淺談如何使低碳經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

摘?要：當(dāng)今社會氣候環(huán)境深受人們重視，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并向世界經(jīng)濟(jì)靠攏已經(jīng)成為人們的發(fā)展目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)對于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍，一方面中西部地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)施資源合理利用政策、建立低碳交易市場，促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)市場創(chuàng)建新的發(fā)展方向、尋找適宜合作伙伴;另一方面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)使得中西部地區(qū)不得不裁減員工，造成大量人員失業(yè)并且使我國目前的經(jīng)濟(jì)模式遭到?jīng)_擊。所以，對于低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)實(shí)施適當(dāng)?shù)拇胧?，盡量避免對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生危害，充分發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì); 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展; 促進(jìn)發(fā)展; 阻礙發(fā)展

中圖分類號：F114.46文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-4428（2019）07-0047-02

全球變暖，氣候變化多端已經(jīng)成為我們?nèi)粘＝涣鞯脑掝}，社會對其關(guān)注度也越來越高，同時(shí)國際氣候制度也不斷更新。為適應(yīng)當(dāng)前氣候變化，全國各地對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正努力推行新政策，共同應(yīng)對全球變暖，實(shí)行節(jié)能減排，世界各國對于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對全球變暖的共識以及承擔(dān)碳減排任務(wù)不斷得到加強(qiáng)。2005 年正式生效的《京東議定書》，2009 年在哥本哈根召開的聯(lián)合國氣候大會，到 2015 年《巴黎協(xié)定》的落地，都見證了世界人們減少碳排放、保護(hù)環(huán)境的決心。對于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，低碳技術(shù)與低碳經(jīng)濟(jì)是未來20年內(nèi)國際競爭的制高點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展已經(jīng)成為我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和方向，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的路徑，達(dá)到預(yù)期的世界經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

對于我國環(huán)境而言，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的沖突越發(fā)明顯，環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。當(dāng)中國還沒有成為經(jīng)濟(jì)大國時(shí)，中國卻成為名副其實(shí)的“超級碳排放大國”，2004 年中國的碳排放量超過歐盟，2007 年超過美國成為世界第一碳排放國。而對于我國經(jīng)濟(jì)而言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)城市化、協(xié)調(diào)發(fā)展工業(yè)低碳化是我國可持續(xù)發(fā)展的基本要求，同時(shí)也是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略抉擇。現(xiàn)在我們面臨的最大問題是區(qū)域發(fā)展差距大，無法簡單對發(fā)展進(jìn)度進(jìn)行可持續(xù)調(diào)節(jié)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)或許會影響我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以下內(nèi)容將針對這些問題進(jìn)行分析討論，并提供相應(yīng)對策和方法。

一、 低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)內(nèi)容定義

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的定義

低碳經(jīng)濟(jì) （Low Carbon Economy）是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的前沿經(jīng)濟(jì)，最早由英國政府提出，通過發(fā)布《我們能源的未來： 創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》（Our Energy Future ： Creating A Low Carbon Economy） 定義低碳經(jīng)濟(jì)，即低碳經(jīng)濟(jì)指降低自然資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，清潔廢物排放，運(yùn)用新能源（如：風(fēng)能、氫能、陽光），摒棄化石能源。自低碳經(jīng)濟(jì)的提出后，國內(nèi)外不同人士對低碳經(jīng)濟(jì)眾說紛紜，但都具有同一宗旨：在保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會穩(wěn)定進(jìn)步的同時(shí)，通過新型創(chuàng)新科技，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減少破壞臭氧層，避免溫室效應(yīng)加劇。

低碳經(jīng)濟(jì)也具有許多深層含義：

1. 低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)行三低模式（能耗低、污染低、排放低），充分運(yùn)用低碳能源，學(xué)習(xí)低碳技術(shù)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。使人們走向可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)體制。

2. 低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)為創(chuàng)新，創(chuàng)新科技，創(chuàng)新實(shí)施措施，創(chuàng)新消費(fèi)模式、生活方式，以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，使其融入人們的日常生活。

（二）經(jīng)濟(jì)效益的長期短期發(fā)展

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 降低生產(chǎn)原料消耗，將低碳經(jīng)濟(jì)融入城市生活，構(gòu)建低碳組合是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也有相對應(yīng)經(jīng)濟(jì)成本和收益。其中時(shí)間消耗、人力資源、資金流動(dòng)、環(huán)境享用等都稱為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本;收益則包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。

在長期發(fā)展中，由于化石能源燃燒廢氣的排放量不斷增加，導(dǎo)致溫室氣體的釋放越來越多，溫室效應(yīng)越來越嚴(yán)重，全球環(huán)境變得十分惡劣。首先，我們必須提高人們的環(huán)保意識，從自身做起，杜絕資源浪費(fèi);其次，培養(yǎng)環(huán)保方面的人才，發(fā)現(xiàn)新能源，減少礦物燃燒，充分運(yùn)用清潔能源，解決污染氣體引發(fā)的環(huán)境污染問題;最后，維持生態(tài)平衡，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我國的基本國情正說明了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于其他發(fā)達(dá)國家。從短期發(fā)展情況看，我國要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行全面減排，對于社會中各階級人員要實(shí)施不同解決方案。對于低收入城鄉(xiāng)居民，首先解決貧富差距問題，增加人民收入，即能減少醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的資金投入。目前，專家指出氣候變化嚴(yán)重影響低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，其負(fù)面影響是我們面臨的最大問題，所以我們必須盡快尋找解決措施，降低發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、 低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）高碳排放影響可持續(xù)發(fā)展

隨著科技的進(jìn)步，工業(yè)化社會逐步向我們走近，隨之高濃度的二氧化碳肆無忌憚的排放到空氣中，嚴(yán)重阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以我國為例，我國部分發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，能源消耗過量，有限的化石能源變的珍貴稀有，我國需優(yōu)先采用低碳政策。同時(shí)對于部分發(fā)展較落后地區(qū)，不再遵循發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式，采用創(chuàng)新技術(shù)，避免發(fā)生高碳排放現(xiàn)象，從現(xiàn)在開始實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)約化石能源，運(yùn)用清潔新能源，降低碳排放量，加速其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）促進(jìn)了生態(tài)保護(hù)區(qū)的建立

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，所以建立生態(tài)保護(hù)區(qū)是實(shí)行低碳措施必不可少的重要環(huán)節(jié)。對于農(nóng)村退耕還林政策，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的第一步。一個(gè)較好的生態(tài)環(huán)境不僅能促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且從根本上加強(qiáng)人們環(huán)保意識，有利于低碳排放，使人們心情舒暢，身心健康。人思想上的快速發(fā)展傳播，更加有效地促使全國經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益平衡發(fā)展，同時(shí)使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有公平性。

（三）開辟了企業(yè)發(fā)展的新方向

對于氣候環(huán)境的影響，在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，許多企業(yè)找到了新的發(fā)展道路，如：研究低碳技術(shù)的創(chuàng)新;尋找應(yīng)對氣候變化形式的措施;適應(yīng)氣候變化，發(fā)展低碳金融。同時(shí)各個(gè)企業(yè)的競爭對手和合作伙伴也有所變化，對于競爭，要時(shí)刻迎接未來氣候和科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，在競爭過程中與同行互相合作共同討論挑戰(zhàn)策略，共同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、 低碳經(jīng)濟(jì)阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）導(dǎo)致中西部地區(qū)大量人員失業(yè)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)用科技創(chuàng)新技術(shù)，加速工作運(yùn)行效率，擴(kuò)大對環(huán)境的投入，增加環(huán)保工作量。為達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)，許多地域性較大的企業(yè)不得不大量裁員，運(yùn)用綠色能源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量低碳生活。然而對于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的發(fā)展，則需聘用更多城鄉(xiāng)人口，反而增加就業(yè)率，解決失業(yè)問題，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高低碳經(jīng)濟(jì)。

（二）使我國目前的經(jīng)濟(jì)模式遭到?jīng)_擊

我國地大物博，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平具有較大差異，資源擁有也大不相同。例如，東部沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展較為普遍，交通運(yùn)輸較為便利;中西部地區(qū)自然資源豐厚，經(jīng)濟(jì)較穩(wěn)定。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，對中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式會具有較大影響，可能會使生產(chǎn)成本提高，對企業(yè)產(chǎn)生不利影響;但從長期發(fā)展影響來看，低碳經(jīng)濟(jì)則會促進(jìn)中西部部分企業(yè)的發(fā)展，增加清潔能源的開發(fā)，增加自然資源的價(jià)值。

（三）創(chuàng)新技術(shù)的傳播存在障礙

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，低碳技術(shù)水平的高低直接決定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。技術(shù)的創(chuàng)新可以帶動(dòng)生產(chǎn)力的變革，“碳污染”問題將得到更好地解決，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也隨之被推動(dòng)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，低碳技術(shù)能有效提高能源的利用效率，直接降低碳排放量;在低碳能源領(lǐng)域，太陽能、潮汐能等新能源的開發(fā)和利用，提升了清潔能源的利用水平，使能源結(jié)構(gòu)趨于合理;在碳排放控制領(lǐng)域，低碳技術(shù)能提高資源利用效率，減少不必要的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。但是目前我國區(qū)域間的技術(shù)水平存在明顯的差異，創(chuàng)新技術(shù)的傳播存在一定的障礙。

四、 對策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要根據(jù)我國基本國情尋找適合自己的發(fā)展方式，對于這把雙刃劍，要掌控得游刃有余。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)，發(fā)展低碳社會;實(shí)現(xiàn)“三低”政策，控制化石能源消耗，降低溫室氣體排放，發(fā)展清潔工業(yè)模式;創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)模式，尋求新型技術(shù)求新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，降低貧富差距，減少社會公共服務(wù)投資。

首先，縮小區(qū)域差異，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展改變中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異的現(xiàn)狀，是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)，需要國家從全局層面進(jìn)行調(diào)控把握。縮小區(qū)域差異，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的過程中，需要正確處理好國家、地方政府、人民之間的利益關(guān)系。區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面需要國家的引導(dǎo)和支持，同時(shí)也要注重地方政府的利益，掌握地方政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題或新要求，兼顧地區(qū)人民的根本利益，以便及時(shí)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策做出相應(yīng)調(diào)整。對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，國家應(yīng)加大支持力度，這些區(qū)域?yàn)榱巳珖纳鷳B(tài)環(huán)境安全在經(jīng)濟(jì)上做出了很大的犧牲。作為補(bǔ)償，對西部地區(qū)發(fā)展有利的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該給予稅收政策的優(yōu)惠。

其次，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，采取合理的發(fā)展策略。我國區(qū)域間低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡是一客觀的現(xiàn)實(shí)，但導(dǎo)致不均衡的原因是多方面的，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)各自的特點(diǎn)，采取合理的發(fā)展策略。對于較高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，應(yīng)繼續(xù)挖掘低碳資源開發(fā)潛力，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。對于中等低碳發(fā)展區(qū)域，應(yīng)在提高綜合經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，提高自然資源開發(fā)效益，注重產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。對于低低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，應(yīng)在大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)，提高資源利用率、注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

最后，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域間交流合作創(chuàng)新是提升科技水平和經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵，較高的自主創(chuàng)新能力能有效地保證經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國應(yīng)完善科技創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力，提升自主創(chuàng)新水平，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在低碳減排技術(shù)方面，應(yīng)加強(qiáng)能源節(jié)約利用技術(shù)的研究與開發(fā)，研究和推廣節(jié)能降耗技術(shù)，提高資源利率，降低污染排放量;加強(qiáng)清潔能源、再生能源技術(shù)的研究與開發(fā)，開發(fā)生物工程、新材料和海洋等高新技術(shù)，降低工業(yè)生產(chǎn)對不可再生資源的依賴程度;加強(qiáng)環(huán)境污染控制、生態(tài)綜合治理技術(shù)的研究與開發(fā)。同時(shí)注重區(qū)域間的交流合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享，使科技成果收益最大化。

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作者簡介：

蔣心路，女，東南大學(xué)MBA研究生，南京市江寧區(qū)委組織部。