為了搬遷群眾的笑容
——記全省脫貧攻堅先進黨組織鳳翔社區(qū)黨總支

文丨■ 湯 莉 吳 波 遵義雜志社全媒體記者 龔 琴

2018年1月20日，大寒，呼吸之間能看見熱氣飄蕩。

在遵義市鳳岡縣鳳翔社區(qū)外，一場熱烈的搬遷正在進行中。作為鳳岡最大的移民搬遷集中安置點，從1月20日開始，來自鳳岡縣13個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的搬遷戶將在未來的10天內(nèi)陸續(xù)搬遷至此。

考驗剛剛開始。

90后書記走馬上任

鳳凰，古代傳說中的百鳥之王。鳳翔鳳翔，有鳳翱翔，以此命名，也寄托了鳳岡對這個小區(qū)的美好祝愿。

2017年11月，90后姑娘游紹英來到了鳳翔社區(qū)，擔(dān)任籌委會副主任一職。在后來的時間里，游紹英與鳳翔社區(qū)一起成長。

1505戶6432人。這是鳳翔社區(qū)的入住關(guān)鍵詞。這6000多人，或是因殘疾致貧，或是因智障致貧，或是因懶致貧，或是生活無法自理等最難解決的貧困戶，這是一塊全縣最難啃的“硬骨頭”……

為了便于搬遷工作的開展，鳳翔社區(qū)成立了“臨時黨支部”。并在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了臨時黨小組，統(tǒng)一群眾思想，為后續(xù)的搬遷工作奠定基礎(chǔ)。出于多方面的考量，縣里、鎮(zhèn)里讓游紹英進社區(qū)負總責(zé)。對于一個年輕的90后姑娘，群眾的質(zhì)疑聲，四周的嘲笑聲，沸沸揚揚，說她只是個黃毛丫頭，就別去丟人現(xiàn)眼了。

那段時間，游紹英幾乎夜夜難眠。既來之，則安之。來到社區(qū)，沒辦公的地方，她和同事搭鋼架；沒休息的地方，他們搭木板床；沒水電，他們自己安……

直到現(xiàn)在，游紹英對那段日子都記憶猶新，從去年1月20日這天開始，臨時黨支部的每一個工作人員都像高速旋轉(zhuǎn)的陀螺，10天內(nèi)，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1505戶6432名村民，統(tǒng)一搬進了鳳翔社區(qū)移民安置點。

情景詩朗誦《夢在遠方、路在腳下》(冉昱晟/攝)

搬進來，只是第一步。將搬遷群眾穩(wěn)下來，對鳳翔社區(qū)全體工作人員來說，才是最為巨大的考驗。

1月21日凌晨，搬遷第一天。在高強度的工作后，游紹英剛睡著?！岸＿?！叮呤呤……”半夜，急促的手機鈴聲響起，驚得她一下跳起來，“游書記，61歲的李廷財走丟了，他有老年癡呆”。

游紹英發(fā)動20多人兵分四路，找到天亮，發(fā)現(xiàn)他在高速路上傻傻地朝我們笑：“我要回家！”那一刻，游紹英的內(nèi)心揪痛起來，特別理解搬遷戶的徘徊與茫然……從生活了幾十年的地方突然搬到一個完全陌生的地方，搬遷群眾的情感認同還未建立。

沒過幾天，又是深夜，留守老人吳奶奶發(fā)病，孫女在屋里大哭引起鄰居注意，又打不開門，就打來電話給游紹英，當(dāng)她找人破門而入時，發(fā)現(xiàn)老人臉發(fā)紫，唇發(fā)黑，立即送醫(yī)院，這期間，白天忙社區(qū)工作，飯點時間、晚上，游紹英就去醫(yī)院照顧老人，直到其子女回來。

那段時間，社區(qū)工作人員每天的主要工作，就是“找人”“尋人”“問人”“救人”。

人丟了，找社區(qū)；沒工作，找社區(qū)；上學(xué)遠搭車不便，找社區(qū)。還有夜晚嗩吶吵鬧四鄰的，臟水隨手潑在樓道的，鄰里小事扯皮的，不一而足。

更有甚者，水費多了，罵政府和游紹英是騙子，讓游紹英替他們交……眾所周知，搬遷人口在山里吃水、米、菜都不掏錢，突然吃根蔥都要用錢，于是，數(shù)百名群眾鬧起了“水費、電費事件”——游紹英是一個頭兩個大！原來，電費多，是他們用電爐烤火一直沒關(guān)；水費多，是他們的水龍頭沒關(guān)。

游紹英突然意識到，6000多村民從戶籍、生活環(huán)境、身份上的轉(zhuǎn)變，不等于他們根深蒂固的思想生活習(xí)慣就得到了改變。

2018年3月13日，鳳翔社區(qū)黨總支成立，游紹英當(dāng)選為第一任總支書記。為了更好地為民服務(wù)，游紹英把社區(qū)82名黨員組織起來，按樓棟劃分4個支部，發(fā)動黨員主動認領(lǐng)問題戶，逐一解決問題。包保殘疾、雙老300多戶，定時關(guān)懷，送米送油。面對不文明行為，實行網(wǎng)格化管理，設(shè)置“榮譽墻”，運用“黨員+群眾”監(jiān)督模式，一點一滴加以糾正。

對鳳翔社區(qū)黨總支的每一個成員來說，他們，都想變成一道光，照亮搬遷戶前行的路。

記不清的摸底排查、記不清的通宵達旦、記不清的誤解與調(diào)解，那些所有走過的路、加過的班、挨過的罵，在看到居民的笑顏后都變得云淡風(fēng)清。

做好搬遷“后半篇文章”

針對易地扶貧搬遷安置中貧困群眾融入城市生活能力不強、認同感歸屬感不高，就業(yè)能力不強、經(jīng)濟收入不足，就醫(yī)就學(xué)不便、生活保障不好等問題，鳳翔社區(qū)黨總支深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，在易地扶貧搬遷安置地鳳翔社區(qū)探索實施“三線”治理模式，有效推進了搬遷群眾及時實現(xiàn)“兩融”（融入社區(qū)、融入社會），為社區(qū)治理提供了可借鑒、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗。

按照“一核多元，共建共治”原則，橫向建立以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會、業(yè)主委員會、社會組織等共同參與的“1+N”區(qū)域化治理模式，并實行網(wǎng)格化管理，形成了“社區(qū)+小區(qū)長（網(wǎng)格長）+樓長”三級管理體系。目前社區(qū)設(shè)立網(wǎng)格長4名、網(wǎng)格專員8名、樓長34名。

鳳翔社區(qū)黨總支以群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各項宣傳活動，講好黨的好故事，讓黨的聲音進萬家，進一步增強搬遷群眾的感恩意識，引導(dǎo)搬遷群眾跟黨走、聽黨話。

搬遷社群原有的社會生態(tài)、社會文化及生活方式在搬遷后被徹底的重置，搬遷群眾對新生活的向往與在新環(huán)境中找不到歸屬感和身份認同感，難以融入社區(qū)、融入社會這一主要矛盾成為我們后續(xù)治理中的關(guān)鍵問題。通過抓“兩建”、找“兩感”、破“兩態(tài)”來促“兩融”，核心是通過對搬遷社群的思想、觀念、心理、行為、習(xí)慣等的重塑，探索建立起一種適應(yīng)搬遷社區(qū)健康、積極、向上、和諧的新的文化生態(tài)系統(tǒng)。

鳳翔社區(qū)始終把就業(yè)作為社區(qū)中心工作抓緊、抓實、抓出成效。通過“滬遵勞務(wù)直通車”鳳岡站和勞務(wù)輸出遠程面試平臺、技能培訓(xùn)中心和人才交流市場，解決社區(qū)搬遷群眾就業(yè)1457戶3095人，實現(xiàn)戶均2人以上就業(yè)。在縣城集中安置地建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園，引進9家勞動密集型小微企業(yè)入駐，創(chuàng)造就業(yè)崗位800余個，解決300余名搬遷群眾就近就業(yè)。

不到2年，搬遷群眾從農(nóng)民、山民、村民轉(zhuǎn)變成了市民；孩子上學(xué)有車坐，大人就業(yè)有著落，水電通訊有保障，搬來了，穩(wěn)住了，生活越過越有滋味。

為幫助就業(yè)，社區(qū)分期開辦小吃、縫紉、挖機等技能培訓(xùn)班，從向縣外輸送1000多男勞力開始，目前社區(qū)已實現(xiàn)社區(qū)2977個勞力全部分解。

對剩下“三八六一九九”部隊，僅60歲以上老人921人，婦女1927人。社區(qū)找人社局等單位多方想法，利用“小微企業(yè)”有三個“十五”萬的優(yōu)惠政策，免租、減稅，招進8家小作坊落戶社區(qū)創(chuàng)業(yè)街，解決就業(yè)374人，實現(xiàn)了搬遷家庭至少“一戶一人”就業(yè)。

8個小作坊生產(chǎn)出的7萬多雙手套出口英國，近10萬套裙子出口中東，兩萬多雙編織鞋出口韓國……而這些產(chǎn)品全部出自300多識字不多的社區(qū)留守婦女之手，其中殘疾婦女就有四五十位。

點滴滲透，群眾的心氣順了，想干事，干好事，爭脫貧，感黨恩的氛圍日漸濃厚。

2018年，鳳翔社區(qū)積累集體經(jīng)濟112萬元，有效破解了社區(qū)運轉(zhuǎn)難題。

有事兒找總支，這是鳳翔社區(qū)搬遷戶常說的話，群眾的認可，是對社區(qū)與總支工作的最大贊揚與激勵。

今年7月1日，在全省脫貧攻堅“七一”表彰大會上，鳳翔社區(qū)黨總支獲得了“全省脫貧攻堅先進黨組織”的榮譽。

時間有一種神奇的魔力，將社區(qū)的工作人員打磨得更加堅強，也讓社區(qū)日趨美好。