合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能的演變邏輯
——基于仁發(fā)合作社的案例分析

穆娜娜 孔祥智

(1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院 農(nóng)業(yè)發(fā)展與投資研究所，北京 100125； 2.中國人民大學(xué) 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872)

一、引言

實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，是現(xiàn)階段黨中央、國務(wù)院的重要議題。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的最新統(tǒng)計，2018年我國耕地經(jīng)營規(guī)模在10畝以下的農(nóng)戶有23313.6萬戶，占比高達85.20%；純農(nóng)戶占比63.65%。(23)數(shù)據(jù)來源：《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報-2018》。顯然，在很長一段時期內(nèi)，以小農(nóng)戶為主的家庭承包經(jīng)營為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本面，絕大多數(shù)農(nóng)戶的家庭純收入仍主要來自于第一產(chǎn)業(yè)。眾所周知，歷史上小農(nóng)戶的精耕細(xì)作模式為提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，尤其是增加糧食產(chǎn)出起到了積極的作用。但是隨著社會分工的深化，農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；a(chǎn)的不斷發(fā)展，以及國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭加劇，小農(nóng)戶的生產(chǎn)弱點日益凸顯，即運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的意識薄弱、能力較差，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率的低下。要解決我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低效率問題，就必須擴大耕地經(jīng)營規(guī)模，提高規(guī)模經(jīng)濟效益，具體的路徑有兩種：一是土地流轉(zhuǎn)，即土地租賃；二是服務(wù)外包，即農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)會使其經(jīng)營主體承擔(dān)較多的來自財務(wù)、市場和自然等方面的風(fēng)險。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，以服務(wù)外包帶動規(guī)模經(jīng)營，成為全國各地所重點推廣的，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的關(guān)鍵舉措。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的本質(zhì)為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動分工。其目的在于將廣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，尤其是小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體(小農(nóng)戶)納入社會化大生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。實踐中，我國各地都因地制宜地探索了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的不同模式，并在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、延伸價值鏈等方面取得了顯著的成效，促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。例如，山東的土地托管、四川的農(nóng)業(yè)共營制、江蘇的聯(lián)耕聯(lián)種、江西的“綠能模式”等。值得注意的是，這些模式在某種意義上都具有生產(chǎn)托管的特點。生產(chǎn)托管作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的典型方式，發(fā)展十分迅速。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計，2018年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)總面積約為13.84億畝次，比上年增長52.7%。(24)數(shù)據(jù)來源：《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報-2018》。2017年以來，中央還出臺了《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見》等政策文件，以支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。位于黑龍江省克山縣的仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社(簡稱“仁發(fā)合作社”)經(jīng)過10年的探索實踐，不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，形成了獨具特色的“仁發(fā)模式”。同時，仁發(fā)合作社也不斷拓展其服務(wù)內(nèi)容，就服務(wù)方式來講，一定程度上可歸于生產(chǎn)托管。那么，仁發(fā)合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能演變的內(nèi)在邏輯究竟是怎樣的呢？

二、數(shù)據(jù)收集與分析框架

(一)數(shù)據(jù)收集與仁發(fā)合作社的基本情況

1.數(shù)據(jù)收集與研究進展

中國人民大學(xué)課題組對仁發(fā)合作社的跟蹤調(diào)查已有7年之久。自2013年以來，課題組前后6次赴黑龍江省齊齊哈爾市克山縣，對仁發(fā)合作社進行實地考察調(diào)研，分別是2013年8月、2013年9月、2015年3月、2017年8月、2018年7月和2019年6月。調(diào)研的對象涵蓋了理事長、普通成員、核心成員、農(nóng)機手等；調(diào)研的形式主要是訪談，為了使被訪對象能夠暢所欲言，課題組對每個被訪對象的訪談一般都選擇在相互獨立的辦公室內(nèi)分別進行。通過6次面對面的深度訪談，課題組詳細(xì)了解了仁發(fā)合作社的成立過程、運行機制、盈余分配方式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營績效、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)容與模式、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及牽頭成立聯(lián)合社、組建公司等情況。針對每次調(diào)研的內(nèi)容，課題組都形成了約2萬字的調(diào)研報告。同時，課題組還基于對仁發(fā)合作社的觀察，從理論上剖析了仁發(fā)合作社的盈余分配方式、成長演化路徑、制度與經(jīng)營模式創(chuàng)新等內(nèi)容(吳天龍 等，2015；周振 等，2015；劉同山 等，2015；閔繼勝 等，2017；張琛 等，2018；孔祥智，2018)，從而一定程度上解釋了“仁發(fā)模式”存在與發(fā)展的機理。穆娜娜等(2019a)從交易成本的視角，分析了仁發(fā)合作社服務(wù)模式的選擇邏輯。但目前仍沒有對仁發(fā)合作社服務(wù)功能演變邏輯的詳細(xì)解釋。

2.仁發(fā)合作社基本情況

與全國的總體情況相比，黑龍江省的人地關(guān)系并不是很緊張，耕地資源稟賦優(yōu)勢顯著。以2017年為例，相關(guān)統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省人均耕地6.27畝，高于全國1.46畝/人的平均水平。而黑龍江省克山縣農(nóng)村人均耕地面積則多達8畝，勞均耕地面積20畝左右，是山東、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)的5～6倍。進入新世紀(jì)以來，黑龍江省的農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，部分村莊勞動力外出務(wù)工比例達80%。在這樣的情形下，為了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，以緩解“誰來種地”“怎么種地”的問題，黑龍江省政府于2008年制定了扶持大型農(nóng)機合作社的具體意見，規(guī)定：對注冊資金達到1000萬元以上的農(nóng)機合作社，政府將按60%的比例進行農(nóng)機購置補貼。

在上述背景下，2009年10月，克山縣河南鄉(xiāng)仁發(fā)村的村支書李鳳玉聯(lián)合其他6戶村民注冊成立了“克山仁發(fā)農(nóng)機合作社”。其中，李鳳玉作為合作社的理事長出資550萬元，另外6戶村民各自出資50萬元(表1)，加上政府補貼1234萬元，合作社在2009年的實際投資額達到了2084萬元，購置大型農(nóng)機具30多臺(套)。經(jīng)過10年的不斷發(fā)展，截至2018年底，仁發(fā)合作社的固定資產(chǎn)總額達到了7632萬元，農(nóng)機具近200臺(套)，其中，大型馬鈴薯收獲機有兩臺，玉米烘干設(shè)備2套；擁有成員1014戶，入股耕地56000畝；總經(jīng)營收入7712萬元，其中，土地經(jīng)營收入6566萬元，農(nóng)機作業(yè)收入1146萬元，總盈余3216萬元，入股耕地分紅425元/畝(表2)。仁發(fā)合作社還先后獲得了“全省現(xiàn)代農(nóng)機合作社示范社”“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽稱號；合作社理事長李鳳玉也獲得了多項榮譽稱號，如“全國先進工作者”“中國新型農(nóng)業(yè)主體領(lǐng)軍人”“黑龍江省勞動模范”等。

表1 仁發(fā)合作社成員的股金占比情況(2009—2018)

注：根據(jù)調(diào)研資料整理所得。

表2 仁發(fā)合作社的基本發(fā)展情況(2009—2018)

注：根據(jù)調(diào)研資料整理所得。

(二)合作社與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

合作社與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)之間存在相互依賴的關(guān)系。簡單來說，合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的基礎(chǔ)性和重要性載體，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給能力則是合作社得以產(chǎn)生與發(fā)展的根本。這一點在法律、學(xué)術(shù)、政策等多個維度都有相關(guān)的闡釋。首先是法律的維度。2007年7月1日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布施行，規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”；2018年7月1日，該法修訂版施行，再次強調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，開展農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等一種或者多種服務(wù)業(yè)務(wù)。其次是學(xué)術(shù)的維度。Hellin et al.(2009)、Yang et al.(2012)認(rèn)為農(nóng)民合作社的主要作用是為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。黃祖輝等(2012)同樣認(rèn)為，農(nóng)民自愿聯(lián)合形成合作社的目的就是希望合作社為他們提供所需要的服務(wù)。服務(wù)功能是衡量合作社績效的一個重要維度(楊丹 等，2016)。最后是政策的維度。2007年中央一號文件提出“著力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營”。2008年《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》則明確了合作經(jīng)濟組織在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性地位。(25)2008年《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”。黨的十八大以來，中央更是不斷增加了對合作社開展社會化服務(wù)的支持力度。例如，2013年中央1號文件提出“大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織”，2019年中央1號文件提出“支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)”。政府的政策推動與各地的實踐探索，最終帶來了我國合作社的快速發(fā)展。截至2018年底，全國范圍內(nèi)共注冊成立了1891933家農(nóng)民專業(yè)合作社。其中，從事產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的合作社有1011007家，占比最高，達到了53.4%；以提供生產(chǎn)服務(wù)為主的合作社占比為28.8%，居第二位；3.2%的合作社以從事購買服務(wù)為主，0.9%以從事倉儲服務(wù)為主，以從事運銷服務(wù)為主和加工服務(wù)為主的合作社占比均為2.0%(26)數(shù)據(jù)來源：《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報-2018》。。顯然，當(dāng)前大多數(shù)合作社選擇提供產(chǎn)加銷一體化式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

(三)社會化服務(wù)功能演變

在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的供給過程中，不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社所面臨的資產(chǎn)投資、收益率等情況通常是不同的，而這些因素會在較大程度上影響合作社服務(wù)內(nèi)容的延伸?；诖?，在分析合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)功能的演變邏輯前，需要對仁發(fā)合作社的屬性進行界定，以便后文進行更具針對性的研究。就仁發(fā)合作社的經(jīng)營內(nèi)容與模式來看，其明顯兼?zhèn)滢r(nóng)機合作社與土地股份合作社的屬性。孔祥智(2018)認(rèn)為，與標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社相比較，農(nóng)機合作社更強調(diào)入社的股份，這是由于農(nóng)機的價值較大，同時合作社股份構(gòu)成較為復(fù)雜，但在管理方式上依然強調(diào)民主即民辦、民管、民受益；而土地股份合作社對成員承包的土地提供統(tǒng)一經(jīng)營或流轉(zhuǎn)服務(wù)。由此得出，固定資產(chǎn)投資大、對成員承包地和流轉(zhuǎn)土地(27)仁發(fā)合作社成員中有12個轉(zhuǎn)入了耕地的專業(yè)大戶，經(jīng)營面積都在1000畝以上。進行統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)是仁發(fā)合作社的典型特征。接下來，本文就以該類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，即“仁發(fā)模式”中的合作社為研究對象，構(gòu)建合作社服務(wù)功能演變的分析框架。為了分析的方便，我們需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，不同環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)進行界定與分類(圖1)。

圖1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)

農(nóng)機合作社最明顯的特征是專用性資產(chǎn)投資大，因此，被敲竹杠的風(fēng)險通常較高，也即農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的市場交易成本偏高。為了降低農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的市場交易成本，緩解被敲竹杠的風(fēng)險，農(nóng)機合作社需要一定規(guī)模的耕地要素來匹配其服務(wù)能力，即吸收農(nóng)戶以承包地入股(圖2)(28)合作社獲得耕地資源的方式通常有兩種，一是吸收農(nóng)戶以承包地入股，二是土地租賃。由于土地租賃會使合作社面臨較大的財務(wù)壓力，因此，土地入股現(xiàn)已成為了合作社獲取耕地資源的主要方式。，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的“內(nèi)化”與規(guī)?；，F(xiàn)實中，很多農(nóng)機合作社都有耕地，正是源于降低農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場交易成本的需要。與此同時，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的“內(nèi)化”，會促使合作社提供農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)、營銷等服務(wù)。顯然，在這一階段，合作社的服務(wù)內(nèi)容主要是生產(chǎn)性服務(wù)，解決了“誰來種地”“怎么種地”的問題。穆娜娜等(2019b)對山東舜耕合作社的分析表明，降低服務(wù)外包的交易成本可以提高土地生產(chǎn)率。克魯格曼等(2019)指出，專業(yè)化生產(chǎn)與高初始開業(yè)成本是規(guī)模報酬遞增的主要來源?？梢?，農(nóng)機合作社的耕地經(jīng)營模式無疑會帶來規(guī)模報酬遞增，即隨著“內(nèi)化”服務(wù)耕地面積的增加，各類生產(chǎn)性服務(wù)的成本將大大降低。

圖2 合作社服務(wù)功能演變邏輯

隨著規(guī)模的擴大，企業(yè)內(nèi)部的溝通與組織活動會變得困難，成本也更高，進而導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(曼昆，2009；克魯格曼 等，2019)。也就是說，合作社從服務(wù)成本降低中所獲得的經(jīng)濟效益不會一直持續(xù)，甚至?xí)S其規(guī)模的擴大而減少。此外，合作社“自營耕地、服務(wù)內(nèi)化”的經(jīng)營收入還會受到農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性，尤其是自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的影響。顯然，這不利于保證合作社成員的分紅收益，進而對穩(wěn)定成員數(shù)量、維持耕地規(guī)模也將產(chǎn)生負(fù)面影響。到該階段，合作社迫切需要尋找新的經(jīng)濟增長點，以提高盈利水平，增加經(jīng)營收入。王圖展(2017)指出，當(dāng)合作社提供的服務(wù)功能改變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本曲線，新的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)產(chǎn)生時，其自身就需要擴大外部資源投入和增加關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。于是，向產(chǎn)后服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，成為絕大多數(shù)合作社的選擇(圖2)。

三、“仁發(fā)模式”分析

經(jīng)過10年的不斷探索創(chuàng)新，仁發(fā)合作社已形成了較為成熟、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式?？傮w而言，自2009年成立以來，仁發(fā)合作社的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：一是2009—2010年的探索初創(chuàng)階段——“代耕服務(wù)為主，租地自營為輔”；二是2011—2015年的穩(wěn)步發(fā)展階段——“土地入股、服務(wù)內(nèi)化為主，代耕服務(wù)為輔”；三是2016年至今的創(chuàng)新提升階段——“土地入股、服務(wù)內(nèi)化+托管為主，代耕服務(wù)為輔”。合作社的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)內(nèi)容也由農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售，拓展到了糧食烘干倉儲、品牌營銷、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及馬鈴薯育種等。

(一)探索初創(chuàng)階段(2009—2010)

2010年年初，仁發(fā)合作社開始正式運營。當(dāng)年，合作社的經(jīng)營服務(wù)模式為“代耕服務(wù)為主，租地自營為輔”。一方面，仁發(fā)合作社以240元/畝的價格向周邊農(nóng)戶租賃了1100畝土地用于種植馬鈴薯；另一方面，合作社利用其大型農(nóng)機具為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供代耕服務(wù)，每畝地收取50元左右的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)費。但無論是租賃的地塊還是對外提供代耕服務(wù)的地塊，分布都比較分散、不夠連片，無法發(fā)揮合作社大農(nóng)機的耕作，空跑成本過高。此外，進行跨區(qū)作業(yè)時，合作社還經(jīng)常面臨違約的情形。例如，2010年合作社組織農(nóng)機手去海拉爾進行代耕作業(yè)，與對方簽訂了1.5萬畝作業(yè)合同，但對方(當(dāng)?shù)卮灏?賴賬，僅承認(rèn)7000畝的作業(yè)面積。此外，對方提供劣質(zhì)油(政府不允許跨區(qū)載油)造成了合作社的機器磨損。最終仁發(fā)合作社在2010年的全年收入不足100萬元。如果不考慮折舊，當(dāng)年的凈利潤僅有13萬元；考慮到農(nóng)機具折舊，合作社則虧損187萬元?？梢?，市場交易成本如農(nóng)機空跑、服務(wù)需求方違約成本等過高，是造成仁發(fā)合作社在2010年經(jīng)營虧損的主要原因。

(二)穩(wěn)步發(fā)展階段(2011—2015)

為扭轉(zhuǎn)第一年的虧損，2011年，仁發(fā)合作社7戶發(fā)起人商議形成了“七條承諾”(29)第一，保證帶地入社的農(nóng)戶能夠獲得每畝350元的保底收益，這比當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的價格要高出110元/畝；第二，所有入社農(nóng)戶享有平等的權(quán)利義務(wù)，即都能夠參與仁發(fā)合作社每年秋后的盈余分紅；第三，由政府給予的1234萬元農(nóng)機購置補貼資金所產(chǎn)生的盈余，每年秋后按照成員戶數(shù)進行平均分配；第四，合作社以10%的年息為帶地入社農(nóng)戶提供資金借貸服務(wù)，貸款限額為入社土地的市場流轉(zhuǎn)價格折價；第五，入社農(nóng)戶仍然享有政府發(fā)放的種糧補貼；第六，合作社的重大決策實行民主決策，一人一票而非按股權(quán)進行表決；第七，入社自愿、退社自由，成員在退出合作社時可以獲得該成員賬戶上的全部股金，包括各種盈余結(jié)轉(zhuǎn)、公積金等。，以吸收有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)需求意愿的農(nóng)戶帶地入社，參與入股分紅。自此，仁發(fā)合作社與其入社農(nóng)戶實現(xiàn)了“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”，合作社進入到以“土地入股、服務(wù)內(nèi)化為主，代耕服務(wù)為輔”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)階段。在該階段，仁發(fā)合作社的社會化服務(wù)范圍從農(nóng)機作業(yè)拓展到了農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品營銷與初加工，并且各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的市場交易成本也顯著低于一般現(xiàn)貨市場交易下的成本，合作社獲得規(guī)模經(jīng)濟效益，由此解決了“誰來種地”“怎么種地”的問題。

1.農(nóng)機作業(yè)服務(wù)

仁發(fā)合作社以整村推進方式吸收農(nóng)戶帶地入社，使得耕地實現(xiàn)了規(guī)?；?、連片作業(yè)，大農(nóng)機的“吃不飽”問題得到有效緩解，農(nóng)機空跑成本也大幅降低。如表3所示，仁發(fā)合作社的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)盈余從2011年開始得到了極大的提高，在2013年達到了最高值。

表3 仁發(fā)合作社的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入情況(2011—2018)

注：2015年仁發(fā)合作社的農(nóng)機作業(yè)收入是按照本社與代耕進行區(qū)分和統(tǒng)計，其他年份則是按照本區(qū)和跨區(qū)進行區(qū)分和統(tǒng)計。

2013年，仁發(fā)合作社的農(nóng)機裝備總量達到113臺(套)，并且開始實施深耕深松作業(yè)。盡管深耕深松的成本要高于普通作業(yè)成本，但深耕深松能夠?qū)崿F(xiàn)蓄水保墑使農(nóng)作物產(chǎn)量提高10%～15%。此外，仁發(fā)合作社還會對其農(nóng)機手開展專門的技術(shù)培訓(xùn)，通過單車核算(30)單車核算是指仁發(fā)合作社對農(nóng)機手的常年作業(yè)面積、用油量、農(nóng)機維修費用都做了具體的規(guī)定，在規(guī)定范圍外，合作社會對農(nóng)機手進行相應(yīng)的獎(懲)。例如，根據(jù)國產(chǎn)車和進口車的不同，合作社確定了農(nóng)機修理費，國產(chǎn)車年維修費用=機耕費25元×年作業(yè)面積×3%，進口車年維修費用=機耕費25元×年作業(yè)面積×2%。的辦法來規(guī)范約束農(nóng)機手，以確保農(nóng)機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量、控制作業(yè)服務(wù)成本。仁發(fā)合作社的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)價格統(tǒng)一規(guī)定為25元/標(biāo)準(zhǔn)畝(合作社通過一定的換算方法將自然畝折算成標(biāo)準(zhǔn)畝，不同作業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)畝換算系數(shù)不同)。而驗工單(農(nóng)機手作業(yè)數(shù)量的證明，用于結(jié)算作業(yè)費用的依據(jù))對于保證農(nóng)機手的作業(yè)服務(wù)質(zhì)量、控制作業(yè)成本等則起到了直接的監(jiān)督作用。農(nóng)機手每次作業(yè)完畢，需出示驗工單，讓接受服務(wù)的一方(仁發(fā)合作社的“片長”(31)仁發(fā)合作社將5萬多畝入社土地集中劃分成了22個連片區(qū)域，由22個“片長”負(fù)責(zé)承包經(jīng)營，減懲超獎?；蚱渌?wù)需求主體)簽字確認(rèn)，如果服務(wù)需求方對作業(yè)質(zhì)量等不滿意，有權(quán)拒絕簽字，農(nóng)機手需“重復(fù)作業(yè)”，由此激勵農(nóng)機手提高作業(yè)質(zhì)量，保證“一次性”完成農(nóng)機作業(yè)任務(wù)。

2011—2015年，仁發(fā)合作社除針對入社土地開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)之外，也會適當(dāng)對外提供代耕服務(wù)，以盡可能增加本社農(nóng)機的作業(yè)量從而實現(xiàn)農(nóng)機滿負(fù)荷運行，降低農(nóng)機閑置成本。但這一時期的對外代耕服務(wù)對象并不固定，沒有形成穩(wěn)定的服務(wù)契約關(guān)系，合作社仍以對內(nèi)服務(wù)為主。如表3所示，到2015年，仁發(fā)合作社本社農(nóng)機作業(yè)量達到35萬標(biāo)準(zhǔn)畝次(8827712元/25元/畝次≈35萬畝次)，而對外代耕作業(yè)量僅16萬標(biāo)準(zhǔn)畝次(3917773元/25元/畝次≈16萬畝次)，不足本社作業(yè)量的一半。這說明服務(wù)內(nèi)化是該時期仁發(fā)合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的典型特征，即合作社農(nóng)機具以服務(wù)本社自營耕地為主。

2.農(nóng)資采購服務(wù)

仁發(fā)合作社的農(nóng)資采購服務(wù)僅針對其成員的入社耕地。通過統(tǒng)一大批量采購農(nóng)資，不僅能夠降低成本，同時也確保了農(nóng)資的品質(zhì)。在成本節(jié)約方面，仁發(fā)合作社入社耕地的畝均農(nóng)資費用要比普通農(nóng)戶節(jié)省100元左右。原因在于，仁發(fā)合作社的農(nóng)資采購量通常較大，各大農(nóng)資生產(chǎn)廠家都爭相與其開展合作，在與供貨廠家進行談判時，合作社擁有較大的話語權(quán)；所有農(nóng)資由廠家直送、一級批發(fā)，不產(chǎn)生中間費用。其中，化肥比一般的市場采購節(jié)省300～500元/噸，農(nóng)藥節(jié)省40～50元/畝，農(nóng)機具用油節(jié)省500～600元/噸，種子便宜約20%。如2015年玉米種子的市場價是24.5元/斤，而合作社的采購價僅為17.5元/斤。此外，仁發(fā)合作社還可以賒銷50%的農(nóng)資費用。更為重要是，仁發(fā)合作社的供貨廠家為施可豐、田豐、龍峰等知名的大型農(nóng)資企業(yè)，從源頭上確保了農(nóng)資品質(zhì)。

3.技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)

技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)同樣也僅針對合作社成員的入社耕地。2011—2012年，仁發(fā)合作社與農(nóng)技推廣站農(nóng)技推廣人員合作實施了“科技包?！?32)所謂“科技包?！笔侵刚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的農(nóng)技人員與種糧大戶或?qū)I(yè)合作社簽署科技服務(wù)、種苗采用協(xié)議：如果該技術(shù)或品種能夠?qū)⒓Z食產(chǎn)量提高一定百分比，農(nóng)技人員則獲得一定的資金獎勵；如果不能達到議定的增產(chǎn)效果，農(nóng)技人員則要自掏腰包補償種糧大戶或?qū)I(yè)合作社的損失。，擇優(yōu)選種以保證產(chǎn)量。例如，通過應(yīng)用“大壟技術(shù)”，玉米種植密度由每畝4000株提高到4500株，每畝比農(nóng)戶分散種植增產(chǎn)100多斤，畝均增收400多元。2013年，仁發(fā)合作社購買了北京中綠華夏公司的農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合銷售訂單要求。在馬鈴薯的生產(chǎn)過程中，種植與病蟲害防治技術(shù)是最難以掌握的。而與麥肯公司的訂單合作，使合作社向麥肯公司技術(shù)員學(xué)習(xí)了先進的馬鈴薯種植與病蟲害防治技術(shù)。截至目前，仁發(fā)合作社的玉米種植采用110公分“大壟雙行技術(shù)”、馬鈴薯種植則采用85公分“大壟單行密植技術(shù)”，并輔以測土配方施肥、深耕深松等技術(shù)，較普通農(nóng)戶而言，玉米畝均增產(chǎn)240斤、馬鈴薯畝均增產(chǎn)3000斤，農(nóng)作物總體增產(chǎn)10%～15%。

4.加工營銷服務(wù)

一是糧食烘干與倉儲服務(wù)。在該階段，仁發(fā)合作社開展的農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)主要是糧食烘干倉儲等初加工。仁發(fā)合作社開展糧食烘干倉儲服務(wù)的起源是，2013年在銷售玉米給哈爾濱三金藥業(yè)時發(fā)現(xiàn)，自己進行玉米烘干有助于增加收入。基于此，仁發(fā)合作社于2014年年初，引進了糧食烘干倉儲設(shè)施。同前述各類服務(wù)一樣，仁發(fā)合作社的糧食烘干倉儲設(shè)備也主要用于滿足本社需要，很少對外開展服務(wù)；只有當(dāng)合作社自身對糧食烘干需求較少或不足時，才會對外提供部分糧食烘干服務(wù)，每斤潮糧(濕玉米)獲利0.1～0.15元。合作社對內(nèi)的烘干服務(wù)促進了玉米增收。如表4所示，以2014年為例，烘干之前的玉米銷售單價為0.80元/斤，烘干后為1.09元/斤；1噸潮糧，烘干后可得1680斤干糧，除去烘干成本80元/噸潮糧，1噸潮糧增收151.20元，相當(dāng)于1斤濕玉米多收入近0.08元。

表4 仁發(fā)合作社玉米烘干服務(wù)的增收情況(2014)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類產(chǎn)后服務(wù)中，相比烘干倉儲等初加工，精深加工更有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加合作社的經(jīng)營收入，同時緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。2015年，由于天氣干旱，玉米和馬鈴薯單產(chǎn)下降，加上政府的玉米價格改革，導(dǎo)致仁發(fā)合作社的土地畝均利潤大幅下滑(表5)。為此，仁發(fā)一方面嘗試通過改變種植結(jié)構(gòu)來緩解自然與市場風(fēng)險對經(jīng)營收入的沖擊；另一方面探索實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)務(wù)，通過拓展產(chǎn)后環(huán)節(jié)服務(wù)提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，增加合作社的經(jīng)營收入。于是，2015年由仁發(fā)合作社牽頭，聯(lián)合更好農(nóng)機合作社、向陽農(nóng)機合作社等6家合作社，共同出資成立了仁發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，開展馬鈴薯、甜玉米等加工業(yè)務(wù)。公司注冊資金為5000萬元，實繳資金3000萬，其中仁發(fā)合作社投資900多萬元，股份占比最高。公司在成立當(dāng)年，便投資1億元用于建設(shè)30萬噸的糧食烘干倉儲設(shè)施。需要說明的是，在2015—2016年，仁發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司基本處于建設(shè)期，并未開始正式運營。

表5 仁發(fā)合作社土地經(jīng)營的基本情況(2011—2018)

二是農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。在進入農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域前，仁發(fā)合作社的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道基本限定為隨行就市與訂單農(nóng)業(yè)。其中，馬鈴薯的訂單合作對象主要是麥肯公司，2011—2012年，仁發(fā)合作社與麥肯公司簽訂了2000畝大壟馬鈴薯訂單；2013年仁發(fā)合作社繼續(xù)與麥肯公司合作，簽訂1萬畝馬鈴薯訂單，結(jié)算時由于合作社超額完成了訂單，于是在原定0.79元/斤的訂單價格基礎(chǔ)上，麥肯公司每斤加價0.125元，使合作社增收780萬元。2015年在縣政府的支持下，仁發(fā)合作社還與北大荒薯業(yè)簽訂了5500畝全粉專用薯訂單，加上政府補貼，每斤馬鈴薯比市場銷售增收0.15元。玉米方面，2013年仁發(fā)合作社與河北唐山某企業(yè)簽訂了3500畝的水果玉米和粘玉米訂單，最終畝均純收益達到1114元，是種植普通玉米收益的近3倍。

仁發(fā)合作社也積極通過打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、建立線上銷售網(wǎng)絡(luò)等各種方式來促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。例如，2013年以來，仁發(fā)合作社就先后注冊了“龍哥”“龍妹”“仁發(fā)”“仁發(fā)綠色莊園”等商標(biāo)，但是，由于合作社本身缺乏相應(yīng)的營銷手段，這些商標(biāo)都未取得明顯的品牌效應(yīng)。2015年，仁發(fā)合作社進入互聯(lián)網(wǎng)電商領(lǐng)域，建立“仁發(fā)特賣”網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，與知名電商合作，推進綠色有機產(chǎn)品線上銷售。當(dāng)年，仁發(fā)合作社生產(chǎn)的1000畝有機高蛋白豆?jié){豆，通過電商直銷上海某超市，售價達到13元/斤，比普通大豆高出近10倍，畝均純收益1200元以上，由此，仁發(fā)合作社與該超市結(jié)成了固定的有機大豆銷售合作關(guān)系。但因無法保證產(chǎn)品的及時、充足供應(yīng)，“仁發(fā)特賣”網(wǎng)絡(luò)營銷平臺后續(xù)基本沒有在實際運作。

(三)創(chuàng)新提升階段(2016—)

2016年，仁發(fā)合作社的農(nóng)機裝備總量增加到130多臺(套)，同年還引進了2臺大型馬鈴薯收獲機。隨著農(nóng)機裝備總量的增加，仁發(fā)的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力無疑也在增強。為穩(wěn)定農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場，確保大農(nóng)機“吃得飽”，仁發(fā)合作社于2016年開始提供土地全程托管服務(wù)(33)仁發(fā)合作社之所以選擇土地托管，而非擴大入社耕地規(guī)模，一是仁發(fā)合作社本身經(jīng)營管理能力的限制；二是地形等自然條件的約束。。當(dāng)然，合作社仍會在其農(nóng)機作業(yè)能力有余的情況下，開展少部分代耕服務(wù)。自此，仁發(fā)合作社開始進入到以“土地入股、服務(wù)內(nèi)化+托管為主，代耕服務(wù)為輔”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)階段。

通過前文描述可知，仁發(fā)合作社的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)盈余、土地畝均利潤和入社耕地分紅在2013年都達到了最高值，隨后便開始呈逐年下降的趨勢。其原因主要有兩點，一是耕地的規(guī)模經(jīng)濟到達極限，合作社難以繼續(xù)獲得成本優(yōu)勢；二是市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的影響，2015年黑龍江遭遇旱災(zāi)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，2016年玉米臨時收儲政策的取消對其價格產(chǎn)生了不利影響。早在2013年，仁發(fā)合作社便試圖以創(chuàng)建品牌的方式提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加經(jīng)營收入，但品牌建設(shè)效果并不顯著。2014年通過引入糧食烘干倉儲服務(wù)，仁發(fā)合作社在增收方面取得了一定成效。2015年仁發(fā)合作社開始著手組建公司，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，針對入社土地的產(chǎn)前與產(chǎn)中服務(wù)都漸進完善，且其所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟也到達極限，于是產(chǎn)后的加工、營銷成為仁發(fā)合作社重點拓展與加強的“內(nèi)部”社會化服務(wù)。

1.產(chǎn)后服務(wù)的延伸狀況

2016年之后，針對入社土地，仁發(fā)合作社正式開展了農(nóng)產(chǎn)品精深加工環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)。為更好對不同種類農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)進行管理，在仁發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的基礎(chǔ)上，仁發(fā)合作社又于2016年牽頭成立了4個子公司，分別是主營甜糯玉米加工的仁發(fā)食品有限公司、負(fù)責(zé)馬鈴薯加工的華彩薯業(yè)、負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的仁人和食品加工有限公司和一家物流公司。截至2019年，仁發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已建成并且運營的生產(chǎn)線有糯玉米加工(2條)、甜玉米加工(5條)以及青刀豆、豌豆加工等。其中，甜玉米和糯玉米的種植加工一年可創(chuàng)造純收益2500～3000萬元。但此時仁發(fā)公司的農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力有限，價值鏈提升動力不足。例如，2018年仁發(fā)公司銷售給廣州中間商的甜玉米(大包裝初加工)價格為4300～4600元/噸，而中間商將甜玉米進一步加工成玉米凍粒并進行精包裝(小包裝)后，售價達到了1.3萬元/噸。仁發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司還建立了馬鈴薯育苗中心智能化溫室進行馬鈴薯種苗培育，實現(xiàn)了馬鈴薯繁育種植加工銷售一體化。仁發(fā)合作社的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資，目前全部由“吉林云天化農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”和“上海物通農(nóng)業(yè)發(fā)展(錦州港)有限公司”兩家企業(yè)供應(yīng)。

在農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道方面，結(jié)合前文可知，仁發(fā)合作社一度探索嘗試了多種營銷方法，但仍未形成比較完善的銷售模式，銷售渠道呈現(xiàn)繁雜且不穩(wěn)定的狀態(tài)，品牌效果不顯著。一是仁發(fā)合作社自消模式，即將農(nóng)產(chǎn)品銷售給仁發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司進行加工后再銷售，包括合作社生產(chǎn)的全部豌豆和青刀豆、三分之一的馬鈴薯和部分甜糯玉米。二是訂單模式。仁發(fā)合作社2011年就與麥肯公司開展了馬鈴薯訂單合作。由于克山縣生產(chǎn)的土豆容易粘附黑泥，麥肯公司后來轉(zhuǎn)向與內(nèi)蒙古的馬鈴薯生產(chǎn)者合作。目前，仁發(fā)合作社的馬鈴薯有三分之二通過訂單銷售給上海盤中餐、清美等龍頭企業(yè)。合作社的高粱主要通過訂單銷售給酒廠。三是口頭契約模式。2016年仁發(fā)合作社種植有機大豆6456畝，全部銷往上海某超市。當(dāng)年，仁發(fā)合作社便與該超市達成了穩(wěn)定的合作關(guān)系。但是，雙方未簽訂合同，只是口頭協(xié)議且合作社要根據(jù)超市的需求進行分期銷售。四是隨行就市模式。該模式下合作社的產(chǎn)品銷售價格與客戶都不固定。例如，目前甜玉米主要銷給廣州等一線城市的客戶，高蛋白大豆主要銷給山東等地的經(jīng)銷商。

2.土地托管的基本情況

2016年，仁發(fā)合作社開始對外提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)對象只有一個，即五大連池市建設(shè)鄉(xiāng)的種植大戶馬金龍(34)馬金龍是克山縣人，在仁發(fā)合作社工作過，而且與合作社之間有信貸方面的來往。2015年仁發(fā)合作社曾將從銀行貸出的100多萬元借給馬金龍，馬金龍也如期歸還了借貸，所以雙方之間的信任度較高。。2016年，馬金龍在五大連池市建設(shè)鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了4.2萬畝耕地種植玉米、大豆和馬鈴薯，由仁發(fā)合作社為其提供全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。五大連池市建設(shè)鄉(xiāng)距離克山縣河南鄉(xiāng)僅100公里左右，農(nóng)機運輸成本低，這為仁發(fā)合作社到當(dāng)?shù)亻_展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)提供了便利。2017年開始，馬金龍的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達到8.7萬畝，也就是說，目前仁發(fā)合作社的全程農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)面積為8.7萬畝。此外，仁發(fā)合作社還開展農(nóng)機具租賃服務(wù)。2017年開始，仁發(fā)合作社將一臺大型馬鈴薯收獲機租賃給內(nèi)蒙古一家馬鈴薯專業(yè)種植大戶，租金為100萬元/秋季。憑借現(xiàn)有農(nóng)機裝備，仁發(fā)合作社的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力可達15萬畝/年。目前，仁發(fā)的自營耕地5.6萬畝，加上全程農(nóng)機作業(yè)托管耕地8.7萬畝，共計14.3萬畝，基本接近仁發(fā)合作社的服務(wù)上限，所以其租機業(yè)務(wù)和代耕服務(wù)的開展有限。近兩年來，仁發(fā)合作社還陸續(xù)為克山縣糧庫、聯(lián)興聯(lián)合社(35)克山縣聯(lián)興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社，簡稱聯(lián)興聯(lián)合社，成立于2018年4月，由仁發(fā)合作社等36家成員社組成，其中仁發(fā)合作社占股比例最高，大約20%。前文提及的吉林云天化和上海物通為聯(lián)興聯(lián)合社的合作伙伴。提供糧食烘干倉儲服務(wù)，以盡可能降低農(nóng)機設(shè)備的閑置成本，增加合作社收入來源。例如，2018年仁發(fā)服務(wù)合作社就為縣糧庫儲存了1100多噸水稻，每噸收費60元/月。

四、總結(jié)與進一步思考

(一)總結(jié)

對“仁發(fā)模式”的分析表明，合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給中可以發(fā)揮重要作用，是推進我國新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)、實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的關(guān)鍵力量。仁發(fā)合作社通過組織農(nóng)戶帶地入社，統(tǒng)一開展經(jīng)營、提供服務(wù)，降低了農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資采購等生產(chǎn)成本，并且依靠訂單等直銷模式，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，最終獲得規(guī)模經(jīng)濟，既增加了入社農(nóng)戶的耕地收入，又提高了農(nóng)作物的耕種收綜合機械化水平。

初始階段降低農(nóng)機作業(yè)服務(wù)市場交易成本的需要，會誘使合作社吸收農(nóng)戶以家庭承包耕地入股，從而匹配其農(nóng)機作業(yè)服務(wù)能力。同時，土地的統(tǒng)一經(jīng)營會進一步促使合作社配套提供農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品營銷等服務(wù)，最終獲得農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟效益，從而解決了“誰來種地”“怎么種地”的問題，合作社由此進入到穩(wěn)定發(fā)展階段。但是，隨著規(guī)模經(jīng)濟到達極限和農(nóng)業(yè)本身自然風(fēng)險與市場風(fēng)險的日益凸顯，合作社一般會繼續(xù)拓展其在產(chǎn)后以及產(chǎn)前等環(huán)節(jié)的服務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸來提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，以確保合作社及其成員能夠穩(wěn)定增收，從而在一定程度上促進了一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下的問題。

(二)進一步思考

結(jié)合仁發(fā)合作社服務(wù)功能的演變邏輯及其服務(wù)過程中的經(jīng)驗和問題，本文就我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展方向，思考如下：

第一，股份合作與生產(chǎn)托管是實現(xiàn)服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營的重要手段。通過10年的實踐探索，仁發(fā)合作社的農(nóng)資采購、農(nóng)機作業(yè)以及技術(shù)指導(dǎo)等產(chǎn)前與產(chǎn)中社會化服務(wù)的模式，總體上都已漸趨完善和穩(wěn)定。尤其是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，作為仁發(fā)合作社最重要且關(guān)鍵的服務(wù)項目，經(jīng)歷了代耕、服務(wù)內(nèi)化、生產(chǎn)托管、農(nóng)機具出租等多種發(fā)展模式，最終，在外部資源環(huán)境與合作社內(nèi)部綜合實力的共同影響下，選擇了以“土地入股、服務(wù)內(nèi)化+生產(chǎn)托管”為主的服務(wù)模式，降低了農(nóng)機具的閑置與空跑成本，提高了合作社農(nóng)機具運營效率，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。相比土地租賃，股份合作有助于緩解規(guī)模經(jīng)營主體的資金壓力，以及其所面臨的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險；而生產(chǎn)托管則是在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，幫助小農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代化生產(chǎn)。我國各省(市、區(qū))的實踐，如山東省高密市宏基農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的“土地股份合作社+生產(chǎn)全托管”模式、甘肅省谷豐源農(nóng)化科技有限公司的“農(nóng)工場”模式、陜西省長豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)托管有限公司的“長豐托管”模式等，都充分表明股份合作和生產(chǎn)托管是推動服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的重要手段。

第二，工商資本是促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)向產(chǎn)后環(huán)節(jié)拓展的關(guān)鍵動力。就拓展產(chǎn)后的加工、品牌營銷等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域而言，仁發(fā)合作社仍面臨諸多困難。首先，仁發(fā)公司仍處于農(nóng)產(chǎn)品初級加工層面，精深加工能力較弱，使得農(nóng)產(chǎn)品附加值更多地流向了下游的中間商。其次，仁發(fā)公司尚未發(fā)展形成具有一定知名度和競爭力的產(chǎn)品品牌。盡管仁發(fā)合作社注冊了多個商標(biāo)，如前文提到的“仁發(fā)綠色莊園”等，然而，由于營銷人才的匱乏，這些商標(biāo)都還未能真正打入市場帶來品牌效應(yīng)。這側(cè)面反映出由農(nóng)民自發(fā)成立的合作組織，在進入二三產(chǎn)業(yè)時，會面臨來自技術(shù)、人才和管理等多方面現(xiàn)代要素的約束。從我國國情看，前端、上游部門恰恰是資本和技術(shù)稀缺而需要改造的傳統(tǒng)部門，農(nóng)戶除了土地要素，不具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的其他資源稟賦(何宇鵬 等，2019)。由于缺少產(chǎn)業(yè)鏈延伸所必須的要素，因而多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，在經(jīng)濟上并不合算。

與農(nóng)民自發(fā)成立的合作組織不同，工商資本在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷等方面具有明顯的人才、技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢。資本下鄉(xiāng)在某種程度上有助于組織帶動農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升。例如，位于我國江西省的綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，其經(jīng)營模式與仁發(fā)合作社類似，即“土地流轉(zhuǎn)自營、服務(wù)內(nèi)化+生產(chǎn)托管”；不同的是，綠能公司在開展稻谷精深加工業(yè)務(wù)的同時，打造了“綠能大米”“凌繼河大米”兩大品牌，其中，“綠能大米”還通過了綠色食品認(rèn)證(羅明忠 等，2019)?？梢?，工商資本有助于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)向產(chǎn)后環(huán)節(jié)拓展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。從全球來看，農(nóng)業(yè)價值鏈的構(gòu)建，大多通過下游加工銷售環(huán)節(jié)向上游種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的延伸、整合來實現(xiàn)。例如，美國生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)多由大型屠宰加工企業(yè)向上游收購而來(何宇鵬 等，2019)?；诖?，結(jié)合我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度和農(nóng)戶缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀，何宇鵬等(2019)認(rèn)為，要在政策上鼓勵下游企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，用公司去加、去乘、去連接農(nóng)戶，而不是相反。

本文認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社進入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的路徑，主要有兩種。一是從事對技術(shù)水平要求較低的農(nóng)產(chǎn)品初加工，既降低了合作社進行技術(shù)、品牌等專用性資產(chǎn)投資的成本，又在一定程度上提高了合作社的農(nóng)產(chǎn)品增值收益。二是與工商資本展開合作，引入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共同開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及品牌營銷等價值鏈提升業(yè)務(wù)，具體方式包括：第一，合作社入股農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，分享其產(chǎn)業(yè)鏈延伸的利潤；第二，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入股合作社，雙方共同投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，共享農(nóng)產(chǎn)品增值收益。

第三，政府扶持是推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的有力保障。在仁發(fā)合作社供給農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的過程中，政府的資金、項目等扶持發(fā)揮了十分重要的作用。由前文可知，成立初期，仁發(fā)合作社便獲得了1234萬元的中央與地方農(nóng)機購置補貼資金，緩解了合作社前期的投融資壓力。此外，2016年，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，克山縣政府為仁發(fā)合作社購置大型馬鈴薯收獲機(兩臺)，補貼了將近50%的費用，該農(nóng)機具的購置成本高達560萬元/臺。以國家水利部的試點項目建設(shè)為契機，中央為仁發(fā)投資配套了755萬指針式噴灌設(shè)施，灌溉面積可達2.7萬畝，促進了合作社灌溉成本的降低。在農(nóng)產(chǎn)品加工營銷方面，仁發(fā)合作社也得到了政府的大力支持。例如，合作社與上海盤中餐等龍頭企業(yè)的訂單合作，就是借助了克山縣政府與上海市農(nóng)委簽署《馬鈴薯主食化項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的有利契機。

即便是實力雄厚的工商資本，同樣也需要政府的資金或項目扶持。例如，前述綠能公司的土地流轉(zhuǎn)便是與政府的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目相配合的，綠能公司在哪里流轉(zhuǎn)土地，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就建到哪里，以支持公司更好地開展生產(chǎn)托管服務(wù)。顯然，政府的農(nóng)機具購置補貼，以及水利、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的順利開展起到了保駕護航的作用。但需要特別注意的是，對于合作社、企業(yè)等主體而言，要在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給中獲得長遠穩(wěn)定的發(fā)展，必須培養(yǎng)自身的自生能力(36)根據(jù)Lin et al.(1999)的定義，如果一個企業(yè)在自由、開放和競爭的市場經(jīng)濟中，即使沒有外部支持也能夠通過正常的經(jīng)營管理獲得不低于社會可接受的正常利潤水平，則這個企業(yè)就具有自生能力；反之，除非提供支持，否則就不能夠在市場中存活，則這個企業(yè)就不具有自生能力。，而非依賴政府扶持。王圖展(2017)也認(rèn)為，雖然外部支持，特別是獲得政府資助不可能讓合作社獲得長期的發(fā)展動力，但對于合作社緩解當(dāng)前困難、逐步實現(xiàn)服務(wù)功能十分必要。政府的作用是以有限的資源來幫助具有潛在比較優(yōu)勢的企業(yè)消除自身難以解決的外部性或基礎(chǔ)設(shè)施完善的協(xié)調(diào)問題(林毅夫，2017)。