基于SWOT分析的臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展探究

樓玉霄

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家研究的重點(diǎn)課題之一，黨和國(guó)家致力于提高村民的收入水平，改善村民的生活質(zhì)量?；赟WOT分析法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等角度，對(duì)山東省臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以分析結(jié)果為依據(jù)，提出了發(fā)展建議，以期為其他地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展提供借鑒及參考。

關(guān)鍵詞：SWOT分析;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興

文章編號(hào)：1004-7026（2019）11-0052-02 ? ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

習(xí)近平總書記在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提到，“要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、教育提升等都需要資金的反哺和支持，這就必須明確鄉(xiāng)村的具體發(fā)展戰(zhàn)略及路徑選擇。要在農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮作用，就必須先正確認(rèn)識(shí)區(qū)域基本情況，只有在正確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，才能夠精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)資金、人力、時(shí)間等資源的高效利用。據(jù)2019年第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，臨沂的9個(gè)縣貢獻(xiàn)了全市GDP的50%左右，可見，臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿^大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)局限于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面尋求更高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配比，才更有利于綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升[1-3]。

1 ?SWOT分析法

SWOT分析又稱作態(tài)勢(shì)分析，指基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件，分析企業(yè)所處態(tài)勢(shì)。通過分析企業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和面臨的機(jī)會(huì)、威脅等，能明確下一步行動(dòng)，以分析結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，以期維持生存或追求更多盈利。

在現(xiàn)有研究中，SWOT分析法廣泛應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略方面，特別是農(nóng)業(yè)、商業(yè)、銀行、制造業(yè)等。SWOT分析法相對(duì)于生命周期、波特五力模型、價(jià)值鏈分析等戰(zhàn)略分析法，綜合了內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜情況，可以更加全面地應(yīng)用于分析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 ?臨沂市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

山東省有16個(gè)地級(jí)市，其中包括56個(gè)市轄區(qū)、27個(gè)縣級(jí)市和55個(gè)縣。臨沂市下屬9個(gè)縣，分別是郯城、蘭陵、沂水、沂南、平邑、費(fèi)縣、蒙陰、莒南、臨沭。臨沂市也是山東省面積最大的城市之一，山東省人口最多的縣城——沂水縣也屬于臨沂市管轄。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)臨沂市經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻[4]。

2.1 ?優(yōu)勢(shì)

2.1.1 ?地理位置優(yōu)越

臨沂市地處山東省東南部，在長(zhǎng)三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的交界地帶，同時(shí)臨近山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和東隴海地區(qū)。臨沂市的縣城大部分位于城市邊緣，包括蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)。部分鄉(xiāng)村具有臨近其他城市的先天地理優(yōu)勢(shì)，可以向不同城市或臨近經(jīng)濟(jì)區(qū)提供農(nóng)業(yè)支持，可以作為被輻射區(qū)域或衛(wèi)星區(qū)域，向核心經(jīng)濟(jì)區(qū)提供農(nóng)貿(mào)等必需品或餐飲后備項(xiàng)目，擴(kuò)展第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。同時(shí)，由于臨近其他城市及江蘇省有多條鐵路線、公路線穿過，在發(fā)展物流和商貿(mào)業(yè)上具有先天的地理優(yōu)勢(shì)，可以更加有效地帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且各縣山地、丘陵、平原、崮、河谷等地貌齊全，為發(fā)展農(nóng)林牧副漁等第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。

2.1.2 ?歷史與自然景觀兼?zhèn)?，旅游資源豐富

臨沂市由于臨近沂水而得名，古時(shí)曾被稱為瑯琊或沂州，屬于東夷文化發(fā)源地的重要組成部分。轄區(qū)內(nèi)有沂山、蒙山、尼山等山脈，以及岱崮、地下大峽谷、溫泉等景觀，還有諸如王羲之、顏真卿、曾子、荀子、諸葛亮等歷史人物，其中王羲之故居保存良好。由于其重要的戰(zhàn)略位置，當(dāng)?shù)卦?jīng)發(fā)生過馬陵之戰(zhàn)、孟良崮戰(zhàn)役和臨沂戰(zhàn)役。歷史文化，特別是紅色文化資源豐富，在愛國(guó)主義教育等方面有較強(qiáng)的歷史積淀。柳琴戲作為地方戲曲，發(fā)源于清朝，2006年被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，魯南五大調(diào)也是流傳已久的民間曲調(diào)，在郯城縣流傳最廣，而沂蒙山小調(diào)在國(guó)內(nèi)外的知名度也較高，廣為人知。除此之外，民俗文化和產(chǎn)品如藍(lán)印花布、木版年畫、糝、猴呱噠鞭舞等也有較高的收藏價(jià)值、觀賞價(jià)值和開發(fā)價(jià)值[5]。

2.2 ?劣勢(shì)

2.2.1 ?滿足耕作的平原少

臨沂市境內(nèi)三面環(huán)山，兩河穿行，南北延綿。地勢(shì)上，整體西北高、東南低，以丘陵、平原為主，山地集中分布在沂水、沂南、蒙陰、平邑、費(fèi)縣、莒南等地，在發(fā)展林業(yè)方面有較好的地勢(shì)優(yōu)勢(shì)，丘陵主要分布于山區(qū)外圍，如沂水、沂南、莒南、蘭陵、臨沭、郯城、平邑等地。山地和丘陵地區(qū)占到60%左右，南面平原占40%左右，而且大部分鄉(xiāng)村位于山區(qū)地帶，能夠用來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地十分有限。地形、地勢(shì)等原因限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn)范圍，并且提高了生產(chǎn)的人力和資源成本。因此，第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)作物結(jié)構(gòu)只能依據(jù)地形進(jìn)行調(diào)整。

2.2.2 ?人口流出較多，勞動(dòng)力資源不足

作為山東省人口最多的城市和縣城最多的城市之一，臨沂市人口流出量較大，農(nóng)村人口較多是流向江蘇省和山東省的大城市，畢業(yè)學(xué)生則大部分留在濟(jì)南市、北京市等，返城人員較少，當(dāng)?shù)剌^多的為留守老人。勞動(dòng)力相對(duì)不足，再加上山地、丘陵地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，造成人力資源緊缺，農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。同時(shí)，因?yàn)榱羰乩先撕屯饨缃涣魃伲灿诂F(xiàn)狀，對(duì)于農(nóng)家樂、民俗園等沒有較多的經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致旅游業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限。

2.3 ?機(jī)會(huì)

2.3.1 ?國(guó)家及地方政策支持

一直以來，國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，助力地區(qū)因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧，力求在農(nóng)村挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，區(qū)域帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議也將農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)放在了土地制度改革、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面，重細(xì)化、看落實(shí)。山東省在山東省第十次黨代會(huì)、山東省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、山東省農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展的工作重點(diǎn)，出臺(tái)了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014—2030年）》《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011—2030年）》《山東省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃（2006—2020年）》和《山東省土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》等制度性、政策性文件，都提出了建設(shè)性意見和方向性指導(dǎo)。同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)選調(diào)生政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生深入田間地頭，投入一線建設(shè)，引導(dǎo)知識(shí)和人才回流[6-7]。

2.3.2 ?文化和國(guó)際環(huán)境帶來發(fā)展機(jī)遇

愛國(guó)主義教育及民俗文化教育在國(guó)內(nèi)逐漸被重視，特別是紅色教育，在重走長(zhǎng)征路及學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等推動(dòng)下，越來越多的人們都將目光投向了紅色教育，老革命基地在此基礎(chǔ)上迎來了發(fā)展的春天。隨著近些年中美貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)，國(guó)家也認(rèn)識(shí)到了糧食安全問題，除了進(jìn)口渠道多元化之外，還可以通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，合理布局作物及產(chǎn)業(yè)分布來破解糧食安全問題，臨沂市應(yīng)抓住這一市場(chǎng)機(jī)遇。

2.4 ?威脅

山東省內(nèi)相似的旅游基地較多，競(jìng)爭(zhēng)激烈。自古以來，山東省作為戰(zhàn)略要地，有過很多激烈而有名的戰(zhàn)役，如濟(jì)南戰(zhàn)役、萊蕪戰(zhàn)役、臺(tái)兒莊戰(zhàn)役，并有鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館、“五三慘案”紀(jì)念園等。同時(shí)，山東省的特色民俗文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有很多，比如濰坊的風(fēng)箏、楊家埠的年畫、萊蕪的梆子、膠州的秧歌、即墨的祭海等。眾多的鄉(xiāng)村特色旅游地域間存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

3 ?建議措施

3.1 ?調(diào)整作物結(jié)構(gòu)

發(fā)揮山地、丘陵地區(qū)的特色，提高第一產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物的種植規(guī)模及種類，如觀賞類植物、綠化類植物等。樹立“綠水青山就是金山銀山”的概念，促進(jìn)山地綠化，在提高旅游環(huán)境的同時(shí)，凈化環(huán)境，造福子孫后代。由于可供種植的平原面積有限，在確保種植量的基礎(chǔ)上，利用科技手段，探索無土栽培，并培育高產(chǎn)高價(jià)值的糧食作物，提高臨沂市糧食供應(yīng)保障程度。例如山東省有較大的沖擊平原，作為農(nóng)業(yè)大省之一，壽光蔬菜全國(guó)聞名。

3.2 ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理

對(duì)鄉(xiāng)村種植的同一作物進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和管理，如我國(guó)大豆進(jìn)口量很大，這主要是由于國(guó)內(nèi)大豆品種多樣、大小不一，對(duì)榨油的機(jī)器要求不同，出油量也很難控制，無法滿足需求，因此需要大量進(jìn)口。對(duì)區(qū)域內(nèi)的同一作物進(jìn)行先訂單再生產(chǎn)的方式，與對(duì)口單位建立有效的長(zhǎng)期合作關(guān)系，成立合作基地，特別是可以與山東省的高校、研究院進(jìn)行農(nóng)業(yè)主題專業(yè)合作，在“政產(chǎn)學(xué)研用”的鏈條中準(zhǔn)確定位，拉合作、促共進(jìn)、提收入，實(shí)現(xiàn)科技成果落地，使經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)[8]。

3.3 ?打造區(qū)域旅游特色

統(tǒng)籌規(guī)劃，融合民俗旅游、紅色旅游、風(fēng)景旅游等，突出與其他地區(qū)的不同，依托三點(diǎn)為核心，以點(diǎn)帶面，增加游客停滯時(shí)長(zhǎng)，帶動(dòng)住宿、餐飲等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，探索與綜藝合作的可能性，提升知名度，吸引外地游客。加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控，對(duì)點(diǎn)擊量、搜索量、景點(diǎn)流量進(jìn)行總結(jié)，判斷和尋找有效的宣傳方式和最吸引游客的旅游特色，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上盡可能挖掘文化深度。

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