以習近平關于法治問題的重要論述引領高校法學教育和人才培養(yǎng)

張帥梁

摘? ? 要： 習近平關于法治問題的重要論述和“為誰教、教什么、教給誰、怎樣教”的“四教理念”，在內(nèi)容、目標、路徑等方面存在辯證統(tǒng)一的契合關系?！八慕汤砟睢边祮柫诵聲r代法學教育教學的立場、內(nèi)容和形式，引發(fā)了為誰培養(yǎng)什么樣的人才的方向性命題，必須予以充分重視。高校在培養(yǎng)法學人才的過程中應以“四教理念”為主線，詮釋解讀、貫徹弘揚習近平關于法治問題的重要論述，使之更全面、更深入、更落地、更有效地融入法學教學中。這是新時代中國特色社會主義法學教育教學最鮮亮的底色和最本質(zhì)的要求。

關鍵詞： 習近平? ? 法治問題? ? 法學教育? ? 人才培養(yǎng)

新時代全國高等學校本科教育工作會議于2018年6月召開，本次會議主題聚焦于“以本為本、四個回歸”的本科教學改革。三個月后，全國教育大會隆重舉行，習近平總書記就教育強國、人才培養(yǎng)、人民滿意的教育等關鍵問題做出重要部署。九層之臺，起于累土，新時代教育規(guī)劃和部署應落實于每一個具體領域和環(huán)節(jié)。就法學教育來說，應以習近平關于法治問題的重要論述為引領，培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、德法兼修的法治人才?/p>

改革開放四十年來，中國的法學教育取得了突飛猛進的發(fā)展。就國內(nèi)而言，法學教育在我國高等教育（社會科學類）規(guī)模中的比重相當之大，位列前三名;就世界范圍而言，法學教育初步形成美國模式、歐洲模式和中國模式的三足鼎立[1]。如何在全世界學生數(shù)量最多的中國法學課堂上，培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒌路嫘薜纳鐣髁x法治人才，是一個體量巨大、影響深遠的時代命題。習近平關于法治問題的重要論述以守正創(chuàng)新、高瞻遠矚、求真務實、統(tǒng)攬全局的品質(zhì)[2]，為“為誰教、教什么、教給誰、怎樣教”的綱領之問，提供清晰的思路和鏗鏘的回復，是新時代法學教育教學和人才培養(yǎng)的基本遵循。

一、高校法學教育教學的“四教理念”

大學的核心職能是人才培養(yǎng)，其他四項職能皆圍繞人才培養(yǎng)這一核心職能展開。隨著我國社會主義現(xiàn)代會建設進入新時代，我國法學教育教學和人才培養(yǎng)有了新的要求和使命。習近平總書記于2017年“五四”青年節(jié)在中國政法大學提出“為誰教、教什么、教給誰、怎樣教”的問題，是新時代法學教育教學面臨的重大課題和綱領之問，必須予以深入思考，并理性作答。“四教理念”與“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人及為誰培養(yǎng)人”的根本問題在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，后者更凝練，前者更具體。

“四教理念”的四個方面各有側(cè)重?！盀檎l教”是立場問題，是根本問題。為建設和正能量而教，還是為破壞和負能量而教，是截然不同的。中國的法學教育大多屬于公辦教育，具有“來之于民、服務人民”的屬性，決定法學教育應堅持以人民為中心的基本立場?！敖淌裁础笔莾?nèi)容問題，是核心問題。教德教法，教中國傳統(tǒng)法治文化，教新時代中國法治思想，教世界優(yōu)秀法治文化，但要注意甄別篩選，不能照搬照抄西方法治思想?！敖探o誰”在傳統(tǒng)意義上是對象問題，按照現(xiàn)代教育理念，學生不僅僅是教育的對象，更是教學相長的主體，因此“教給誰”既是對象問題，又是主體問題。教的對象首先是高校法學學生，其次是高校非法學學生（他們要通過法律公共課學習法律知識），還有全民普法，共同學習?！霸鯓咏獭笔欠椒ㄕ搯栴}。不僅要在法學理論上分析解讀、條分縷析，還要在法律實踐中學以致用、躬身力行?！八慕汤砟睢钡乃膫€方面是辯證統(tǒng)一的，存在邏輯上的契合關系，有機組合為一個完整的教學理念和教育生態(tài)自洽系統(tǒng)。具體來說，就是在政治正確的服務對象前提下（為誰教），用符合規(guī)律的教學方法（怎樣教），教給未來的社會主義建設者（教給誰），以社會主義法治思想、法律制度和法律知識（教什么）。

二、習近平關于法治問題的重要論述與法學教育教學的“四教理念”是辯證統(tǒng)一的

1.在立場上，習近平關于法治問題的重要論述解決了“為誰教”的問題。

習近平關于法治問題的重要論述的理論精髓是中國特色社會主義法治道路。這條道路是社會主義法治建設成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設社會主義法治中國唯一正確的道路[3]。這條道路可以凝練為三個“核心要義”，即堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。習近平關于法治問題的重要論述的重大創(chuàng)新是“三統(tǒng)一”，即黨的領導、人民當家做主、依法治國三者之間相輔相成、相得益彰，相互統(tǒng)一于人民代表大會制度。這些關于國體、政體、治國方略的重大理論創(chuàng)新，續(xù)寫了馬克思主義法治理論中國化、時代化的新篇章[4]。黨的領導、國家的利益、人民的地位是習近平關于法治問題的重要論述的出發(fā)點和歸宿，“以人民為中心”的法治理念貫穿始終。這就是中國法學教育的基本立場，是對法學教學“為誰教”這一問題的明確回答：為國家而教，為人民而教，為社會而教，為黨而教。

2.在內(nèi)容上，習近平法關于法治問題的重要論述解決了“教什么”的問題。

習近平關于法治問題的重要論述既有對法治一般理論的闡述，又有對法治社會實踐的解讀，更是理論和實踐的統(tǒng)一;既涵蓋法治國家、法治政府，又涵蓋法治社會，是法治中國各要素的統(tǒng)一;既包括法治精神的指引、法治道路的規(guī)劃，又包括法律制度的改革和法治環(huán)節(jié)的革新，是法治全系統(tǒng)的統(tǒng)一。上至依法治國、依憲治國和黨規(guī)國法，中至法德共治，德法兼修，下至每一個司法案件中皆可感知的公平正義，習近平關于法治問題的重要論述是豐富的——“處則充棟宇，出則汗牛馬”;是充滿活力的——“渠水清如許，源頭活水來”。習近平關于法治問題的重要論述為法學教育教學提供“教什么”的源源不斷的理論和實踐資源。

3.在目標上，在主體上，習近平關于法治問題的重要論述解決了“教給誰”的問題。

任何一種思想都要服務于特定的目標和特定的社會利益。習近平關于法治問題的重要論述站在中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，為中國經(jīng)濟社會的全方位治理和優(yōu)化提供了基本方略。以全面依法治國為制度保障，順次實現(xiàn)2020年、2035年和2050年三大突破，這就是我們的時代目標。目標的實現(xiàn)絕非輕輕松松，需要一代代社會主義建設者前赴后繼的努力，而這種努力的過程和取得的成果，皆需要法治體系的跟進、確認和維護。人是能動性的主體，而能動性的人——社會主義建設者，不僅需要體力和智力的武裝，而且需要規(guī)則意識和法治思維的養(yǎng)成。習近平關于法治問題的重要論述中關于守法和普法的論述，讓“教給誰”的問題迎刃而解：教給法學青年學子——社會主義法治事業(yè)未來的建設者;教給所有青年學子——社會主義事業(yè)未來的建設者;普法人民群眾——社會主義全體建設者和參與者。

4.在方法論上，習近平關于法治問題的重要論述解決了“怎樣教”的問題。

習近平關于法治問題的重要論述是全面的、開放的，本身包含法學教學和法學人才培養(yǎng)的議題。習近平總書記強調(diào)：“法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系?！盵5]即在法學教育教學過程中要做到知行合一。知行合一是習近平總書記身體力行的認識論和實踐論的基本理念，“處理好知識教學和實踐教學的關系”是這一理念在法學教學過程中方法論的具體體現(xiàn)。法學是理論性和實踐性相互融合、有機統(tǒng)一的學科。理論教學和實踐教學對于法學人才培養(yǎng)來說，如鳥之兩翼，車之雙輪，不可偏廢，且兩者相互影響、相得益彰。

三、以習近平關于法治問題的重要論述為引領，推動我國高校法學教育教學新發(fā)展

1.堅定立場，以正確理念引領法學教育教學。

只有堅守正確的法治立場，才能開拓正確的法治理論，引領正確的法治實踐，把控正確的法學教學，培養(yǎng)合格的法治人才。要辦好法學教育，必須堅持馬克思主義法學和中國特色社會主義法治的基本立場。

作為馬克思主義法學理論的集大成者，習近平關于法治問題的重要論述為當代中國的法學教育教學奠定了最為基本的、最為堅固的、必須予以遵守的基本立場：堅持黨的領導，堅持立德樹人。堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，這在2018年黨的十九大報告中有明確的體現(xiàn)。堅持立德樹人是高校的立身之本。這是黨在革命時期、建設時期、改革時期和新時代一直堅持的教育方針，這是中國傳統(tǒng)教育的優(yōu)秀歷史傳承，這是多元化世界教育中一個集中而明顯的趨勢。具體到法學學生的培養(yǎng)過程，就是特別重視思想政治工作、德育工作、黨組織的培訓與發(fā)展等工作，加強對學生政治素質(zhì)的培養(yǎng)和引導，以服務于自身發(fā)展和國家利益，并勇于承擔社會責任。

2.德法兼修，以社會主義道德融合法學教育教學。

法治與德治相結(jié)合，依法治國與以德治國相呼應，揚棄地繼承歷史上法家和儒家的治理思想，完美地融合現(xiàn)代法律和道德的治理優(yōu)勢，是推進新時代中國特色社會主義建設和改革治理的雙軌。在2016年底中共中央政治局第三十七次集體學習時，習近平總書記再次強調(diào)，法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。[6]

堅持德法兼修是法學教學的應有之義，也是中國特色社會主義法治道路的一個顯著特征。法律和法治是人的學問，是社會的學問，必須堅持道德對法治的支撐，以及道德與法治的深度融合，才能使法治具有更深厚的道德基底和民心基礎，才能讓法治成為新時代治國理政、經(jīng)緯社會的基本方略。應將社會主義核心價值觀融入法治建設的全領域，融入法學教育的全過程。應突出“健全人格教育”理念，以促進人的自由和全面發(fā)展為目標，培養(yǎng)學生成長為立場堅定、志向高遠、德法兼修、身心健康、全面發(fā)展的，符合新時代中國特色社會主義建設的法律人才。

3.借鑒吸收，創(chuàng)建中國特色的法學課程體系。

習近平總書記自十八大以來在不同場合多次強調(diào)：我們應該積極吸收和借鑒世界優(yōu)秀法治文明的成果，但是一定要有選擇地吸收并加以改造，不能生硬地照搬而不做任何消化和吸收。一方面，步入新時代的中國特色社會主義建設和改革事業(yè)來之不易，需要中國特色的社會主義法治和法學教育予以維護既有成果，并進一步激發(fā)內(nèi)生活力。另一方面，該項事業(yè)前無古人，不存在可資復制粘貼的既存法律制度和相應的法學教學體系，一味“西化”的法學教學會產(chǎn)生橘生淮南淮北的本質(zhì)差異。因此，我們必須在“四個自信”的基礎上，立足中國實踐，借鑒世界經(jīng)驗，構建具有中國特色和風格的法學教學課程體系[7]。

這樣的法學教學課程體系應具有內(nèi)生的中國特色和鮮明的社會主義底色。在指導思想、學科架構、學術框架、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國的歷史底蘊、現(xiàn)實成就和未來發(fā)展。堅持馬克思主義法學教育中國化的基本立場，堅持馬克思主義法治思想進教材、進課堂、進頭腦，加強通識教育和人格培養(yǎng)，建立課堂教學與專業(yè)經(jīng)驗相融合的課程教學體系。

4.率馬以驥：法學院校和法學教師要爭當培養(yǎng)法治人才的排頭兵。

法學院校要爭當培養(yǎng)法治人才的排頭兵。法學院校應在習近平關于法治問題的重要論述指導下，堅持和發(fā)展好中國特色社會主義法治這條主線，從全面依法治國的高度，認識法治人才培養(yǎng)和法學教育教學的重要性。法學院校在開展法學教育的過程中，應結(jié)合自身辦學特色，充分發(fā)揮學科高地優(yōu)勢和人才密度優(yōu)勢，形成各自鮮明的教學特色。同時法學院校培養(yǎng)出的法治人才，應適應國家和社會多類型、多層次需求，把握好產(chǎn)出與需求之間的平衡，努力達成高校教育與社會需求的統(tǒng)一。近年來，中國法學教育由規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，是法學教育領域的供給側(cè)結(jié)構改革。

法學專業(yè)教師要起到模范帶頭作用。法治人才培養(yǎng)離不開一支政治立場堅定、熱愛教育和法治事業(yè)、理論知識深厚、實踐業(yè)務熟稔的高素質(zhì)法學教師隊伍。法學教師應該是馬克思主義法學理論、習近平關于法治問題的重要論述，和中國特色社會主義法治的堅定信仰者，積極宣傳并實踐示范，為人師表并引導學生。法學教師應具有淵博的專業(yè)知識和內(nèi)省的責任意識，自覺加強對國家和中國特色社會主義法治的政治認同、情感認同和理論認同，將一個整體的、清晰的、光明的中國和中國法治告訴給學生，并影響整個社會的凝聚力和認同感。

習近平關于法治問題的重要論述為中國的法學教學奠定了為國家而教、為人民而教、為社會而教、為黨而教的“為誰教”的基本立場，提供“教什么”的汗牛充棟的法治思想和素材，凸顯教給社會主義事業(yè)建設者和接班人的“教給誰”的時代使命，強調(diào)知識教學和實踐教學相融合相統(tǒng)一的“怎樣教”的教學方法。在“雙一流”高校與學科建設歷史性機遇上，在“四個回歸”的本科教學改革中，法學教育必須進一步完善學科體系和課程內(nèi)容，內(nèi)發(fā)教育自覺性，提高教學水平，培養(yǎng)更多更優(yōu)的德才兼?zhèn)?、德法兼修的法律人才?/p>

參考文獻：

[1]冀祥德.論法學教育中國模式的初步形成[J].法學論壇，2011（5）.

[2]張文顯.習近平法治思想研究（上）——習近平法治思想的鮮明特征[J].法治與社會發(fā)展，2016（2）.

[3]習近平.關于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015：24.

[4]張文顯.習近平法治思想研究（中）——習近平法治思想的一般理論[J].法治與社會發(fā)展，2016（3）.

[5]陳菲.習近平總書記在中國政法大學考察時的重要講話引起熱烈反響，為全面依法治國培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才[N].人民日報，2017-5-5.

[6]習近平在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調(diào)堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日報，2016-12-11.

[7]黃進.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制全面推進依法治國[J].中國高校社會科學，2014（6）.

基金項目：河南省高等教育教學改革研究與實踐項目：《法學案例教學方法改革的研究與實踐》（2017SJGLX236）。