眾創(chuàng)成果與市場有效對接問題研究

[摘 要]創(chuàng)新是引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經(jīng)是創(chuàng)新的新業(yè)態(tài)。只有立足市場需求，研發(fā)與市場有效對接的成果，才能成功產(chǎn)業(yè)化，進而驅動經(jīng)濟發(fā)展。首先分析了眾創(chuàng)成果的內(nèi)涵，對其定義、類型和產(chǎn)業(yè)化主體結構進行了介紹和分析;然后剖析目前眾創(chuàng)成果與市場有效對接存在的一系列問題;在此基礎上，提出相應的對策。

[關鍵詞]創(chuàng)新;眾創(chuàng)成果;產(chǎn)業(yè)化

[中圖分類號]F213.9

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）06-0062-004

Abstract： Innovation is the first driving force to lead the economic development. Mass entrepreneurship and innovation are new forms of innovation， and the results of mass creation are constantly emerging. Only based on market demand and the results of effective docking between R&D and market can we successfully industrialize and drive economic development. Firstly， this paper analyses the connotation of the results of mass creation， introduces and analyses its definition， type and main structure of industrialization， then analyses a series of problems existing in the effective docking between the results of mass creation and the market， and on this basis， puts forward corresponding countermeasures.

Keywords： Innovation; Public achievements; Industrialization; Countermeasures

[作者簡介]董艷蕊（1982-），女，河南濮陽人，講師，研究方向：人力資源管理、區(qū)域經(jīng)濟。

[基金項目]“一帶一路”戰(zhàn)略下河南自貿(mào)區(qū)建設路徑研究（項目編號：SKL-2018-3273）。

一、眾創(chuàng)成果的內(nèi)涵

眾創(chuàng)成果主要集中在開發(fā)新技術，或者將已有的技術進行應用創(chuàng)新，成果多為各級各類課題研究成果、發(fā)明和實用新型專利、版權著作等形式，專利是最重要的表現(xiàn)形式。眾創(chuàng)成果轉化對于服務經(jīng)濟發(fā)展，加速技術進步具有舉足輕重的地位，對其概念的分析與界定是研究眾創(chuàng)成果轉化率的起點。

（一）眾創(chuàng)成果的定義

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。本文認為眾創(chuàng)成果是指萬眾創(chuàng)新的科研成果，萬眾不僅指科研機構的研發(fā)人員，也包括依靠眾創(chuàng)平臺的非專業(yè)科研人員。

（二）眾創(chuàng)成果的類型

1.基礎研究成果

指在基礎研究領域的新思想、新理念、新發(fā)明，如SCI等論文、著作等。

2.應用技術成果

指在科學研究中取得的具有創(chuàng)新性、先進性、成熟性和實用性的研究成果，主要形式是新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設備等。

（三）眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的主體結構

眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的主體結構包括成果的供給方、需求方、科技中介、政府、金融機構，如圖1所示。

二、眾創(chuàng)成果與市場需求對接存在的問題

2018年末河南共有省級以上企業(yè)技術中心1008個，其中國家級92個;省級以上工程實驗室（工程研究中心）677個，其中國家級49個。省級工程技術研究中心1685個，國家級工程技術研究中心10個。省級重點實驗室206個。這些是河南省雙創(chuàng)主體的骨干力量，在以他們?yōu)楹诵牡碾p創(chuàng)主體的帶動下，2018年，河南省啟動實施25個省重大科技專項。獲得省級科技進步獎331項，獲得國家科學技術獎16項。全年申請專利154381件，比2017年增長29.5%;授權專利82318件，增長48.6%。截至年底，有效發(fā)明專利33524件，增長17.2%。全年簽訂技術合同7298份，技術合同成交金額149.74億元。數(shù)據(jù)來源：2018年河南省統(tǒng)計公報從數(shù)據(jù)上看，河南省的眾創(chuàng)主體、眾創(chuàng)成果及其轉化率都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是相對于先進省份和全國水平，尚存在差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）眾創(chuàng)成果與市場需求脫節(jié)的現(xiàn)象

目前一個普遍存在的現(xiàn)象是，產(chǎn)業(yè)部門與研究部門之間的溝通不夠通暢。一些科研項目的立項以研究機構為主，卻忽視了企業(yè)真正的市場需求，導致科研成果與市場需求脫節(jié)。結果，不僅科研成果離市場較遠，而且許多科研成果是孤立存在的，使科研成果的應用價值大打折扣。

（二）激勵政策的實施力度不夠

制定積極有效的激勵政策是促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要措施。從2016年起，河南省人民政府先后印發(fā)了《河南省促進科技成果轉移轉化工作實施方案》《河南省促進科技成果轉化條例（修訂草案征求意見稿）》等一系列針對性很強的鼓勵科技成果轉化的政策，以鄭州、洛陽和新鄉(xiāng)為主的各地方人民政府也都配套了對科技創(chuàng)新的獎補政策，但是從效果上來看，政策的覆蓋面、配套細則及實施力度還需要進一步加強。

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力和成果質量不高

企業(yè)是技術創(chuàng)新體系的主體，同時也是眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的最佳場所。企業(yè)的科技創(chuàng)新最接近市場需求前沿，更能推動經(jīng)濟的發(fā)展。但目前河南省企業(yè)創(chuàng)新能力不均衡、創(chuàng)新成果質量不高?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，加速了技術創(chuàng)新的緊迫性。但由于受研發(fā)周期長、投入高、見效慢，存在投入與產(chǎn)出不成正比的風險等因素影響，許多企業(yè)不愿意進行技研發(fā)與創(chuàng)新，只是滿足于來料加工。雖然近年來政府不斷增加R&D投入以推動企業(yè)自主創(chuàng)新，但R&D投入總量仍然不足，難以從根本上改變創(chuàng)新難的局面。2018年中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院、經(jīng)濟學院聯(lián)合發(fā)布的《中國企業(yè)創(chuàng)新能力百千萬排行榜》中，河南僅有許繼集團、宇通客車、中航光電三家企業(yè)入選。

（四）眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化渠道不暢

科研單位和企業(yè)之間缺乏橋梁，導致眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化渠道不暢。眾多省市上線了“科技成果轉化網(wǎng)”，但僅僅提供了成果信息的發(fā)布平臺，距離產(chǎn)業(yè)化還遠遠不夠。眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化，需要專業(yè)的科技中介、政府部門進行成熟的運作，架起科研機構和企業(yè)之間的橋梁，形成產(chǎn)業(yè)化的紐帶，要有試生產(chǎn)、小批生產(chǎn)、完善缺陷、量產(chǎn)等階段，順暢眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的渠道。

（五）眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化缺乏雄厚的資金支持

眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化需要大量的資金支持，僅靠企業(yè)自身投資是不夠的，依賴政府出資也是不現(xiàn)實的，一旦資金跟不上，眾創(chuàng)成果后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化就很難推進。需要專項的產(chǎn)業(yè)化基金的支持。

三、加強眾創(chuàng)成果與市場對接的對策建議

按照國務院關于雙創(chuàng)的最新部署，縱深推進全面創(chuàng)新改革試驗，深化以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。完善國家財政資金資助的科技成果信息共享機制，暢通科技成果與市場對接渠道，結合河南省實際，以有針對性的措施對策提升成果轉化效率。

（一）以市場需求為導向進行研發(fā)

1.科研人員入駐企業(yè)，按需求進行研發(fā)

一切科研成果都是為了解決企業(yè)的實際問題，而了解企業(yè)存在問題最佳的方式就是入駐企業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)親眼看、親耳聽、親身體會，與企業(yè)管理者深入溝通，與企業(yè)技術人員共同研發(fā)，一起探討問題、發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)掘新技術，進行科研創(chuàng)新，研究出真正能解決問題的技術和辦法，做到科研成果與市場無縫對接，科研成果能有效轉化。

2.科研機構主動，尋找企業(yè)對接需求

科研機構具備雄厚的研發(fā)實力，但不能閉門造車，也不能等著客戶上門。需要尋找研究領域的相關企業(yè)并進行調研，派出技術人員，了解技術需求，針對性進行科學研究，使得科研成果與企業(yè)需求實現(xiàn)無縫對接，做到以市場定方向。

3.科技部門穿針引線，連接企業(yè)和科研機構

由政府科技部門出面穿針引線是比較好的對接市場需求的方式，搭建起一座市場需求和技術精準對接的橋梁。

現(xiàn)行的“科研成果產(chǎn)業(yè)化平臺”，雖然是科技部門充當“中間人”的平臺，但平臺上的科研成果已經(jīng)研發(fā)完畢，這種先有科研成果的方式產(chǎn)業(yè)化率很低。所以，在科研開始之前，政府科技部門就應該扮演“中間人”，調查搜集企業(yè)的技術難點和需求，再組織相關領域的科研機構和專家，共同商討解決方案，最后交由科研機構進行研發(fā)，以此達到科研成果與市場需求的對接。

4.推進新型研發(fā)機構建設

新型研發(fā)機構是以支撐引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以多主體投資、多樣化模式組建、市場需求為導向、企業(yè)化模式運作，集高技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化為一體的混合所有制形式的創(chuàng)新機構。

新型研發(fā)機構既是高校的創(chuàng)新資源整合平臺，也是貫通產(chǎn)學研的橋梁和紐帶。依托新型研發(fā)機構，讓高校院所創(chuàng)新成果走出去，讓地方創(chuàng)新需求走進來。全國多省都已經(jīng)開始了新型研究機構的建設，它們將是未來科技創(chuàng)新與市場需求對接的堅實力量。

（二）推動高校成為眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的堅實力量

1.建立有效的激勵機制

高校現(xiàn)有的激勵政策和獎勵分配方案存在一定缺陷，重科研輕技術、重科研成果數(shù)量輕科研成果產(chǎn)業(yè)化，使那些從事科研成果產(chǎn)業(yè)化的人無法得到相應的回報。因此，一套看得見、摸得著，足以調動教職工從事科研成果產(chǎn)業(yè)化工作積極性的激勵方案必不可少，使科研成果產(chǎn)業(yè)化者從中受益。

第一，高校有關科研成果利益分配關系只發(fā)生在單位和本單位發(fā)明人之間，學校領導不參加此項分配。

第二，獎金分配應向科研成果所有人傾斜，兼顧科研基金積累，走可持續(xù)發(fā)展道路。

除了以上對科研成果擁有人的報酬外，還應該制定更優(yōu)厚的獎勵措施，鼓勵發(fā)明參與到科研成果的產(chǎn)業(yè)化中。因為他們對成果各方面的特征最熟悉，如果發(fā)明人能參與到科研成果的開發(fā)中，那么科研成果的產(chǎn)業(yè)化效率會大大提高。

2.加強橫向課題研究

橫向課題是相對于縱向課題而言。橫向課題是和企業(yè)相聯(lián)系的項目，用于解決實際問題，屬于應用性成果，比理論研究成果更容易產(chǎn)業(yè)化。高校應該加強橫向課題研究，與本省、本市的企業(yè)尤其是高新技術企業(yè)加強聯(lián)系，建立長期合作關系。企業(yè)在生產(chǎn)、技術革新中遇到的問題可以及時反饋給高校，科研人員進行對接承擔課題研究，這樣既做到了以市場為導向進行成果研究，又為成果未來的產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實的基礎。

3.完善與企業(yè)多種形式的合作

高?？蒲谐晒麑崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方式一般有三種方式：（1）高校主動找企業(yè)。（2）企業(yè)主動找高校。（3）第三方科技中介機構分別找高校和企業(yè)。通過這三種方式，商定科研成果具體產(chǎn)業(yè)化事宜，簽訂書面合同。高?？梢园殉晒袡嗳哭D讓給企業(yè)，也可以通過技術入股方式進行合作。其中，科研成果作價入股的方式值得推廣，因為技術發(fā)明人應該和其成果化緊緊捆綁在一起，才更有利于成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）將科研院所打造成為眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的生力軍

1.加強與有生產(chǎn)和資金優(yōu)勢的企業(yè)合作

與高校相同，科研院所也需要和企業(yè)合作，了解企業(yè)實際需求，進行研發(fā)。與高校不同，科研院所的技術能力、科研實力更勝一籌。因此，科研院所需要尋找中型以上企業(yè)進行合作，這類企業(yè)資金充裕，對成果的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化都能提供大力的支持。

2.建設技術開發(fā)基地

建設技術開發(fā)基地，能夠充當科技“孵化器”的技術中心，掌握本行業(yè)國際先進水平的關鍵技術和發(fā)展趨勢，源源不斷地為企業(yè)提供新的技術支持。

（四）使企業(yè)成為眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的主力軍

企業(yè)是眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的主角，是產(chǎn)學研合作的主干，科研成果的后續(xù)開發(fā)和試驗離不開企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營上的支持。

1.增強企業(yè)科研開發(fā)實力

（1）加強科技隊伍建設。既要注重培養(yǎng)專業(yè)技術優(yōu)秀人才，也要注重培養(yǎng)具有較高水平的技術職工隊伍，還要大力引進學科帶頭人等頂尖人才，形成強有力的科技人才隊伍，作為企業(yè)的技術力量。

（2）加強資金投入。繼續(xù)增加科研開發(fā)資金投入以及引進風險投資，擴大融資渠道，使企業(yè)對高新科研成果進行二次開發(fā)以及后續(xù)技術的改進。

（3）建立健全技術開發(fā)機構。吸引科研院所和高校的科技力量進入企業(yè)從事技術開發(fā)與研究工作。合作方式靈活多樣，比如聯(lián)合或兼聘的方式等。這樣多學科、多個研究單位與企業(yè)形成一條龍的高科技產(chǎn)業(yè)群體，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，使企業(yè)能夠真正擔起技術開發(fā)主力軍的職能。

2.使科研與設計相結合

技術成果是經(jīng)過設計后經(jīng)過科研誕生的，因此設計的水平高低直接決定產(chǎn)品性能和質量的好壞。企業(yè)應該建立科研與設計相結合的機制，科研部門及時向設計部門通報成熟的科研成果，設計部門采用科研部門提供的新工藝、新設備、新材料，迅速產(chǎn)業(yè)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

（五）消除資金瓶頸

眾創(chuàng)成果的產(chǎn)業(yè)化需要大量的資金支持，而資金不足是阻礙眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的一個重要瓶頸。所以，應該采取各種融資措施，使得眾創(chuàng)成果順利轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)其價值。

西方發(fā)達國家已經(jīng)有了相當成熟完善的融資體系，一般有四種融資方式。主要有風險投資公司（風險投資基金）、政府出資促進技術成果轉化、企業(yè)的自身投資和企業(yè)之間合作投資。我國可以借鑒其成功的投資方式和方法。

1.政府財政扶持

加大對產(chǎn)業(yè)化項目的資金支持力度和實施稅收優(yōu)惠政策。對含金量高、轉化周期長、具有較好市場前景的高新技術項目，從資金上和稅收上給予保障和扶持。

2.積極發(fā)展風險投資業(yè)

目前有投資能力的個人投資者很少，對于我國而言，風險投資公司應以合作型為主。合作風險投資是大中型企業(yè)與銀行之間的合作，涉及的行業(yè)通常是高新技術產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這類行業(yè)的公司產(chǎn)品具備高技術、引領科技研發(fā)方向，更能得到銀行和投資公司的青睞。

（六）暢通眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的渠道

1.政府搭建信息平臺

建立眾創(chuàng)成果信息資料庫，面向全國提供眾創(chuàng)成果信息服務，利用網(wǎng)絡進行眾創(chuàng)成果信息交流，已成為促進眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化的重要信息平臺。

國家各級政府已經(jīng)把建立科研成果網(wǎng)站納入到了基礎設施項目中，并且已經(jīng)投入使用。從“國家科技成果信息服務平臺”到“省級科技成果推廣信息服務平臺”，各級政府的科技成果信息網(wǎng)為供應方和需求方搭建了一座橋梁。

政府投資建立科研成果信息平臺有兩方面的作用。一是能夠實行外引內(nèi)聯(lián)，外引國家的信息部門、高校、科研單位以及國際上的大型信息機構聯(lián)網(wǎng)，利用網(wǎng)絡優(yōu)勢及時把得到的科技成果信息進行整理，加工后送進數(shù)據(jù)庫，供發(fā)明人檢索。二是能夠幫助企業(yè)與發(fā)明人“網(wǎng)上配對”，通過政府的媒介作用，讓資本與高新技術成果“聯(lián)姻”，幫助高新技術成果迅速市場化。

2.發(fā)揮科技中介機構的作用

（1）加強科技中介機構的隊伍建設

科技中介人員是科研部門和生產(chǎn)部門之間的橋梁，能準確把握目前市場相關技術領域的研發(fā)現(xiàn)狀、市場所需的尚待開發(fā)的技術。大量的科研成果在科技中介機構的撮合下迅速產(chǎn)業(yè)化。因此抓好科技中介隊伍建設勢在必行。

（2）完善科技中介機構的經(jīng)營方式

科技中介機構必須充分市場化，根據(jù)其服務對象和運營成本選擇經(jīng)營方式，而不是將所有的中介機構建成統(tǒng)一模式。常見的四種模式有信息傳遞型、交易促進型、轉手貿(mào)易型、共同開發(fā)型。

3.政府支持科技中介機構

（1）加強法制建設。政府應根據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定地方性法規(guī)和規(guī)章，為科技中介服務業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

（2）制定扶持政策。沒有活躍成熟的中介機構，就沒有繁榮的眾創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化市場。可以通過設立專項扶持資金、減免稅收給中介機構提供最直接的幫助。

科技中介機構的完善是一個市場化的過程，通過市場競爭約束其行為，完善其機制。在這個過程中，政府在鼓勵的同時也要加強監(jiān)督。這樣才能促使科技中介市場規(guī)范有序地發(fā)展。政府、企業(yè)、個人只要形成相互協(xié)調、相互支持的和諧局面，三位一體，利益共享，必將產(chǎn)生出不可估量的社會效益。

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（責任編輯：張彤彤 梁宏偉）