試論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制

王彩霞

摘要：行政事業(yè)單位是國家各項(xiàng)政策落實(shí)的執(zhí)行者，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的先行力量。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中不可忽視的重要內(nèi)容，通過風(fēng)險(xiǎn)防范可以提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，避免事業(yè)單位工作人員利用手中職權(quán)謀取不法利益，預(yù)防腐敗事件的發(fā)生，使得行政事業(yè)單位可以走可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì);風(fēng)險(xiǎn)防范;控制

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開展過程中存在的眾多問題也逐漸暴露出來，近幾年國家對(duì)腐敗事件打擊、查處力度較大，很多腐敗分子也逐漸從行政事業(yè)單位工作隊(duì)伍中剔除，這也說明了我國行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作迫切的需要進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制，抑制不良腐敗事件的產(chǎn)生，使得行政事業(yè)單位內(nèi)部控制力度得到強(qiáng)化，為事業(yè)單位發(fā)展掃除道路上存在的眾多阻礙。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范重要意義

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展可以有效避免行政事業(yè)單位運(yùn)行階段違規(guī)行為出現(xiàn)。通過各項(xiàng)制度的嚴(yán)格落實(shí)，其中包含了事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度、日常運(yùn)行費(fèi)用報(bào)銷制度等等，利用國家法律法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)資金的支出和應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范，會(huì)計(jì)人員崗位工作行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而避免會(huì)計(jì)工作人員利用手中的職權(quán)挪用行政事業(yè)單位資金，滿足自身的欲望追求。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展可以保證國家財(cái)產(chǎn)的安全性，行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)是屬于國家和人民的。通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)采購、固定資產(chǎn)處理等工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、全程化的監(jiān)督和控制，從根源上抑制不良腐敗事件的產(chǎn)生。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范可以有效提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作效率，風(fēng)險(xiǎn)防范過程中可以利用制度對(duì)行政事業(yè)單位各個(gè)部門以及會(huì)計(jì)工作人員工作開展質(zhì)量進(jìn)行審核，結(jié)合績效考核評(píng)定工作開展成效，要求各個(gè)部門以及財(cái)務(wù)工作人員可以依據(jù)法律法規(guī)辦事，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升工作效率。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）工作人員會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)較差

工作人員會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)較差是導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素，對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作開展沒有清楚性的認(rèn)知，甚至忽視了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。首先是行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的重視程度較差，領(lǐng)導(dǎo)人員不能緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，不能及時(shí)對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，從而不能對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開展情況進(jìn)行有效監(jiān)督。其次是個(gè)別行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)較差，行政事業(yè)單位運(yùn)行階段會(huì)受到機(jī)構(gòu)編制以及運(yùn)營經(jīng)費(fèi)限制等眾多因素影響，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)不能引入專業(yè)素質(zhì)過硬的會(huì)計(jì)工作人員。很多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員都是從其它部門調(diào)配過來的，上崗前并沒有經(jīng)過專業(yè)化、系統(tǒng)化的會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，以及職業(yè)道德相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，由此導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作開展專業(yè)性不良，會(huì)計(jì)工作人員不能對(duì)自己的崗位行為負(fù)責(zé)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開展中甚至還存在著工作人員串通舞弊行為，會(huì)計(jì)工作人員為了滿足自身對(duì)利益的追求，與相關(guān)人員建立不法合作關(guān)系，損害國家利益滿足自身對(duì)利益的追求，這種情況在鎮(zhèn)級(jí)以及村級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作開展中屢見不鮮。例如：會(huì)計(jì)工作人員通過重復(fù)性報(bào)賬以及做假賬的方式挪用國家公款，工作人員甚至與村級(jí)干部建立不法合作關(guān)系，占用國家扶貧資金以及征地補(bǔ)償款等各項(xiàng)資金，嚴(yán)重影響了國家財(cái)產(chǎn)的安全性，同時(shí)也損害了行政事業(yè)單位在社會(huì)中的形象。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)不夠完善

行政事業(yè)單位沒有建設(shè)全面化、統(tǒng)一化的內(nèi)部控制制度，或者一些行政事業(yè)單位建立了內(nèi)部控制制度，但是因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)與實(shí)際需求存在差異，導(dǎo)致制度不能進(jìn)行全面落實(shí)。行政事業(yè)單位崗位分離工作沒有做好，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部編制較少，工作人員總體數(shù)量不多，導(dǎo)致一名財(cái)會(huì)人員承擔(dān)多項(xiàng)崗位責(zé)任，財(cái)務(wù)部門做賬以及賬目審核應(yīng)用的是同一人，財(cái)務(wù)管理中存在著非常嚴(yán)重的疏漏，不能對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)。在很多會(huì)計(jì)工作者眼中內(nèi)部控制制度是對(duì)自身行為的監(jiān)督和控制，所以對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)和落實(shí)存在著嚴(yán)重的抵觸心理，內(nèi)部控制制度的缺失以及不能落實(shí)到位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)生腐敗事件不能有效監(jiān)督。

（三）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過于混亂

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的重要構(gòu)成內(nèi)容，但是一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于固定資產(chǎn)的記錄不夠全面化，很多特殊形態(tài)存在的固定資產(chǎn)沒有做好記錄工作，例如學(xué)校的游泳館、學(xué)校跑道等固定資產(chǎn)并沒有在事業(yè)單位固定資產(chǎn)目錄中進(jìn)行記錄，固定資產(chǎn)的折舊金額不夠精準(zhǔn)化，與實(shí)際金額相比存在不小的差距，導(dǎo)致賬實(shí)不符。大多行政事業(yè)單位沒有制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)維護(hù)管理計(jì)劃，導(dǎo)致固定資產(chǎn)磨損嚴(yán)重，有損國有資產(chǎn)使用年限。

三、事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的有效策略

（一）提升會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化工作人員綜合素質(zhì)

對(duì)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，首先需要注重的就是提升相關(guān)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度，不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員要從思想上重視會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，一定要保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。領(lǐng)導(dǎo)人員與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員需要通過多種渠道補(bǔ)充會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，政府部門也需定期性的對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，除了需要補(bǔ)充法律法規(guī)知識(shí)外，還需要注重其責(zé)任意識(shí)、職業(yè)道德素養(yǎng)的強(qiáng)化。會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)提升是非常關(guān)鍵的，行政事業(yè)單位可以將學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、工作態(tài)度積極的會(huì)計(jì)工作人員送往外界進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)能力進(jìn)行審核，了解其專業(yè)能力存在的薄弱環(huán)節(jié)。注重績效考核制度以及獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，對(duì)于工作崗位上表現(xiàn)出色的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員除了給予一定獎(jiǎng)勵(lì)以外，同時(shí)還要為其提供相應(yīng)的晉升機(jī)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作人員工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行思政政治教育，提升其思想政治素養(yǎng)，明確行政事業(yè)單位承擔(dān)的重要責(zé)任，以及自身工作開展的重要性，讓其堅(jiān)守自身的職業(yè)道德底線，避免日常工作中為了滿足自己的私欲與相關(guān)人員串通舞弊，損害國家財(cái)產(chǎn)安全。

（二）構(gòu)建行之有效的內(nèi)部控制制度

站在行政單位的立場來講，其應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合工作要求的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，同時(shí)還要將其應(yīng)用于以下幾個(gè)方面中：第一，單位財(cái)務(wù)管理;第二，資源管理等。

在對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確的過程中，應(yīng)當(dāng)始終圍繞著我國相關(guān)法律制度以及崗位要求進(jìn)行，只有這樣才能保障資產(chǎn)的審批、采購、驗(yàn)收保管與做賬崗位相分離、檢查人和業(yè)務(wù)操作人員相分離，最大限度地降低會(huì)計(jì)工作安全隱患發(fā)生的概率。不僅如此，還可以構(gòu)建一定數(shù)量的會(huì)計(jì)中心，該中心主要對(duì)財(cái)務(wù)處理工作進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，以此來實(shí)現(xiàn)出納工作、報(bào)賬工作以及會(huì)計(jì)工作的相分離，繼而為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供應(yīng)有的保障。針對(duì)資金數(shù)量龐大的物資采購來說，盡可能采取集體決策亦或是集體評(píng)議的方法，同時(shí)還要得到相關(guān)部門的許可才能進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理

固定資產(chǎn)管理是單位會(huì)計(jì)工作的一個(gè)難點(diǎn)，也是極易產(chǎn)生會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。單位資產(chǎn)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的保管與盤點(diǎn)，使單位的固定資產(chǎn)能被全部登記入賬。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)將更多的時(shí)間和精力投入到固定資產(chǎn)價(jià)值核算的上面，并在此基礎(chǔ)上采取與之相匹配的管理系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的原值進(jìn)行詳細(xì)的記錄，同時(shí)還要對(duì)每月固定資產(chǎn)的折舊金額進(jìn)行計(jì)提。無論是針對(duì)各級(jí)財(cái)政部門還是審計(jì)部門來說，需要在指定的時(shí)間內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)做好相應(yīng)的審計(jì)工作，目的是為了在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)其存在的問題，繼而將其存在的安全隱患扼殺在搖籃之中。

四、結(jié)語

隨著行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的不斷完善以及單位對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重視，相信會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在單位的不斷完善的管理模式下會(huì)越來越降低，為我國的反腐敗及黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利推進(jìn)，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保證。

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