鄉(xiāng)村振興背景下的田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)初探

程巖　周寧麗　祝衛(wèi)東

摘要：田園綜合體模式有力地契合新時(shí)代國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)解決三農(nóng)問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑。本文歸納分析田園綜合體發(fā)展模式的內(nèi)涵，結(jié)合云南省彌勒市錦屏山田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，探索農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的田園綜合體建設(shè)模式，以期為同行提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;田園綜合體;規(guī)劃設(shè)計(jì);屏山田園綜合體

中圖分類號(hào)：S753文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2019）04-0047-07

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然十分突出，農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，傳統(tǒng)發(fā)展模式過于片面化、單一化，鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏整合，需以全局性的眼光進(jìn)行布局規(guī)劃[1]。黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，并首次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”這一新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略，要求堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在此形勢(shì)下，以全局性、系統(tǒng)性規(guī)劃為導(dǎo)向的“田園綜合體”成為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、“三農(nóng)”問題的新途徑。

2017年5月財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，提出支持有條件的鄉(xiāng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。就內(nèi)涵來講，田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能，最終形成鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式[2][3]。

1田園綜合體背景與內(nèi)涵

“田園綜合體”最初在2012年由張誠(chéng)在《田園綜合體模式研究》論文中提出，同年我國(guó)第1個(gè)田園綜合體項(xiàng)目—“無錫田園東方”在無錫市陽(yáng)山鎮(zhèn)落地實(shí)踐[4]。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件。2017年5月財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，各省市陸續(xù)開展田園綜合體規(guī)劃建設(shè)。2018年1月發(fā)布的新中央一號(hào)文件—《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》使田園綜合體受到了新一輪的廣泛關(guān)注，成為解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一條新路徑。近年來，各地探索建設(shè)了一大批獨(dú)具特色的田園綜合體，主要包括以下五種建設(shè)路徑模式，分別是片區(qū)開發(fā)模式、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式、科普教育模式、民俗風(fēng)情旅游模式、休閑農(nóng)場(chǎng)或觀光農(nóng)園模式[5]?？v觀田園綜合體建設(shè)實(shí)踐，規(guī)劃設(shè)計(jì)整體性不夠，項(xiàng)目業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)發(fā)展融合不足，單純將田園村落作為項(xiàng)目的背景陪襯，農(nóng)民及農(nóng)民合作社參與不夠充分等是目前存在幾個(gè)典型問題[5]。中國(guó)幅員遼闊，各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、自然資源條件、鄉(xiāng)土文化各異，因此，田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)卦修r(nóng)民的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，因地制宜，將生態(tài)循環(huán)綠色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化“三產(chǎn)”融合和農(nóng)業(yè)體驗(yàn)功能，深入挖掘田園綜合體中蘊(yùn)含的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源。

湖北林業(yè)科技第48卷第4期程巖，等：鄉(xiāng)村振興背景下的田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)初探——以彌勒市錦屏山田園綜合體規(guī)劃為例2彌勒市錦屏山田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)初探

2.1項(xiàng)目范圍

田園綜合體建設(shè)地點(diǎn)位于彌勒市西三鎮(zhèn)境內(nèi)，錦屏山風(fēng)景區(qū)西側(cè)。東側(cè)與佛印片區(qū)相依，南側(cè)結(jié)緣片區(qū)相接，北側(cè)與后海景區(qū)相鄰。龍?zhí)断杀蓖县灤?，總面積約為133.33 hm2。

外部地點(diǎn)距彌勒市區(qū)7 km，外部交通條件十分便利，西側(cè)有G326通過，東側(cè)緊鄰101縣道，南側(cè)有彌勒市火車站，外圍交通十分便捷。項(xiàng)目昆明市132 km，開遠(yuǎn)縣75 km、石林彝族自治縣30 km，瀘西縣50 km、華寧縣60 km，澄江縣80 km、宜良縣60 km、陸良縣90 km，項(xiàng)目區(qū)域100 km范圍內(nèi)覆蓋人群約831萬人。

2.2建設(shè)條件及對(duì)策

2.2.1自然條件

（1）氣候條件。彌勒市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，海拔最高在東山金頂山2 315 m，最低在江邊河谷870 m。彌勒市全年無霜期299 d，年降雨量990.4 mm，全年夏秋為雨季，占年降雨量的85%左右。年均氣溫18.8 ℃，年均日照2 131.4 h。年蒸發(fā)量1 369 mm，干燥度1.4，屬半濕潤(rùn)區(qū)。光照充足、有效溫期長(zhǎng)，霜雪日短。雨量充沛與日照充裕的氣候?yàn)橹参锾峁┝肆己玫纳L(zhǎng)條件。

（2）地形地貌。彌勒市境內(nèi)東西多山，中部低凹，地勢(shì)北高南低，在群山環(huán)抱中，形成一狹長(zhǎng)的平壩及丘陵地帶，山脈、河流趨向多由北向南。項(xiàng)目地位于兩座山嶺之間的谷地和平壩，有河流自北向南流過，地勢(shì)相對(duì)略平緩，具備田園綜合體的立地條件;項(xiàng)目地西片區(qū)為山體坡向多為的東南向，項(xiàng)目地東片區(qū)為山體坡向多為的南坡及西北坡。項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)高程差別較大，縱向高差達(dá)131 m，呈北高南低的走勢(shì)，東、西側(cè)向中部河谷逐級(jí)下沉，其橫向平均高差大約30 m左右。

（3）水文條件。項(xiàng)目所在地內(nèi)龍?zhí)断赡现帘必灤?，兩?cè)山水網(wǎng)狀匯入龍?zhí)断?，水流連續(xù)不斷，水量充沛，可以為基地內(nèi)部農(nóng)業(yè)灌溉、水景營(yíng)造提供便利。水系從北向南，自高而下，水流落差近百米，流速湍急，水系與兩側(cè)梯田高程較大，人見水而不敢親水。

（4）植被現(xiàn)狀。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)植被覆蓋稀少，主要分布在不能開墾且地勢(shì)較陡溪邊和坡邊，植物品種單一，植物品種主要為土生的桉樹和鳳尾竹群系，其余為雜灌，村落內(nèi)部分布少數(shù)孤植大樹，缺乏管理。

2.2.2公共設(shè)施條件