新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響及對(duì)策探析

董安娜

摘要：通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革，規(guī)范了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，有效的降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，行政事業(yè)單位只有通過(guò)不斷的變革，才可以跟隨新會(huì)計(jì)制度發(fā)展的步伐，提升會(huì)計(jì)工作的效率，與此同時(shí)，還可以使行政事業(yè)單位的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。新會(huì)計(jì)制度不僅可以充分的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的實(shí)際狀況，經(jīng)營(yíng)情況以及財(cái)務(wù)管理的狀況，對(duì)會(huì)計(jì)的核算產(chǎn)生了直接的影響。行政事業(yè)單位的管理者可以將會(huì)計(jì)核算作為制定單位運(yùn)行策略的根據(jù)，可見(jiàn)增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的能力對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)具有重大的意義。所以，為了增強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位可以分析新會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算應(yīng)用過(guò)程中主要的影響原因，根據(jù)會(huì)計(jì)核算的實(shí)際工作情況進(jìn)行討論，并且提出有效的解決應(yīng)對(duì)措施，保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作在適應(yīng)了新會(huì)計(jì)制度變革的前提下，有效的增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的工作能力。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算

我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成部分離不開(kāi)行政事業(yè)單位，行政事業(yè)單位和普通的企業(yè)存在差異，行政事業(yè)單位是公益性行業(yè)，在目前社會(huì)快速發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算的工作在每個(gè)行業(yè)中都占有重要的地位。新時(shí)代的來(lái)到推進(jìn)了我國(guó)各個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)在我國(guó)的行政事業(yè)單位都相應(yīng)的對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了變革，新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的影響也逐漸的加重。行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的構(gòu)建可以使財(cái)務(wù)工作人員更好的了解事行政業(yè)單位資金使用狀況，有效的保障了國(guó)家的公共資產(chǎn)得以合理的運(yùn)用，進(jìn)而在一定程度上提高了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的工作效率。

一、行政事業(yè)單位實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的意義

（一）新會(huì)計(jì)制度提高了單位的財(cái)務(wù)管理水平

無(wú)論是政府給單位下放資金時(shí)還是事業(yè)單位對(duì)資金進(jìn)行估算時(shí)都要在完善的會(huì)計(jì)核算制度基礎(chǔ)上進(jìn)行，這樣才可以有效的保證財(cái)務(wù)創(chuàng)新的工作順利的開(kāi)展。財(cái)務(wù)部頒布的《行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)章》中明確了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息，指出了在完善會(huì)計(jì)制度過(guò)程中的實(shí)施手段，可以有效的使新會(huì)計(jì)制度順利的在行政單位會(huì)計(jì)核算中順利的實(shí)施，從而增強(qiáng)了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。

（二）新的會(huì)計(jì)制度提高了財(cái)務(wù)工作的效率

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平在其工作估算實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度體系還不夠健全，目前的會(huì)計(jì)制度體系是建立在適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理要求的基礎(chǔ)上的，在財(cái)務(wù)工作過(guò)程中，現(xiàn)行的收付實(shí)現(xiàn)制不能科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債情況，不能反映政府的履職的運(yùn)行情況和政府運(yùn)行成本。因此，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革有效的解決了這一問(wèn)題，進(jìn)而提升了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的效率。在新會(huì)計(jì)制度中，還要求行政事業(yè)單位要高度的重視財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，定期為財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)這種方式使財(cái)務(wù)工作人員在學(xué)習(xí)的過(guò)程中不僅豐富了自己的知識(shí)，而且為以后的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響

（一）對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響

通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行變革，會(huì)計(jì)報(bào)表相應(yīng)的發(fā)生了改變，這樣一來(lái)，就會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生直接的影響。首先，報(bào)告作用變化的影響，在使用原有的會(huì)計(jì)報(bào)表過(guò)程中，主要的工作是向縣級(jí)單位和融資單位提供報(bào)告，沒(méi)有對(duì)社會(huì)公眾的公示進(jìn)行有效的管理，特別近幾年對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行改革的背景下，財(cái)務(wù)報(bào)表的作用和價(jià)值都發(fā)生的相應(yīng)的改變，如，原始的資產(chǎn)負(fù)債表是由收支表和資產(chǎn)余額表所組成的。這些變化和會(huì)計(jì)管理的要求與特征非常的相符。其次，報(bào)告的整改對(duì)會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生了影響，報(bào)告的調(diào)整是根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)內(nèi)容進(jìn)行了完善。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)核算范圍造成的影響

新會(huì)計(jì)制度合理的調(diào)整了會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，將行政事業(yè)單位的投資明細(xì)進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度界限不清楚的問(wèn)題進(jìn)行了處理，主要是對(duì)長(zhǎng)期和短期投資的內(nèi)容進(jìn)行了區(qū)分，增加了累計(jì)折舊項(xiàng)目，撤銷(xiāo)了撥款會(huì)計(jì)科目，通過(guò)這樣有利于行政事業(yè)單位能夠以最快的速度對(duì)不同類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分，有效的提高了會(huì)計(jì)核算水平，這種工作模式突破了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方式，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行調(diào)整，并且還根據(jù)會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容的整改清除了行政管理的特征，在另一層意義上就是對(duì)會(huì)計(jì)核算的方法進(jìn)行了變革。雖然對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作方法會(huì)產(chǎn)生影響，但是只有不停的進(jìn)行創(chuàng)新，才可以適應(yīng)新時(shí)代的進(jìn)步，逐步的向前發(fā)展，通過(guò)對(duì)核算范圍的改革，在一定程度上可以保障會(huì)計(jì)核算工作可以順利的開(kāi)展。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)核算制度體系產(chǎn)生的影響

通過(guò)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的工作人員以及檔案管理工作都進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)還完善了會(huì)計(jì)核算制度體系，使會(huì)計(jì)核算的操作行為受到了法律的保護(hù)。在這樣的背景下，會(huì)計(jì)工作人員需要嚴(yán)格的按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行工作。在我國(guó)行政事業(yè)單位中，缺少會(huì)計(jì)核算的工作人員，以前的行政事業(yè)單位從來(lái)不重視人員的交接，導(dǎo)致后期缺乏完整的會(huì)計(jì)核算信息，給會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了安全隱患。根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，新會(huì)計(jì)制度要結(jié)合自身會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)際情況落實(shí)會(huì)計(jì)核算交接的環(huán)節(jié)。

三、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響的措施

（一）增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的方式信息化

在當(dāng)今社會(huì)，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算中已經(jīng)離不開(kāi)信息技術(shù)，信息技術(shù)促進(jìn)了會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)展，特別是在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，能夠充分的掌握到良好的運(yùn)用信息化會(huì)計(jì)核算模式可以有效的提升會(huì)計(jì)核算的工作效率，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，所以，在行政事業(yè)單位發(fā)展的形勢(shì)下，需要吸取企業(yè)單位所使用的信息化會(huì)計(jì)方式的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立完善的會(huì)計(jì)核算平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的信息化。

（二）改善會(huì)計(jì)核算的工作程序，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理

根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的變革內(nèi)容，行政事業(yè)單位需要更進(jìn)一步的改變核算工作的步驟，以便于適合新會(huì)計(jì)制度的變革。根據(jù)單位自身發(fā)展的實(shí)際狀況，符合新會(huì)計(jì)制度要求的前提下，對(duì)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)表、具體的操作模式以及會(huì)計(jì)工作程序等進(jìn)行規(guī)范，會(huì)計(jì)核算制度中清楚的提出行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算流程需要根據(jù)財(cái)務(wù)分析、原始憑證以及會(huì)計(jì)賬簿等方面的要求進(jìn)行規(guī)劃。在財(cái)務(wù)人員管理過(guò)程中，應(yīng)該落實(shí)好每個(gè)人員的工作崗位，行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)以及工作能力的培養(yǎng)引起高度的重視。在目前財(cái)務(wù)環(huán)境復(fù)雜的背景下，行政事業(yè)單位缺少專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，沒(méi)有明確員工的職責(zé)，所以對(duì)財(cái)務(wù)時(shí)間的操作水平產(chǎn)生了直接的影響。同時(shí)還要增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的會(huì)計(jì)核算能力和計(jì)算機(jī)操作能力，進(jìn)而可以有效的保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作可以順利的開(kāi)展。

（三）完善會(huì)計(jì)核算制度

從某個(gè)方面看可以認(rèn)為新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是基于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上。行政事業(yè)單位實(shí)行新會(huì)計(jì)制度后，需要從總體的角度進(jìn)行分析，防止和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)歧義，在這其中按照實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和單位具有的特性構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)制度是最核心的內(nèi)容，同時(shí)還需要從內(nèi)部和外部制度兩個(gè)制度入手，按照新會(huì)計(jì)制度的要求，快速建設(shè)法制化，進(jìn)而有效的保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。內(nèi)部控制制度指的是改善內(nèi)部規(guī)定所采用的內(nèi)部限制，外部制度指的是將新會(huì)計(jì)制度作為根據(jù)，保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的行為進(jìn)行約束的一種方式。同時(shí)，行政事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)制度之后需要遺棄陳舊的規(guī)章制度，要按照符合新會(huì)計(jì)制度的規(guī)章制度，努力的學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，有效的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。

四、結(jié)論

就目前來(lái)看，在新會(huì)計(jì)制度改革的前提下，行政事業(yè)單位需要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作引起高度的關(guān)注，行政事業(yè)單位只有擁有高質(zhì)量的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)，才可以增強(qiáng)行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，有效的制定行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)策略。雖然新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，但是我們要根據(jù)行政事業(yè)單位實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，使用適合的應(yīng)對(duì)措施，有效的增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的意識(shí)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)而使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理達(dá)到更高的水平。

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