水果等附加值較低產品。若要改善目前的逆差現(xiàn)狀，調整進出口商品結構，推動對俄貿易高質量發(fā)展，一方面建議加大對俄農業(yè)投資合作的政策及資金支持，如在中俄邊境建立大型農產品儲存基地，提供冷凍庫、保鮮庫等配套設施，穩(wěn)定和支持本省優(yōu)勢農產品的出口。同時，黑龍江省應充分利用好本省資源稟賦，鼓勵出口商擴大和豐富農產品出口種類，創(chuàng)新貿易產品，增強產品的升級和開發(fā)，尋找新的出口增長點，以獲得俄羅斯市場的穩(wěn)定份額。另一方面，中美貿易摩擦勢必導致農產品進出口格局重新洗牌，關鍵點是美國如何尋找新的出口，中國如何盡量彌補進口的突然減量，從而實現(xiàn)各自農產品市場的再平衡。中國是世界最大的大豆市場，進口量占全球的64%，從美國進口的量占比為超過34%。黑龍江省目前在俄有多家大豆種植企業(yè)，但由于受資金、進口政策等的限制，大量俄豆不能及時回運回國。建議通過設立專項扶持資金的方式，重點扶持省內在俄大豆種植企業(yè)，推動大豆投資合作向良種化、集約化、現(xiàn)代化、產運銷一體化轉變，打造黑龍江省的俄豆境外種植、進口及加工基地，確保境外種植的俄豆能及時回運，彌補國內加工企業(yè)的進口缺口。

2.發(fā)揮潛力和優(yōu)勢，深化中俄農產品貿易合作

目前，中俄農業(yè)合作取得了一定成果，但在農產品貿易上的合作相對薄弱，現(xiàn)在的合作方式已經不能適應當今國際貿易的發(fā)展趨勢。黑龍江省，不僅是中國的農業(yè)大省，而且是國家對俄經貿合作的“橋頭堡”、“樞紐站”，與俄羅斯有近3000公里的邊境線，還有15個為中俄兩國政府確認的邊境口岸。黑龍江省應積極推進外向型大經貿，尤其是對俄農產品貿易，更應重點扶持將其作為主要創(chuàng)匯項目之一。因此，要采取多種方式和措施，鼓勵省內企業(yè)“走出去”，積極參與俄遠東開發(fā);引導在俄農業(yè)投資企業(yè)不斷拓寬投資領域，向糧食返銷，農產品、畜牧產品精深加工轉型。另外，應發(fā)揮黑龍江省和俄羅斯各自在農產品上的巨大優(yōu)勢和潛力，通過建立中俄農業(yè)生產示范區(qū)、加工示范區(qū)和自由貿易示范區(qū)等方式，推動雙邊農產品產業(yè)投資和合作，加強兩國的農業(yè)投資合作，以此推動黑龍江省對俄貿易的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

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（責任編輯：顧曉濱）