回歸民生的城市有機(jī)更新實(shí)踐與模式探索
——以成都市青羊區(qū)為例

王煉軍 張 宇 鐘 婷 吳 俊 WANG Lianjun, ZHANG Yu, ZHONG Ting, WU Jun

1 研究背景

城市更新概念源于歐美國家。大城市在不斷發(fā)展與擴(kuò)張中，舊城區(qū)出現(xiàn)物質(zhì)形態(tài)衰敗、社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革、政治結(jié)構(gòu)變遷等特征，需要通過政治經(jīng)濟(jì)力量構(gòu)建與新價(jià)值體系相適應(yīng)的物質(zhì)空間體系[1]16，[2]。西方發(fā)達(dá)國家有機(jī)更新的發(fā)展歷程基本是從大規(guī)模拆除到小規(guī)模更新、從物質(zhì)性更新到綜合性更新的發(fā)展路徑，可以分成3個(gè)階段[3-4]：第一階段是以巴黎大改造為代表的大規(guī)模推倒重建和清理貧民窟運(yùn)動(dòng)[1]12；第二階段是以英國“綜合社區(qū)計(jì)劃”為代表的局部整治改造階段[5]；第三階段是以巴塞羅那城市更新為代表的可持續(xù)有機(jī)更新，強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)和社區(qū)等多元主體參與，更注重“人”與“生活”的回歸，關(guān)注城市空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)過程之間的關(guān)系[7]。國內(nèi)自1980年代初陳占祥提出“城市更新”，1990年代吳良鏞提出“有機(jī)更新”以來，城市有機(jī)更新從初期的“大拆大建”變化到強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”與“量”并行的理性更新[9-10]，我國現(xiàn)階段的有機(jī)更新實(shí)踐基本展現(xiàn)出有機(jī)更新第三階段的特征。

國內(nèi)城市有機(jī)更新以廣州、上海、深圳實(shí)踐較多，各城市針對(duì)不同更新類型也形成了不同的經(jīng)驗(yàn)。北京在以大柵欄胡同改造為代表，以“在地居民商家合作共建、社會(huì)資源共同參與”為特征，探索歷史文化街區(qū)與社區(qū)自治的途徑[11]；重慶大學(xué)黃瓴團(tuán)隊(duì)從空間和治理兩個(gè)方面入手，通過“資產(chǎn)為本”的空間激活以及“政府力—社區(qū)力—市場(chǎng)力”三方協(xié)同治理探索山地城市社區(qū)有機(jī)更新模式[12]；廈門在美麗廈門行動(dòng)中探索以“共同工作坊”為特色的參與式社區(qū)規(guī)劃模式[13]；深圳的趣城行動(dòng)探索了以自下而上參與為特征的城市公共空間的活力提升[14]。但是由于各個(gè)城市的特征稟賦不同，有機(jī)更新的模式也無法完全套用。

2 青羊區(qū)城市更新發(fā)展歷程

成都青羊區(qū)作為城市舊城區(qū)的主要部分，文化資源豐富、人口密集、特征顯著，在過去的實(shí)踐中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，形成針對(duì)不同類型的因地制宜的更新模式，可以為其他地區(qū)的有機(jī)更新工作提供更多的借鑒和參考。

青羊區(qū)城市更新工作起步于1980年代，伴隨國家政策變遷和城市快速發(fā)展，主要分為環(huán)境整治的初步探索、政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作、回歸民生的有機(jī)更新等3個(gè)階段[15]。

1980—2000年以重大環(huán)境問題整治為突破口的初步探索期，主要進(jìn)行大規(guī)模拆除城市危舊房，建設(shè)現(xiàn)代住區(qū)，但缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)提升以及公共服務(wù)配套的考慮，使得中心城公共服務(wù)壓力劇增。2001—2011年是政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)踐期，通過政府與市場(chǎng)資本結(jié)合實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升和功能植入；但由于缺乏對(duì)市場(chǎng)力量的有效管控，面臨過于商業(yè)化的問題，同時(shí)帶來原住民大量遷出、傳統(tǒng)生活韻味消退的風(fēng)險(xiǎn)，直接影響歷史文化街區(qū)的原真性。2012年至今轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾絽⑴c下的回歸民生的有機(jī)更新時(shí)期，此階段更新方式由“拆改留”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲舾牟稹?，?xiàng)目涉及的權(quán)屬、安置問題均較以前更為復(fù)雜，公眾參與處于起步階段，各方利益仍不能得到充分保障。

3 青羊區(qū)有機(jī)更新實(shí)踐與模式

緊扣青羊區(qū)發(fā)展脈絡(luò)，結(jié)合其具有歷史文化資源和綠地水系資源豐富、氛圍閑適宜居、老舊商務(wù)樓宇集中等典型特征，重點(diǎn)研究歷史文化街區(qū)與風(fēng)貌區(qū)、老舊社區(qū)、公共空間、商務(wù)樓宇等4類有機(jī)更新對(duì)象，并針對(duì)上述4類對(duì)象的典型問題和有機(jī)更新實(shí)踐，提出相應(yīng)的有機(jī)更新空間治理手段與操作模式。

3.1 “ 應(yīng)保盡保、適度活化”的歷史文化街區(qū)與風(fēng)貌區(qū)更新

青羊區(qū)歷史文化資源豐富，擁有4片歷史文化街區(qū)、3片歷史文化風(fēng)貌區(qū)及43處文保單位和9處歷史建筑（圖1），成片分布、年代豐富?，F(xiàn)已開展了少城片區(qū)、文殊坊、祠堂街等更新改造項(xiàng)目。本文以少城片區(qū)、浣花片區(qū)的城市有機(jī)更新實(shí)踐為例，針對(duì)歷史文化街區(qū)與風(fēng)貌區(qū)保護(hù)與利用的矛盾，提出“應(yīng)保盡保、適度活化”的有機(jī)更新策略。

3.1.1 “應(yīng)保盡保”，強(qiáng)化歷史文化資源的保護(hù)

青羊區(qū)的少城片區(qū)2 300多年城名不改、城址不變，于清康熙年間原址重筑少城，形成“魚骨狀”街巷格局，傳承至今。而青羊區(qū)的城市有機(jī)更新已延續(xù)十余年，自2009年的《少城保護(hù)區(qū)規(guī)劃控制條件研究》，到2015年的《少城城市有機(jī)更新實(shí)施規(guī)劃》，再到2018年與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布的《少城有機(jī)更新導(dǎo)則》，其城市有機(jī)更新的核心理念是傳承千年的歷史文脈，強(qiáng)化歷史文化資源的保護(hù)。在具體的實(shí)踐過程中，少城片區(qū)將歷史文化街區(qū)的范圍面積由30 hm2擴(kuò)大到133 hm2（圖2），直接強(qiáng)化保護(hù)力度和廣度，重點(diǎn)突出街巷格局的整體保護(hù)。以歷史地圖為參考，在城市有機(jī)更新實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)以道路不改線、不拓寬的方式保護(hù)“魚骨狀”的街巷格局（圖3），并增強(qiáng)少城片區(qū)的歷史可感知度，通過復(fù)現(xiàn)少城歷史城墻和墻門（圖4）。同時(shí)，在《少城有機(jī)更新導(dǎo)則》確定的文化保護(hù)與傳承指引中明確了歷史文化街區(qū)保護(hù)核心的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及其對(duì)應(yīng)管控要求，實(shí)現(xiàn)了少城片區(qū)歷史格局的延續(xù)、歷史文化資源的豐富、歷史場(chǎng)景的再現(xiàn)還原。少城片區(qū)通過“應(yīng)保盡?！钡挠袡C(jī)更新策略，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃—管理—實(shí)施”的全過程管控，有利于歷史文化街區(qū)原真性、整體性、可持續(xù)性的體現(xiàn)。

圖1 青羊區(qū)歷史文化資源分布圖

3.1.2 “適度活化”，突出歷史文化資源的合理利用

少城、浣花兩個(gè)片區(qū)都是最具有成都味道的傳統(tǒng)舊區(qū)，旅游、居住、商業(yè)、辦公等多種功能業(yè)態(tài)在片區(qū)內(nèi)融合發(fā)展。少城、浣花兩個(gè)片區(qū)的城市有機(jī)更新實(shí)踐，充分挖掘歷史文化資源脈絡(luò)，對(duì)現(xiàn)有空間資源進(jìn)行充分挖潛并適度活化利用。例如，少城片區(qū)在城市有機(jī)更新實(shí)踐中，明確功能提升方向?yàn)閺?qiáng)化文化功能，并限定精細(xì)化業(yè)態(tài)門類與規(guī)模。具體來說是培育現(xiàn)有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，植入到通過拆舊建新、功能置換、功能提升3種方式挖潛的各類空間資源中，形成“核心園區(qū)+文創(chuàng)街巷+城市生活空間”的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)（圖5），在具體產(chǎn)業(yè)空間落地過程中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)載體的空間需求分析進(jìn)行匹配落位。核心園區(qū)可集中布局核心文創(chuàng)和相關(guān)配套，文創(chuàng)街巷布局整合多種產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，城市生活空間為城市生活場(chǎng)景營造和城市配套。浣花片區(qū)城市有機(jī)更新實(shí)踐則重點(diǎn)突出對(duì)文化資源的深度挖掘，整體層面以詩圣杜甫的詩句為主題進(jìn)行意向再現(xiàn)，以及歷史文化典故的景觀性重現(xiàn)（圖6），串聯(lián)再現(xiàn)蜀風(fēng)詩韻的雅致景觀體系，同時(shí)在一些生活場(chǎng)景中也注重歷史文化元素與日?；顒?dòng)的關(guān)系，比如在書店、美術(shù)館植入文化附加值高的文創(chuàng)產(chǎn)品。

青羊區(qū)在少城、浣花兩個(gè)片區(qū)的城市有機(jī)更新實(shí)踐中的適度活化也強(qiáng)調(diào)政策引導(dǎo)推動(dòng)，例如少城片區(qū)實(shí)行“政府主導(dǎo)+社會(huì)運(yùn)作+社會(huì)監(jiān)督”的模式，政府部門負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、業(yè)態(tài)定位和前期拆遷，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施，民間保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，而對(duì)于歷史建筑的活化則制定鼓勵(lì)與禁止的功能清單，由政府公開推出適合運(yùn)營的歷史建筑名單，向社會(huì)公開尋求合作運(yùn)營方。

青羊區(qū)對(duì)于歷史文化街區(qū)“適度活化”的有機(jī)更新策略，有利于歷史文化資源的充分展示和空間挖潛，同時(shí)政府主導(dǎo)的模式亦能支撐歷史文化街區(qū)的實(shí)施。

圖2 少城歷史文化街區(qū)范圍

圖3 少城路網(wǎng)格局對(duì)比

3.2 “應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ), 自治共治”的老舊社區(qū)更新

青羊區(qū)擁有大量1990年代以前建設(shè)的住宅、單位大院，以及2000年前建成的商品房（圖7）。針對(duì)社區(qū)存在的缺少電梯、配套設(shè)施和公共空間等問題，社區(qū)自治尚處于起步階段的現(xiàn)狀，青羊區(qū)響應(yīng)成都市全面推開“四改六治理”10大行動(dòng)要求，目前已完成老舊社區(qū)改造200余處。青羊區(qū)針對(duì)老舊院落改造的空間治理手段逐漸由院落更新拓展到社區(qū)更新，并制定分區(qū)推進(jìn)、因地制宜的改造策略，同時(shí)建立社區(qū)自治共治的體制機(jī)制，提煉出青羊區(qū)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，自治共治”的老舊社區(qū)有機(jī)更新模式。

3.2.1 倡導(dǎo)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的老舊院落改造模式

在青羊區(qū)的老舊院落改造中，院落內(nèi)部空間治理手段包括硬件改造工程和功能提升工程2個(gè)方面，集中在用房改善、電梯增設(shè)、車位增加、院落環(huán)境整治等內(nèi)容。例如，在少城街道斌馨苑院落改造中開展自行車停車棚（庫）整飾、整理綠化空間、完善垃圾收集房等；在草市街道正通順街140號(hào)院落改造中開展樓道刷白、管線序化、屋面整治、立面整治、配置管理門衛(wèi)室等。

青羊區(qū)也在2016年后開始探索建立政府部門主導(dǎo)的院落外部社區(qū)公共要素“評(píng)估—控制—實(shí)施”體系，通過政府主動(dòng)介入與公共引導(dǎo)，以居民的需求導(dǎo)向評(píng)估公共要素，補(bǔ)足短板，強(qiáng)調(diào)社區(qū)功能和用地、道路系統(tǒng)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施與輔助設(shè)施、景觀風(fēng)貌、社區(qū)安全等外部綜合環(huán)境改造等內(nèi)容的“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。比如府南街道同德社區(qū)為緩解老舊小區(qū)停車難的問題，利用市政公共綠地建設(shè)公共停車場(chǎng)，在不改變規(guī)劃用地性質(zhì)的基礎(chǔ)上增加服務(wù)周邊社區(qū)的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)周邊院落對(duì)停車位的需求。同時(shí)，青羊區(qū)結(jié)合不同區(qū)域的社區(qū)發(fā)展和人群特征，注重改善社區(qū)居民的生活場(chǎng)景，提出“二環(huán)內(nèi)老舊社區(qū)應(yīng)側(cè)重于文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的功能提升、特色風(fēng)貌彰顯，以及針對(duì)不同人群的公共服務(wù)設(shè)施的提升；二環(huán)與三環(huán)之間的老舊社區(qū)應(yīng)該著重通過微空間、小品植入文化符號(hào)等提升社區(qū)認(rèn)同感；三環(huán)以外的老舊社區(qū)應(yīng)重點(diǎn)開展村莊空間改造，彰顯文化傳承，結(jié)合城市新建與拆改區(qū)域提升社區(qū)服務(wù)水平”。

圖4 少城城墻復(fù)原分布圖

圖5 少城片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)布局

圖6 浣花溪片區(qū)景觀體系

3.2.2 引導(dǎo)“自治共治”的社區(qū)更新模式

青羊區(qū)為推進(jìn)老舊院落的改造，以院落自治組織為基礎(chǔ)，搭建起社區(qū)自治流程，包括成立組織、民意調(diào)查、方案征詢、表決同意書、組織實(shí)施、工程驗(yàn)收及實(shí)施物業(yè)管理7個(gè)階段（圖8）。例如，在草市街道正通順街140號(hào)、光華街道書香街1號(hào)和太升街道忠烈東街50號(hào)的改造過程中，通過院落居委會(huì)或成立院自治委員會(huì)來吸引社區(qū)規(guī)劃師積極參與實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自治共治。

同時(shí)，青羊區(qū)在2017年開始推廣社區(qū)工作坊制度。比如，少城成立了“寬門”工作坊，作為政府、企業(yè)、社區(qū)、居民、專家、非政府組織等社會(huì)各界交流的開放平臺(tái)，定期召開主題活動(dòng)，讓居民參與關(guān)于社區(qū)發(fā)展的討論。從項(xiàng)目調(diào)研、方案編制到實(shí)施建設(shè)全過程，以參與式設(shè)計(jì)的理念運(yùn)用“過程機(jī)會(huì)”，充分聽取居民反映的問題和需求，積極引導(dǎo)居民關(guān)注社區(qū)發(fā)展，活躍鄰里關(guān)系，培育社區(qū)認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)從“自上而下”改造向“自下而上”改造的積極轉(zhuǎn)型。青羊區(qū)通過“自治共治”的社區(qū)更新，推動(dòng)一系列社區(qū)的有機(jī)更新改造，起到很好的示范效應(yīng)。

3.3 “應(yīng)顯盡顯、煥發(fā)活力”的公共空間更新

城市公共空間是展現(xiàn)城市品質(zhì)、培育城市活力、集聚市民活動(dòng)的主要場(chǎng)所，青羊區(qū)公共空間有機(jī)更新聚焦于顯示空間活力，多維度地提升城市生活品質(zhì)，從空間營造向場(chǎng)景營造轉(zhuǎn)變，主要內(nèi)容是濱水空間和特色街道。本文立足于成都西郊河改造和魁星樓特色街道改造的有機(jī)更新案例，提煉出“應(yīng)顯盡顯、煥發(fā)活力”的公共空間有機(jī)更新模式。

3.3.1 “應(yīng)顯盡顯”，提升濱水公共空間品質(zhì)

青羊區(qū)擁有較好的生態(tài)資源，錦江、清水河、西郊河等主河道流經(jīng)區(qū)內(nèi)，但同時(shí)也存在水岸兩側(cè)居住用地居多、功能單一、水岸品質(zhì)低、缺乏活力等特征。為解決這一問題，青羊區(qū)開展了以西郊河為代表的“宜居水岸”工程，在實(shí)踐過程中加大環(huán)境綜合治理力度，突出天府文化傳承，挖掘古蜀文化、古城文化、蜀水文化等，展現(xiàn)人文歷史并植入復(fù)合公共功能（圖9）；通過拆除岸線障礙物，打通濱河通道，連通濱河綠化，實(shí)現(xiàn)水系、道路、綠化“三通”，增加區(qū)域可達(dá)性，充分展示水系、道路、綠化等景觀特色。同時(shí)沿西郊河的兩岸濱河步道設(shè)置城墻磚和水文化地面鋪裝，種植特色花木，串聯(lián)周邊相關(guān)歷史文化資源（圖10），如寬窄巷子、琴臺(tái)路、民生里、青羊?qū)m、文化公園等，以游線的方式顯露西郊河特色步道。此外在保留和完善現(xiàn)狀空間肌理的基礎(chǔ)上，將文化融入日常休閑活動(dòng)中，再現(xiàn)“臨水月月有市”的場(chǎng)景，增強(qiáng)區(qū)域的持久活力，營造出西郊河的宜居生活場(chǎng)景（圖11）。青羊區(qū)通過“應(yīng)顯盡顯”的方式，將西郊河的資源景觀、歷史文化、特色步道和生活場(chǎng)景充分融合和展現(xiàn)出來，提升濱水公共空間品質(zhì)。

圖7 青羊區(qū)不同年代社區(qū)分布圖

圖8 青羊區(qū)社區(qū)自治示意圖

圖9 沿線主要文化資源點(diǎn)規(guī)劃

圖10 濱水綠道規(guī)劃圖

3.3.2 以人為本，煥發(fā)特色街道活力

青羊區(qū)作為成都“慢生活”的典型區(qū)域，文化底蘊(yùn)深厚，將老成都人的市井生活體現(xiàn)得淋漓盡致，其中的街道是成都人典型的生活場(chǎng)景。青羊區(qū)開展了以魁星樓為代表的特色街道有機(jī)更新，在具體實(shí)踐過程中，重點(diǎn)是營造延續(xù)成都味道的生活場(chǎng)景，對(duì)于街道的底商外擺進(jìn)行控制指引，劃定臨街建筑底層界面控制線，以延續(xù)居商交錯(cuò)的人視界面和居商融合的城市氛圍（圖12）。

同時(shí)，在魁星樓特色街道改造中，重點(diǎn)強(qiáng)化市民體驗(yàn)交流氛圍的培育，并在有限的空間內(nèi)進(jìn)行精細(xì)化利用，比如根據(jù)人的活動(dòng)需求在街道紅線內(nèi)增加步行區(qū)域和停留空間，并對(duì)沿街小品、立面、景觀改造，以“針灸式療法”推動(dòng)魁星樓特色街道公共空間特色化發(fā)展。同時(shí)以“繡花功夫”推進(jìn)街道精細(xì)化管理，比如合理分配魁星樓特色街道交通路權(quán)實(shí)現(xiàn)微循環(huán)，強(qiáng)化用地混合程度、街墻高度、底層用途進(jìn)行整體管控，確定街道業(yè)態(tài)合適配比，促進(jìn)店鋪的小型多樣和業(yè)態(tài)豐富性，實(shí)現(xiàn)街道活力和店鋪營生的互動(dòng)共生（圖13）。

青羊區(qū)按照以人為本的需求，在魁星樓特色街道有機(jī)更新實(shí)踐中，強(qiáng)化生活場(chǎng)景營造，突出街道空間精細(xì)化利用和管理，促進(jìn)魁星樓特色街道煥發(fā)街區(qū)活力，彰顯片區(qū)特色。

3.4 “以樓聚產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的商務(wù)樓宇更新

青羊區(qū)的商務(wù)樓宇以順城大廈、恒大廣場(chǎng)、賽格商城為代表，但隨著成都市重心逐漸南移，現(xiàn)有樓宇存在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外遷與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰敗的風(fēng)險(xiǎn)。青羊區(qū)基于此開始推動(dòng)樓宇更新工作，開展了原四川電視臺(tái)舊址改造為“少城·視井”產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太升片區(qū)的賽格廣場(chǎng)打造為創(chuàng)業(yè)大街等多個(gè)樓宇更新項(xiàng)目，從硬件提升、功能植入、提升配套等方面探索出“一棟樓宇就是一個(gè)集群”的經(jīng)驗(yàn)，提煉出青羊區(qū)“以樓聚產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的商務(wù)樓宇有機(jī)更新模式。

3.4.1 硬件更新，提升樓宇承載能力

“少城·視井”視聽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園在利用四川電視臺(tái)舊址的改造過程中，在外部立面整治中植入紅磚墻、小青瓦等元素，重現(xiàn)老成都韻味，同時(shí)加固內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)功能性配套設(shè)施建設(shè)，增加私人博物館等公共區(qū)域。在賽格廣場(chǎng)改造項(xiàng)目中，推進(jìn)樓宇立面、電梯設(shè)施、停車設(shè)施以及電力等管線設(shè)施的改善，同時(shí)加強(qiáng)樓宇外觀改造，開展花草種植等美化工作，加強(qiáng)建筑形態(tài)、風(fēng)格、立面、裝飾等要素的設(shè)計(jì)。通過對(duì)樓宇內(nèi)部和外部的硬件更新，提高配套環(huán)境水平，實(shí)現(xiàn)改善樓宇承載能力的目的。

3.4.2 “以樓聚產(chǎn)”形成樓宇特色產(chǎn)業(yè)品牌

“少城·視井”視聽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園按照“修舊利舊”原則打造的精品園區(qū)，結(jié)合少城國際文創(chuàng)硅谷集聚區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建“制作+孵化、注冊(cè)+發(fā)行、科技+創(chuàng)新、教育+培訓(xùn)、文創(chuàng)+金融”五位一體的全方位文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，目前已初步形成文創(chuàng)孵化、文創(chuàng)名人工作室、文創(chuàng)金融、文博會(huì)展、文創(chuàng)學(xué)院和文創(chuàng)休閑等核心功能。將賽格廣場(chǎng)的發(fā)展融入街區(qū)層面考慮，引導(dǎo)低端低附加值產(chǎn)業(yè)遷出，以“創(chuàng)業(yè)辦公”為核心，注入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，重點(diǎn)服務(wù)電子數(shù)碼及周邊產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，打造集工作、社交、居住、娛樂為一體的復(fù)合型創(chuàng)業(yè)大街。通過對(duì)樓宇的騰籠引鳳，借力產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商圈、旅游景點(diǎn)的集聚能力，圍繞“精準(zhǔn)”與“特色”，推動(dòng)樓宇內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

圖11 西郊河整治意象圖

圖12 居商融合界面控制

圖13 魁星樓特色街道改造示意圖

3.4.3 親民化改造，提高配套服務(wù)水平

“少城·視井”視聽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園通過改善片區(qū)交通組織，實(shí)現(xiàn)人流車流有效通達(dá)，并進(jìn)行交通組織精細(xì)化管理，提高樓宇通達(dá)性，形成動(dòng)線合理、行駛便捷的微循環(huán)交通格局。充分利用地上地下通道，優(yōu)化地鐵、公交接駁，集聚商務(wù)人氣，實(shí)現(xiàn)樓宇的親民化通達(dá)。青羊區(qū)在“少城·視井”視聽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園改造中形成政企配合的操作方式，國有平臺(tái)公司興城建實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營，形成“2（街道辦、物管公司）+7（房管、投促等部門）”的政務(wù)服務(wù)體系，并強(qiáng)化資金籌措和制定獎(jiǎng)勵(lì)政策。比如對(duì)認(rèn)定為專業(yè)特色樓宇，并達(dá)到一定稅收標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)主、物業(yè)運(yùn)營方或第三方機(jī)構(gòu)10萬—100萬元。并同步提升“少城·視井”視聽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)水平，提升市場(chǎng)化參與程度，提供樓宇企業(yè)金融、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)，運(yùn)用租賃、置換等多種方式，積極引入社會(huì)資產(chǎn)參與樓宇更新。

4 回歸民生的有機(jī)更新模式總結(jié)

4.1 倡導(dǎo)回歸民生的有機(jī)更新內(nèi)容

當(dāng)前青羊城市更新的主要?jiǎng)恿κ侵卣袼ネ说闹行某菂^(qū)、保護(hù)歷史文化特色以及改善民生，4種類型的有機(jī)更新改造內(nèi)容均強(qiáng)調(diào)注重以人為本的民生回歸。其中，“應(yīng)保盡保、適度利用”的歷史文化街區(qū)和風(fēng)貌區(qū)有機(jī)更新最大限度地對(duì)歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)，避免大拆大建，通過改善居民生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)“人文生活延續(xù)、文化底蘊(yùn)彰顯、歷史文化街區(qū)價(jià)值重現(xiàn)”。“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、自治共治”的老舊社區(qū)有機(jī)更新通過建立公共要素體系，實(shí)現(xiàn)老舊社區(qū)整體品質(zhì)的提升，依托多方參與和自治共治相融合。“應(yīng)顯盡顯、煥發(fā)活力”的公共空間有機(jī)更新以服務(wù)民生為宗旨，推進(jìn)濱水空間生活化、生態(tài)化更新，彰顯街道文脈、塑造多元共享的特色街道，讓公共空間成為市民的精神家園?！耙詷蔷郛a(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的商務(wù)樓宇有機(jī)更新積極整合資源，打造樓宇細(xì)分特色優(yōu)勢(shì)，更新樓宇功能設(shè)施、配套設(shè)施，提升樓宇親民化的運(yùn)營管理水平。

4.2 推動(dòng)回歸民生的有機(jī)更新方式

將青羊區(qū)歷史文化街區(qū)與風(fēng)貌區(qū)、老舊社區(qū)、公共空間、商務(wù)樓宇4種按用地分類的有機(jī)更新方式推廣到更廣的地區(qū)，對(duì)其有機(jī)更新方式通過“用途”和“權(quán)屬是否改變”兩個(gè)維度劃分為新建型、重建型、改建型和整治型4種類型。青羊區(qū)有機(jī)更新依托于回歸民生的策略，故以拆除重建為主的新建型不再是青羊區(qū)有機(jī)更新的主導(dǎo)方式。有機(jī)更新主導(dǎo)方式已轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟ㄐ?、改建型和整治型。其中，重建型以市?chǎng)需求為導(dǎo)向，原產(chǎn)權(quán)人可通過土地公開市場(chǎng)轉(zhuǎn)移、讓渡土地二次開發(fā)權(quán)，或由其他主體以資金入股的方式參與聯(lián)合開發(fā)，以局部重建或改擴(kuò)建的方式注入新業(yè)態(tài)。改建型主要由原產(chǎn)權(quán)人自下而上發(fā)起，以增加公共要素為前提，在政策條件允許的情況下調(diào)整用地性質(zhì)、適度增加容量，促進(jìn)地區(qū)功能升級(jí)、完善配套。整治型由原產(chǎn)權(quán)人或社區(qū)公眾對(duì)地塊內(nèi)部的空間進(jìn)行整治、修葺和維護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注改善人居環(huán)境，完善設(shè)施配套，是以滿足社區(qū)居民新需求的人文環(huán)境更新為主的改造模式。

5 結(jié)語

本文在城市更新轉(zhuǎn)為多方參與回歸民生的有機(jī)更新的時(shí)代背景下，基于青羊區(qū)城市更新發(fā)展歷程，結(jié)合其10余年的實(shí)踐探索，提出具有青羊區(qū)特色的“保、治、顯、轉(zhuǎn)”4大類有機(jī)更新模式。這是青羊區(qū)城市更新實(shí)踐的縮影，也能為后續(xù)青羊區(qū)和成都其他地區(qū)的有機(jī)更新實(shí)踐提供模式參考。但本文局限于青羊區(qū)的部分實(shí)踐探索，比如舊廠房、棚戶區(qū)改造等，相關(guān)研究有待后續(xù)進(jìn)一步完善。