中國國家安全委員會設(shè)立的意義研究

孔雀

摘 要：國際局勢風(fēng)云變幻，中國共產(chǎn)黨設(shè)立國家安全委員會對于應(yīng)對國際局勢變遷、保障國家安全具有重要意義。從馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨應(yīng)對國際局勢的思想出發(fā)來理解國家安全委員會的成立是一個新的視角，以此為基礎(chǔ)本文對中國國家安全委員會設(shè)立的必要性和重要性進行了闡釋。馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級應(yīng)對國際局勢的思想對于我們更加深入和透徹地理解設(shè)立國家安全委員會的重要意義提供了新的視角。

關(guān)鍵詞：中國國家安全委員會;馬克思恩格斯;無產(chǎn)階級政黨應(yīng)對國際局勢思想

中圖分類號：D630 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）08-0036-02

當前世界形勢出現(xiàn)了新的變化和新的態(tài)勢，尤其是2008年金融危機以來，經(jīng)濟全球化遭遇困境與挑戰(zhàn)，逆全球化的興起，恐怖主義、生態(tài)環(huán)境污染等非傳統(tǒng)安全問題突顯，對我國的安全環(huán)境形成了新的挑戰(zhàn)。在嚴峻的形勢面前，我國始終堅持全球化發(fā)展潮流不可逆，逆潮流而動最終只能作繭自縛。國家安全委員會的設(shè)立就是為我國制定國家安全戰(zhàn)略，聯(lián)合一切愛好和平的人們進行共同的發(fā)展和建設(shè)的重要機構(gòu)。

一、中國國家安全委員會的設(shè)立

國際形勢風(fēng)云變幻，威脅世界和平與國家安定的問題層出不窮，面對世界潮流的風(fēng)譎云詭，如何保障自身獨立與國家安全是我國急需解決的現(xiàn)實問題。中國共產(chǎn)黨在此關(guān)頭設(shè)立國家安全委員會是順應(yīng)世界大勢和適應(yīng)國際變遷的關(guān)鍵一步。2013年11月，習(xí)近平總書記做了《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》的報告，對中共中央的深化改革措施的戰(zhàn)略考量和制定過程進行了詳細的說明。習(xí)近平總書記在說明中對國家安全委員會的設(shè)立背景和職能進行了闡釋，指出我國當前面對著國際和國內(nèi)兩方面的安全威脅，設(shè)立一個新的機構(gòu)為我國安全工作進行統(tǒng)籌設(shè)計已經(jīng)是迫在眉睫。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定設(shè)立國家安全委員會。

2014年4月15日，中央國家安全委員會第一次會議在北京召開。國家安全委員會是我國在新時代對國際和國內(nèi)兩個大局進行安全統(tǒng)籌規(guī)劃的一大創(chuàng)舉，填補了過去國家安全方面缺乏綜合協(xié)調(diào)的頂層機構(gòu)的空白。設(shè)立國家安全委員會是要協(xié)調(diào)國際和國內(nèi)兩個大局，國際方面體現(xiàn)在國家安全戰(zhàn)略的制定上，國內(nèi)主要是健全國家安全機制，通過這兩方面的互聯(lián)互通實現(xiàn)國家安全的全方位保護?！皣野踩瘑T會主要職責是制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進國家安全法治建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。”[1]基于此，國家安全委員會的設(shè)立意義重大，不僅實現(xiàn)了我國的安全戰(zhàn)略一大機構(gòu)創(chuàng)新，更體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨面對國際形勢順勢而為、應(yīng)時而變的靈活性與適應(yīng)性。在這次會議上，黨中央還提出了總體國家安全觀的概念，這是我國的國家安全理論的一大創(chuàng)新，這一思想與國家安全委員會相互配合，為我國的國家安全戰(zhàn)略保駕護航。

二、馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨應(yīng)對國際局勢的思想

馬克思恩格斯對于無產(chǎn)階級政黨應(yīng)對國際局勢的思想以世界歷史理論為基礎(chǔ)，闡述了正是由于各民族和各國家打破地域的界限，相互聯(lián)系越來越普遍且具有國際性，無產(chǎn)階級解放全人類事業(yè)也必然向著國際聯(lián)合的趨勢發(fā)展?！霸跓o產(chǎn)者不同的民族斗爭中，共產(chǎn)黨人強調(diào)和堅持整個無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益”[2]，因此，無產(chǎn)階級政黨需要具有放眼世界、運籌全球的眼界和魄力。

馬克思恩格斯還對無產(chǎn)階級政黨處理國際事務(wù)提出了基本原則和任務(wù)要求。首先，“‘洞悉國際政治的秘密，是無產(chǎn)階級政黨認清國際局勢和國際事務(wù)的重要表現(xiàn)和必然要求”[3]，無產(chǎn)階級政黨只有在厘清了國際政治發(fā)展的脈絡(luò)、掌握了在國際關(guān)系中生存的基本法則之后才能領(lǐng)導(dǎo)國家制定對外政策。其次，無產(chǎn)階級自身的使命就是要同剝削壓迫工人的資產(chǎn)階級做斗爭。我們只有聯(lián)合起世界上廣大的無產(chǎn)階級一起進行革命才有可能取得勝利。工人群眾進行廣泛國際性的斗爭才是爭取最后勝利的途徑。再次，一切從實際情況出發(fā)，這要求無產(chǎn)階級政黨不斷適應(yīng)國際形勢的變遷，面臨新的情況新的問題時要進行自身政策的調(diào)整。只有具備敏銳捕捉國際動向的觀察力和調(diào)整行動策略的果敢力才能保證無產(chǎn)階級政黨自身的先進性，從而把握住歷史變遷的每一個節(jié)點實現(xiàn)自身的發(fā)展。最后，為創(chuàng)造一個和平、自由的世界而奮斗。我們要建造的新世界是一個沒有剝削、沒有壓迫的世界，是要實現(xiàn)每個民族的獨立和平等，是要追求每個人的自由發(fā)展。

馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨應(yīng)對國際局勢的思想不僅為我們認識無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)策略和方法指明了路徑，而且對于無產(chǎn)階級政黨在當今世界進行外交內(nèi)政的政策制定提供了指導(dǎo)。將理論的光透過現(xiàn)實的鏡折射出真理的光彩，運用科學(xué)的理論來認識現(xiàn)實是一種科學(xué)而有效的方法。從馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨應(yīng)對國際局勢的思想出發(fā)，我們將更為清晰和明確地把握中國共產(chǎn)黨設(shè)立國家安全委員會的重要意義。

三、中國國家安全委員會設(shè)立的必要性

第一，國際形勢的變化要求中國共產(chǎn)黨的對外政策進行調(diào)適。一國政黨代表著本國的階級和政治集團的利益，這是政黨自誕生以來就伴隨而來的。但隨著世界各國間的聯(lián)系不斷密切和更加深入，一國再也無法囿于自身民族和國家的界限封閉起來。這是一個國際與國內(nèi)互聯(lián)互通的時代，信息的高速傳遞、交通的便利發(fā)達等都在提醒著我們現(xiàn)在生活在一個全球化的時代。在制定本國的政策和方針時，我們必須將國際形勢考慮在內(nèi)。近年來，國際局勢出現(xiàn)了一些新的變化，一股逆全球化的潮流蠢蠢欲動，美國作為當今世界最發(fā)達國家就是這股潮流的推動者。特朗普上臺后推行具有孤立主義色彩的政策，英國脫歐使歐盟前景蒙上了一層陰影，中東局勢并不樂觀，險象環(huán)生的國際局勢更加錯綜復(fù)雜。種種新因素考驗著中共應(yīng)對國際局勢變遷的能力，國家安全委員會在此時應(yīng)運而生就是對國際上質(zhì)疑中國共產(chǎn)黨風(fēng)險應(yīng)對能力的有力回擊，我們只有根據(jù)國際事務(wù)的變化不斷調(diào)整自身的政策才能制定出與實際相符合的方案。

第二，國內(nèi)局勢的發(fā)展需要更加綜合有效的安全機制。一國內(nèi)部的安定和諧是在國際上立足的根基。無數(shù)的歷史證明，內(nèi)亂是引發(fā)外禍的一大重要原因。目前我國在安全領(lǐng)域還存在一些問題，領(lǐng)土問題、邊界問題和民族分裂主義問題都是我們國家安全領(lǐng)域的隱患，一些周邊國家還妄想依仗其他國家的勢力在我國的領(lǐng)海、領(lǐng)土上尋釁滋事，這嚴重威脅到我國的主權(quán)獨立和完整，這是絕不為我們所容忍的。我們高度重視這些威脅我國安全的國內(nèi)外問題，并且尋求積極有效的方法解決。國家安全委員會一個重要的職能就是完善和健全我國的安全機制，并充分調(diào)動各方面的力量協(xié)調(diào)處理好我國的安全問題，加強安全領(lǐng)域的頂層設(shè)計和機制架構(gòu)。在新的歷史起點，建造新的安全工作平臺，為我國的和平發(fā)展事業(yè)保駕護航。

第三，中國共產(chǎn)黨保持自身先進性的需要。在變幻莫測的國際形勢下，中國共產(chǎn)黨如何保持自身的先進性，首先要考慮的應(yīng)是如何加強自身應(yīng)對風(fēng)險和危機的能力。只有中國共產(chǎn)黨將自身能力鍛造得堅韌而又強大，才能在時代的考驗前不露懼色，游刃有余地運用多種手段處理棘手的國際難題。面臨國際和國內(nèi)的重重考驗，中國共產(chǎn)黨臨危不懼，仔細分析當前的局勢變化，大膽進行理論機制創(chuàng)新，國家安全委員會的成立正當其時。中國共產(chǎn)黨正是洞察到了國際上出現(xiàn)了很多新的不安全因素，像恐怖主義等非傳統(tǒng)安全的威脅不斷上升，不公正不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序依然存在且廣大發(fā)展中國家的利益無法得到有效的保障。中國共產(chǎn)黨只有不斷增強應(yīng)對國際形勢變遷的能力和魄力才能始終保持自身的活力和生命力。吐故納新，讓中國共產(chǎn)黨在新的時代背景下依然能夠傲立潮頭，并且?guī)ьI(lǐng)中國人民走向新的輝煌。

四、中國國家安全委員會設(shè)立的重要性

第一，為我國應(yīng)對國際事務(wù)提供了理論和制度的支撐。從國家安全委員會的設(shè)立到總體國家安全觀的提出，中國共產(chǎn)黨從理論和制度的層面上為我國的安全戰(zhàn)略描繪了新的藍圖。理論是實踐的先行者，我們只有在正確的理論指引下才能走出一條通往復(fù)興的康莊大道。西方國家的外交政策一貫運用現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論，現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論在國際關(guān)系理論界長興不衰，其核心要義是主張國家對權(quán)力的爭奪?？傮w國家安全觀突破了西方國家主張的狹隘安全觀，主張運用軍事、經(jīng)濟和文化等多種手段來維護國家安全，認為國家之間的長久和平關(guān)系是可以實現(xiàn)的。我國在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上主張建立的國家安全機制的目的是實現(xiàn)整個世界平等與和平，以國家安全委員會為新的協(xié)調(diào)各方的安全大本營，制定一系列符合國際局勢的安全政策，走出一條具有中國特色的安全道路，最終為了建立公平正義的國際新秩序而奮斗。

第二，為妥善解決國內(nèi)外安全問題創(chuàng)造了新的平臺?，F(xiàn)如今，在逆全球化的潮流下，西方國家遭遇了經(jīng)濟上的停滯、政府治理無能引發(fā)了國內(nèi)民眾強烈不滿。民粹主義也在西歐一些國家興風(fēng)作浪，難民問題使歐盟的情況更是雪上加霜。在嚴峻的形勢面前，我國始終堅持全球化發(fā)展潮流不可逆，逆潮流而動最終只能作繭自縛。國家安全委員會的一個重要職能就是為我國制定國家安全戰(zhàn)略，聯(lián)合一切愛好和平事業(yè)的人們進行共同的發(fā)展和建設(shè)。中央國家安全委員會是我國安全工作的最高級別的統(tǒng)籌規(guī)劃機構(gòu)。中央國家安全委員會的成立使得各部門之間有了統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)指揮的平臺，使得各部門能夠相互補充，充分發(fā)揮各自作用。

第三，為實現(xiàn)世界的和平與穩(wěn)定奉獻了中國力量。馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨應(yīng)對國際局勢的思想有一個最終目標就是要實現(xiàn)一個公平正義的新世界，中國共產(chǎn)黨始終將這一目標作為黨的事業(yè)追求上最為遠大崇高的理想。中國國家安全委員會的設(shè)立正逢其時，國家安全委員會的成立從機制上為我國的國家安全提供了保障。中國國家安全委員會正是在向民族復(fù)興中國夢沖刺階段的安全機制，不僅以實現(xiàn)中國夢為自己的歷史使命，還為世界的和平與穩(wěn)定發(fā)展貢獻了智慧和力量。

參考文獻：

[1]十八大以來重要文獻選編：上[M].北京：中央文獻出版社，2014：506-507.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：413.

[3]李愛華.馬克思主義國際關(guān)系理論專題研究[M].北京：人民出版社，2013：85.