“一帶一路”視域下中國共產(chǎn)黨的政黨外交

摘要：在闡明政黨外交內(nèi)涵與“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)上，指出政黨外交為“一帶一路”的發(fā)展提供動力，促進(jìn)了“一帶一路”國家文化交流、經(jīng)濟(jì)繁榮和政治互信，從而使政黨外交在“一帶一路”建設(shè)中的發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中國共產(chǎn)黨;政黨外交

中圖分類號：D27 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：CN61-1487-（2019）09-0025-03

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義黨際關(guān)系理論與中國具體國情相結(jié)合的新型政黨制度。不同于西方國家以各黨派競爭為主的政黨制度，中國特色新型政黨制度旨在強(qiáng)調(diào)各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝聚力量，攜手為祖國繁榮事業(yè)而奮斗?！耙粠б宦贰背h著力解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題，力求促進(jìn)周邊國家共同發(fā)展。到2018年，俄羅斯、蒙古國、波蘭和哈薩克斯坦等國家在戰(zhàn)略上與中國“一帶一路”倡議實現(xiàn)了對接。將中國共產(chǎn)黨的政黨外交與“一帶一路”倡議相結(jié)合，既有利于中國共產(chǎn)黨在“一帶一路”平臺上與沿線國家政黨進(jìn)行交流，促進(jìn)沿線國家人民對中國提出的“一帶一路”倡議的理解，也有利于通過“一帶一路”增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的國際影響力，加強(qiáng)同周邊國家的相互信任與理解。

一、政黨外交內(nèi)涵與“一帶一路”倡議

（一）“政黨外交”的內(nèi)涵

政黨外交是指一國的合法政黨與他國政黨或政黨國際組織，通過國際交流、對話與合作以促進(jìn)或影響國家關(guān)系從而維護(hù)本國利益。[1]在新中國成立之前，雖然中國共產(chǎn)黨還沒有開始真正的政黨外交，但已經(jīng)開始與世界其他國家一些政黨進(jìn)行一定程度上的交往，由于當(dāng)時中國所處的環(huán)境，中國共產(chǎn)黨的許多國際交往并不能以公開的方式進(jìn)行。中國共產(chǎn)黨開始真正意義上的政黨外交是在新中國成立之后。從新中國成立到改革開放前這一時期，中國共產(chǎn)黨的對外交往活動主要是在曲折中發(fā)展。這一時期中國共產(chǎn)黨的政黨外交主要是為了大力發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，鞏固剛剛建立的國家政權(quán)，為新中國創(chuàng)造有利的國際大環(huán)境。改革開放后，中國共產(chǎn)黨的對外交往活動處于修復(fù)階段。在改革開放的新時期，中共領(lǐng)導(dǎo)人通過對過去經(jīng)驗的總結(jié)，結(jié)合當(dāng)時的國際環(huán)境以及對未來形勢的科學(xué)分析，提出從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)開展政黨外交。從新中國成立至今70年來，中國共產(chǎn)黨政黨外交始終堅持馬克思主義黨際關(guān)系理論的指導(dǎo)，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上不斷向前發(fā)展，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

（二）“一帶一路”倡議的影響

當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”，在這樣一個具有劃時代意義的時期，“一帶一路”倡議由人民智慧的理論變成給人民帶來福利的現(xiàn)實。黨的十八大以來，我國加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程，希望更多的國家能夠加入“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中來。例如，中國和牙買加兩國在今年4月11日簽署了“一帶一路”諒解備忘錄。此次中牙雙方簽署諒解備忘錄，極大地促進(jìn)了兩國經(jīng)貿(mào)文化往來，吸引更多加勒比地區(qū)的國家參與到“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中來，在加勒比地區(qū)起到示范帶頭作用，進(jìn)一步推動中加地區(qū)的交往與合作。新中國成立70年來，我們共同努力，通過“一帶一路”倡議，促進(jìn)區(qū)域繁榮發(fā)展和世界共同進(jìn)步。中國近幾十年的飛速發(fā)展所取得的成就讓世界所共睹。中國的發(fā)展理念也被越來越多的國家所接受，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和治國理念，對世界發(fā)展方向也具有重大的意義。

（三）“一帶一路”建設(shè)平臺促進(jìn)了政黨外交

在近現(xiàn)代國家里，政治斗爭和政治權(quán)力的行使，在通常情況下是通過政黨政治來實現(xiàn)的，政黨“一直是獲得政治權(quán)力的主角”[2]390。中國是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家，政府的行動體現(xiàn)的是黨的意見和主張。人民的愿望就是黨的主張，群眾路線是中國共產(chǎn)黨矢志不渝堅持的行動路線，人民群眾也是“一帶一路”倡議得以成功實施的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰背h各項舉措的制定都是基于人民的愿望，制定的各項政策都貼近民生，反映民意，基于民情。中國共產(chǎn)黨通過“一帶一路”建設(shè)平臺加強(qiáng)了與世界其他國家政黨、政府、民間組織和廣大人民群眾的實際交流，從而了解各國發(fā)展的真正需要?！耙粠б宦贰背h的落實，給周邊沿線國家和人民帶來了大量的工作機(jī)會，從實處緩解了沿線國家“就業(yè)難”的問題，給沿線國家人民帶來了巨大的福利。

二、政黨外交為“一帶一路”的發(fā)展提供動力

（一）政黨外交促進(jìn)“一帶一路”國家文化交流

現(xiàn)今國際社會上各個國家的政黨政治繁榮發(fā)展，但與此同時，政府外交由于缺乏靈活性，導(dǎo)致在處理一些外交問題上表現(xiàn)出明顯的局限性。因此，作為國家總體外交重要組成部分的政黨外交能夠準(zhǔn)確把握時代的脈搏、了解復(fù)雜多變的國際形勢，有效地彌補(bǔ)政府外交的不足?！耙粠б宦贰毖鼐€60多個國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化和意識形態(tài)等層面都存在著差異，極易產(chǎn)生沖突和矛盾。此外，中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展使得許多國家開始將中國視為“對手”，傳播“中國威脅論”。政黨外交能夠與各個國家政黨和人民進(jìn)行思想和情感上的交流與溝通。近年來，隨著中國共產(chǎn)黨政黨外交層面的擴(kuò)展和政策的制定，中國到其他國家出國留學(xué)的人數(shù)逐年增長，層次和規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

（二）政黨外交促進(jìn)“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)繁榮

在經(jīng)濟(jì)全球化時代，各國聯(lián)系日益密切。任何一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都不能僅僅依靠自身的“獨舞”，而是要依靠同世界各國一起“共舞”。當(dāng)今國際社會正處于大發(fā)展、大變革時期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能不足，國家間貿(mào)易不夠暢通，這些問題都不是單靠某個國家的一己之力就能夠解決的，需要全世界所有國家共同面對。貿(mào)易暢通是“一帶一路”倡議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從“一帶一路”提出到今日，“一帶一路”倡議所取得的成果為世界所共享。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國對“一帶一路”國家貿(mào)易和投資總體保持增長態(tài)勢。在“一帶一路”倡議下，我國“政黨外交要為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，把加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交流，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，作為黨對外交往的重要內(nèi)容”。[3]中國與沿線國家間的經(jīng)貿(mào)往來在“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)上取得了巨大的成果，日益沿著合作共贏的方向發(fā)展。中國共產(chǎn)黨借助“一帶一路”倡議的平臺不斷豐富外交方式，加強(qiáng)對外交往活動。

（三）政黨外交推動“一帶一路”國家政治互信

中國共產(chǎn)黨秉承著開放包容、互學(xué)互鑒的宗旨，積極歡迎各國政黨來中國借鑒學(xué)習(xí)。其他國家的政黨可以通過“一帶一路”的平臺加強(qiáng)與中國共產(chǎn)黨的溝通與交流，從而對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式有更深的了解。今年3月22日，習(xí)近平總書記對意大利進(jìn)行了訪問。中意兩國作為古代絲綢之路的兩端，都是歷史上擁有著深厚的文化底蘊和人文環(huán)境的文明古國。意方表示“一帶一路”倡議促進(jìn)了歐亞大陸各國家之間的往來，推動各國家之間貿(mào)易、科技和創(chuàng)新等方面的合作?！耙粠б宦贰背h為世界共同關(guān)心的問題提供切實可行的解決辦法，增進(jìn)了中國與各國家的政治互信。通過此次訪問，中方與意方簽署了雙邊合作文件，其中包括深化在“一帶一路”建設(shè)中中國與意大利雙方的合作，共同解決兩國面臨的問題，維護(hù)雙方的核心利益和切實關(guān)切。中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家，政府的行為都反映了黨的意見和主張。中意雙方在此次會面中簽署的政府文件，都反映了中國共產(chǎn)黨在促進(jìn)國家間關(guān)系上發(fā)揮著巨大的作用。只有積極開展政策上的交流，才能增強(qiáng)彼此之間的信任，進(jìn)而開展合作。

三、政黨外交在“一帶一路”建設(shè)中的發(fā)展空間

（一）政黨外交能夠積極調(diào)解在“一帶一路”建設(shè)過程中各國之間出現(xiàn)的矛盾與沖突

“一帶一路”沿線眾多國家的思想和文明淵源截然不同，正是由于不同文明之間存在著巨大的差異，使得這些國家之間極易爆發(fā)沖突。對此，中國共產(chǎn)黨要超越意識形態(tài)的鴻溝，跨越文明差異的峽谷，架起不同文明之間友好往來的橋梁。堅持求同存異，通過交流減少或擱置爭議，增加各國在思想、利益方面的交集，加強(qiáng)了解與互信[4]。作為“一帶一路”倡議提出國的執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨，要主動承擔(dān)責(zé)任，積極調(diào)解在“一帶一路”建設(shè)過程中各國家間出現(xiàn)的矛盾與沖突?！耙粠б宦贰背h的最終目的是為了實現(xiàn)周邊國家乃至全世界各國的共同發(fā)展，但這種共同發(fā)展必須要建立在各個國家之間相互信任的基礎(chǔ)上才能夠?qū)崿F(xiàn)?！昂投煌笸娈悺笔侵袊伯a(chǎn)黨始終堅持的方針，在這一方針的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨積極發(fā)展與沿線國家政黨的關(guān)系。

（二）“一帶一路”為中國共產(chǎn)黨政黨外交提供了平臺

對于中國共產(chǎn)黨近幾十年來取得的巨大成就，許多國家的政黨都希望通過借鑒中國共產(chǎn)黨先進(jìn)的治國理念和成功的執(zhí)政經(jīng)驗來發(fā)展自己的政黨。對此，中國共產(chǎn)黨應(yīng)通過舉辦國際性政黨會議，聚集希望并愿意進(jìn)行政黨執(zhí)政理念交流的各國合法政黨，通過會議上的彼此交流來向世界各國的各類合法政黨傳播中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。此外，大力推動開展非正式、靈活性較強(qiáng)的政黨間的文化交流，舉辦文化節(jié)等文化娛樂活動?，F(xiàn)在越來越多的國家支持本國人民學(xué)習(xí)漢語，中國共產(chǎn)黨應(yīng)積極舉辦一些非正式的文化交流活動，歡迎世界各國特別是“一帶一路”國家的青少年來中國學(xué)習(xí)，促進(jìn)其他國家人民對中國傳統(tǒng)文化的了解，增強(qiáng)國家間文化認(rèn)同、政治互信和政黨互信。

（三）在“一帶一路”建設(shè)的平臺上中國共產(chǎn)黨始終秉持合作共贏的理念

“一帶一路”沿線國家國情不同，但這些差異不能作為劃分利益的標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨要始終堅持在黨際關(guān)系四原則的基礎(chǔ)上反對任何形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治?！耙粠б宦贰背h，目的是為了實現(xiàn)各國家之間的互利共贏。中國共產(chǎn)黨要始終秉持合作共贏的理念，堅決維護(hù)所有國家的正當(dāng)利益和合理關(guān)切，反對任何大國利用不正當(dāng)?shù)氖侄尉鹑⌒睦?要堅定的作為國際政策和規(guī)則的捍衛(wèi)者，盡力保證各國在“一帶一路”建設(shè)中獲取資源和獲得利益的權(quán)利平等、機(jī)會平等和規(guī)則平等。如今，在這樣一個深刻變革時代，全球性熱點問題和區(qū)域沖突日益顯現(xiàn)并急需解決。中國共產(chǎn)黨要勇于承擔(dān)大國大黨的責(zé)任，積極團(tuán)結(jié)世界各國政黨、政府和人民來共同應(yīng)對這些問題，為解決世界問題提供中國方案。此外，政黨外交可以充分利用“一帶一路”建設(shè)的平臺發(fā)展與未建交國家之間的往來，通過非正式的外交對話，促進(jìn)未建交國家對中國共產(chǎn)黨和中國提出的倡議有所了解，促使雙方在互信的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通進(jìn)而推動兩國的建交。同時，中國共產(chǎn)黨還可以通過積極的宣傳，吸收更多的國家參與到“一帶一路”的建設(shè)當(dāng)中來。今年3月26日，習(xí)近平總書記在巴黎總理府會見法國總理菲利普。今年是中法建交55周年，在這一重要節(jié)點進(jìn)行高層訪問，意味著中法在新時期將致力于打造全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動兩國關(guān)系在新時期向著更加廣闊的方向發(fā)展。在此次訪問期間，中方表示積極歡迎法方參與到“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中來。

（四）在“一帶一路”建設(shè)中政黨外交努力促進(jìn)貿(mào)易暢通

首先，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能不足，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的因素眾多，少數(shù)國家為維護(hù)本國利益紛紛設(shè)置貿(mào)易壁壘，致使本就處于低谷的世界經(jīng)濟(jì)面臨著更大的危機(jī)。“一帶一路”倡議旨在推動各國經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，也是一個負(fù)責(zé)任的政黨。中國共產(chǎn)黨積極吸收更多的國家加入到“一帶一路”建設(shè)中，推動世界經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇于今年4月25日在北京召開。論壇首次召開為工商界對接合作搭建平臺的企業(yè)家大會。此次會議的主題，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨通過“一帶一路”倡議積極為各國之間經(jīng)貿(mào)合作搭建平臺和為世界美好未來的憧憬。中國共產(chǎn)黨應(yīng)積極開展此類關(guān)于貿(mào)易暢通的會議，通過各國家之間直接的面對面的溝通消解國家之間的分歧和誤解，促進(jìn)各國在經(jīng)貿(mào)上朝著合作共贏的方向發(fā)展。其次，堅決維護(hù)世界貿(mào)易組織制定的規(guī)則，充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)秩序運行的監(jiān)督者，堅定地維護(hù)好本國利益和其他國家的正當(dāng)權(quán)益?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，其中既包括發(fā)達(dá)國家也包括發(fā)展中國家，有些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家可能利用自己的優(yōu)勢攫取不正當(dāng)利益，致使一些小國的經(jīng)濟(jì)受到損害。為此，中國共產(chǎn)黨應(yīng)堅決捍衛(wèi)各個國家的利益，促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展。應(yīng)針對全球和區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題提供中國智慧和中國方案，大力開展扶貧計劃，幫助落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加平衡的方向發(fā)展。

四、結(jié)語

“一帶一路”倡議自提出以來，從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、政治領(lǐng)域再到基礎(chǔ)設(shè)施的完善方面，世界各國也意識到“一帶一路”倡議帶來的好處?！耙粠б宦贰背h所取得的成就，歸根結(jié)底還是要歸功于中國共產(chǎn)黨的政黨外交。近幾十年來，中國的日益強(qiáng)大和發(fā)展以及為世界發(fā)展提供的強(qiáng)勁的動力，都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和執(zhí)政經(jīng)驗的成功。通過“一帶一路”建設(shè)的平臺，中國共產(chǎn)黨的政黨外交也將進(jìn)一步擴(kuò)大，致力于與世界所有國家的合法政黨建立友好關(guān)系，通過與其他國家政黨、政治組織、政治家和人民的交流，吸收更多的國家參與到“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中來，為實現(xiàn)區(qū)域乃至全世界的共同發(fā)展提供中國方案。

參考文獻(xiàn)：

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[4]陳心香，林懷藝.政黨外交在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用及其實現(xiàn)[J].學(xué)習(xí)與探索，2016（9）.

作者簡介：齊昕悅（1996—），女，漢族，黑龍江省齊齊哈爾市人，單位為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向為國外馬克思主義。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）