試論自媒體時(shí)代公共管理的挑戰(zhàn)及機(jī)遇

摘 要：自媒體時(shí)代的來(lái)臨，意味著網(wǎng)絡(luò)信息出現(xiàn)了以個(gè)體為主導(dǎo)的新格局。而其中主要在于信息模式發(fā)生了變化，這對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息所進(jìn)行管理，以及需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息意以達(dá)成管理的公共管理，無(wú)疑帶來(lái)的一定的挑戰(zhàn)。同時(shí)，在自媒體的信息機(jī)制，以及由大量用戶參與所形成的產(chǎn)業(yè)格局，也無(wú)疑是公共管理發(fā)展的重要機(jī)遇。對(duì)此，文章就自媒體時(shí)代公共管理的挑戰(zhàn)及機(jī)遇進(jìn)行一定的探討，以期對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)者提供些許理論建議。

關(guān)鍵詞：自媒體時(shí)代;公共管理;輿情

隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用群體的增多，以個(gè)人意見(jiàn)為主導(dǎo)的自媒體模式開始得到發(fā)展，信息交互模式產(chǎn)生了巨大的變革。在此背景下，公共管理也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，其需要從以往的制度束縛者，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者，有效借助自媒體優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)公共管理的質(zhì)量，從而由此促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。

一、自媒體時(shí)代公共管理行為的主要挑戰(zhàn)

從公共管理的目的，以及對(duì)于管理工作的結(jié)果需求來(lái)看，公共管理是一項(xiàng)需要基于大量社會(huì)資源所開展的工作，更需要通過(guò)各類準(zhǔn)確的信息而開展決策。然而，傳統(tǒng)公共管理卻能夠更有效的進(jìn)行“深思熟慮”，擁有充足的時(shí)間提升決策的質(zhì)量。但是，在新媒體出現(xiàn)并且獲得巨大發(fā)展之后，公共決策便遇到了更高的要求，也使得工作的難度有了相對(duì)較大的提升。

（一）公共管理行為的影響力度大

在自媒體的環(huán)境下，公共管理行為得到了更多主體的監(jiān)督，以及會(huì)因?yàn)樽悦襟w而得到快速的擴(kuò)散。由此，公共管理行為所導(dǎo)致的結(jié)果，會(huì)出現(xiàn)高速擴(kuò)散的情況，并且普通民眾因?yàn)閺V泛的應(yīng)用自媒體，所以影響深度也會(huì)提升。對(duì)比于以往管理行為，通常在決策、發(fā)布、反饋、反應(yīng)等層面需要較長(zhǎng)的時(shí)間，若是管理策略出現(xiàn)問(wèn)題，則可以在社會(huì)出現(xiàn)負(fù)面反響之前進(jìn)行調(diào)整。但是，自媒體卻會(huì)讓公共管理行為快速擴(kuò)散，以至于決策出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，缺乏足夠的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，以至于出現(xiàn)負(fù)面的影響難以得到及時(shí)修復(fù)。由此可見(jiàn)，短時(shí)間內(nèi)形成的大范圍的深度影響，對(duì)于公共管理而言，無(wú)疑具有巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于自媒體的傳播速度快、傳播范圍廣，當(dāng)出現(xiàn)負(fù)面的或者虛假的公共管理信息時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)散會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響，因此如何預(yù)防以及消除負(fù)面信息的影響成為當(dāng)前公共管理面臨的重要問(wèn)題。

（二）公共管理評(píng)價(jià)的頻次大

隨著信息傳播效率的提升，以往對(duì)于公共管理評(píng)價(jià)的效率也會(huì)產(chǎn)生顯著的變化，而對(duì)于信息評(píng)價(jià)的處理，正是公共管理的重要工作之一，也只有如此，才能夠保障后續(xù)公共管理決策的質(zhì)量。并且自媒體的公共管理的評(píng)價(jià)一般都是不記名的方式，評(píng)價(jià)的真實(shí)性難以有效保證。同時(shí)，一些別有用心的人可能會(huì)在評(píng)論的過(guò)程中“帶節(jié)奏”，誤導(dǎo)其他人的客觀評(píng)價(jià)。比如2016年江蘇湖北高考減招事件因?yàn)楦呖伎缡∮?jì)劃編制工作會(huì)議新聞內(nèi)容被媒體誤讀，加上一些別有用心蓄意造謠，不實(shí)信息在自媒體等網(wǎng)絡(luò)上大肆傳播，加上相關(guān)部門沒(méi)有及時(shí)處置，導(dǎo)致廣大考生及家長(zhǎng)引起恐慌，以至于形成大規(guī)模的群眾聚集在政府部門前抗議，并在全網(wǎng)形成輿論熱議。如今信息評(píng)價(jià)的效率、密度有了顯著的提升，對(duì)于公共管理工作而言，無(wú)疑有著不小的挑戰(zhàn)。更為重要的是，公共管理過(guò)程中需要清除一些對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成負(fù)面影響的信息，而在當(dāng)前的信息頻率下，清除的效率也難以得到有效的提升。雖然當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)采取了關(guān)鍵詞屏蔽的方法，當(dāng)仍舊有一些隱晦的信息可以在自媒體中發(fā)布出來(lái)。由此，對(duì)于公共管理工作無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。

（三）公共管理的參考決策渠道多

決策需要信息的支持，而決策也決定著公共管理的質(zhì)量，更加影響著社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。不過(guò)在自媒體時(shí)代中，基于個(gè)體意識(shí)的信息渠道開始增多，導(dǎo)向性也呈現(xiàn)出不明確的態(tài)勢(shì)，公共管理決策過(guò)程中，必須要考量大量的信息渠道，并且對(duì)不同的信息的真?zhèn)涡浴⒖尚懦潭鹊冗M(jìn)行甄別，這些工作量無(wú)異十分巨大。由此，在決策的難度上無(wú)疑遭到了較大程度的增強(qiáng)。與此同時(shí)，社會(huì)發(fā)展需求意味著決策需要效率，但是，因?yàn)樾畔⑶赖脑龆?，在決策過(guò)程中的效率將難以得到提升。

二、自媒體時(shí)代下公共管理行為機(jī)遇與優(yōu)化策略

自媒體的出現(xiàn)，無(wú)疑為公共管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，但是，同時(shí)也意味著出現(xiàn)了機(jī)遇。正如自媒體的高效率信息傳播、用戶使用深度，以及多信息渠道帶來(lái)的建議等，都將是公共管理得到發(fā)展的重要機(jī)遇。

（一）形成綜合性決策機(jī)制

為了確保在新媒體時(shí)代下有效提升公共管理的決策質(zhì)量，以及避免新媒體發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題對(duì)公共管理的負(fù)面影響。對(duì)此應(yīng)當(dāng)采取綜合性決策機(jī)制：首先將多信息渠道信歸類，提升篩選多渠道信息的獲取效率;其次提升整體的信息管理能力，提升信息的管理水平和效率;最后增強(qiáng)反饋的建設(shè)工作，有效提升反饋的響應(yīng)度，從而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理工作。事實(shí)上，公共管理的綜合決策機(jī)制實(shí)則是通過(guò)將各類管理需求，以信息技術(shù)的方式進(jìn)行匯總，從而提升相應(yīng)的管理效率，從而應(yīng)對(duì)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展。所以，綜合機(jī)制的建立不應(yīng)當(dāng)一蹴而就，也不應(yīng)當(dāng)過(guò)度依賴于制度本身，而是應(yīng)當(dāng)將制度與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合，不斷調(diào)整制度的細(xì)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上長(zhǎng)效管理成果。

（二）成熟的輿論危機(jī)管理機(jī)制

在自媒體時(shí)代中，公共管理的相關(guān)部門，必須考慮到社會(huì)輿論控制模式所應(yīng)當(dāng)采取的變革，真正意義上實(shí)現(xiàn)輿論的控制。事實(shí)上，以往的輿論控制可以借助主流媒體的實(shí)現(xiàn)，而在當(dāng)前時(shí)代中，主流媒體的影響力已然遭到了自媒體的削弱，意味著帶有政府背景的主流媒體已無(wú)法再通過(guò)信息引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)輿論的控制。對(duì)此，公共管理需要考慮對(duì)于日常輿論的管理，同時(shí)有效率的遏制危機(jī)的發(fā)生，并對(duì)于輿論危機(jī)建立日常管理和應(yīng)急處理機(jī)制，從而有效降低輿論對(duì)于社會(huì)的影響。比如，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制已經(jīng)通過(guò)了立法，但是在自媒體的使用者，匿名評(píng)價(jià)依舊大量存在，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)日常輿論的控制。因此，應(yīng)該一方面采取各種措施，督促自媒體運(yùn)營(yíng)商加快實(shí)行實(shí)名制的進(jìn)度，另一方面要加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)民的道德教育，促使他們自覺(jué)約束自己的言行，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力。

（三）借助自媒體實(shí)現(xiàn)公共管理工作

自媒體本就應(yīng)當(dāng)是公共管理的渠道之一，但是，目前除了部分區(qū)域的省級(jí)政府外，較少有地方行政單位采用自媒體渠道實(shí)現(xiàn)公共管理工作。在此背景下，應(yīng)當(dāng)有效加強(qiáng)政府參與新媒體運(yùn)營(yíng)，從而提升公共管理的效率。對(duì)此，可以采取如下方式：第一，與自媒體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，確保政府官方信息能夠得到平臺(tái)的支持。當(dāng)前不少地方政府和部門都運(yùn)營(yíng)有微信平臺(tái)，它們第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息，回復(fù)網(wǎng)民的咨詢，在一定程度提高公共管理的效率，得到了民眾的認(rèn)可。第二，實(shí)現(xiàn)自媒體領(lǐng)域的無(wú)償轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制，從而促進(jìn)公共管理信息的傳播。不少自媒體對(duì)于信息的傳播或者轉(zhuǎn)發(fā)還存在一些限定條件，比如關(guān)注公眾號(hào)、轉(zhuǎn)發(fā)信息會(huì)員制等等，在一定程度限制了公共管理信息在自媒體的傳播，應(yīng)當(dāng)消除這些限制。第三，借助自媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高效率信息收集，提升信息獲取的主動(dòng)性，減少因多渠道信息問(wèn)題導(dǎo)致的管理難度。公共管理部門要借助自媒體平臺(tái)的便利性，主動(dòng)作為，積極進(jìn)行信息的搜集，比如發(fā)布調(diào)查問(wèn)問(wèn)卷、民意測(cè)評(píng)、意見(jiàn)征求等等。

三、結(jié)語(yǔ)

本文主要對(duì)于自媒體時(shí)代下的公共管理進(jìn)行探討，首先闡述了自媒體運(yùn)營(yíng)機(jī)制與及發(fā)展成果，對(duì)于當(dāng)前公共管理所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，具體為行為影響、評(píng)價(jià)頻率、信息渠道三個(gè)方面，同時(shí)，也由此提出了三個(gè)方面的建議，分別為綜合決策、輿論危機(jī)管理以及通過(guò)自媒體實(shí)現(xiàn)公共管理工作。由此，以期本文的研究能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域的工作帶來(lái)些許理論支持。

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作者簡(jiǎn)介：劉彩霞（1989.01- ），女，河北新樂(lè)人，青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，研究方向：公共管理。