新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)務(wù)會計(jì)問題及其對策

摘? 要：當(dāng)前，全國各地都在積極的建設(shè)新農(nóng)村。國家對開展扶貧、修建農(nóng)村公路、自來水引入工程、退耕還林還田還草等工程資金的投入更是達(dá)到了前所未有的程度。正是隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展，村級財(cái)會管理也出現(xiàn)了各式各樣的問題，甚至于多次出現(xiàn)貪污腐敗等違法犯罪案件。不僅損害了農(nóng)民群眾的切身利益，更嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。本文就村級財(cái)會管理出現(xiàn)的問題，深層次的分析其形成原因，然后提出了積極有效的對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);財(cái)會管理;村集體資產(chǎn)

一、新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)會計(jì)問題

（一）資產(chǎn)管理不嚴(yán)，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

隨著新農(nóng)村的建設(shè)，國家投入了大量的資產(chǎn)及資金，但是由于村級的資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，所以導(dǎo)致大量的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，數(shù)量不清。很多資產(chǎn)賬面反映與實(shí)際狀況嚴(yán)重不符，甚至好多村直接不在會計(jì)賬簿上進(jìn)行記錄和核算。并且許多村在集體資產(chǎn)的出租和變賣問題上，不征詢民主意見，不遵循國家的規(guī)章制度，常常以低價(jià)出租或賣給熟人、親戚、朋友等，這就使得農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有發(fā)揮其原有的價(jià)值，甚至漸漸出現(xiàn)被侵吞或者私分等腐敗現(xiàn)象。

（二）弄虛作假現(xiàn)象普遍

新農(nóng)村建設(shè)中的弄虛作假現(xiàn)象主要表現(xiàn)在虛增收入，謊報(bào)支出。有的村為應(yīng)付上級及國家對新農(nóng)村建設(shè)情況的檢查，又或者是為了做出好的年終考核成績，就把實(shí)際收入金額改大，數(shù)量改多。當(dāng)前許多新農(nóng)村建設(shè)中都出現(xiàn)了隱瞞大數(shù)額招待費(fèi)的現(xiàn)象，比如虛開一些發(fā)票，謊報(bào)支出來套取現(xiàn)金，或者用各種補(bǔ)償款沖減，甚至是找出一些根本不存在的村民冒領(lǐng)補(bǔ)償金，再用這部分補(bǔ)償款去抵減招待費(fèi)。

（三）財(cái)會票據(jù)管理不規(guī)范

新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于財(cái)會票據(jù)管理的不規(guī)范行為主要有三點(diǎn)：第一，票據(jù)領(lǐng)用管理不嚴(yán)。大多數(shù)村只是向領(lǐng)導(dǎo)打聲招呼或在相關(guān)機(jī)構(gòu)成立批文就辦理了領(lǐng)購證。甚至村干部購票時(shí)不帶領(lǐng)購證和印章，票據(jù)的管理人經(jīng)常更換，票據(jù)的領(lǐng)購和發(fā)放時(shí)即來即領(lǐng)。第二，票據(jù)使用不規(guī)范。雖然是在新農(nóng)村的環(huán)境下，但是手工票據(jù)還是存在的，所以票據(jù)的填寫出現(xiàn)了各種各樣的情況。第三，報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范。在大多數(shù)村的實(shí)際工作中，審核時(shí)忽略了票據(jù)的真實(shí)性和完備性，對填寫有錯(cuò)誤以及不規(guī)范的票據(jù)依然報(bào)銷。有的直接對沒有正式發(fā)票、沒有附注的白條依然報(bào)銷。

（四）財(cái)務(wù)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

財(cái)務(wù)浪費(fèi)現(xiàn)象表現(xiàn)為兩種，一是公款揮霍、腐敗浪費(fèi)較多。另一種是財(cái)務(wù)資源沒有得到有效利用，盲目開展建設(shè)，該建的和不該建的，有用的和沒用的統(tǒng)統(tǒng)先建設(shè)上再說，從不做建設(shè)前的規(guī)劃和計(jì)劃，以致資源資金浪費(fèi)嚴(yán)重。

二、新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)務(wù)會計(jì)問題產(chǎn)生的原因

（一）新農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體制不夠完善，財(cái)會制度改革不及時(shí)

我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遍布全國，但由于其經(jīng)濟(jì)特征千差萬別以及各財(cái)會人員素質(zhì)和文化水平高低不等，導(dǎo)致了許多地方出現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)工作核算標(biāo)準(zhǔn)的缺失，核算工作含糊，不準(zhǔn)確。財(cái)會制度的改革總是在嚴(yán)重問題出現(xiàn)之后才開始，沒有做到提前預(yù)防，未雨綢繆，未及時(shí)察覺出新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變化，并且實(shí)事求是的完善村級財(cái)會制度。

（二）監(jiān)管力度不夠

首先，監(jiān)督不力。由于農(nóng)村人口眾多，位置偏遠(yuǎn)，而且分布的較為分散，加上受人力、財(cái)力、物力等多種客觀因素的限制，導(dǎo)致財(cái)政、審計(jì)和稅務(wù)等部門常常不能及時(shí)和全面對農(nóng)村財(cái)會工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。其次，懲處不力。各監(jiān)管部門對于查出的霸占村集體資產(chǎn)、挪用村集體資金、貪污受賄等經(jīng)濟(jì)問題的相關(guān)責(zé)任人，能不處罰就不處罰，對此責(zé)任人總是認(rèn)識不到自身錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，反而會抱有僥幸心理，屢犯不改。

（三）村干部和財(cái)會人員素質(zhì)低

村干部的“素質(zhì)”主要是指文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。大部分的村干部是從基層的農(nóng)民群眾中選舉出來的，一般情況是文盲和小學(xué)文憑居多。并且大多數(shù)農(nóng)村是沒有專職的財(cái)會人員的，財(cái)會問題一般都由村干部兼管。由于文化水平有限，那么村干部和財(cái)會人員對自己工作的認(rèn)知也會受到限制，對手中的權(quán)力認(rèn)識不足，才會出現(xiàn)想方設(shè)法的為自己和家族謀私利、撈好處、搞貪污、私分公款的現(xiàn)象。所以說文化水平間接導(dǎo)致自治和法律意識淡薄，道德問題也會層出不窮。

（四）財(cái)務(wù)公開不夠透明，民主理財(cái)只是形式

首先，財(cái)務(wù)公開不夠透明，主要表現(xiàn)在：內(nèi)容上不全面、不具體、沒有重點(diǎn)。有的村避重就輕，把重要的信息常常過濾掉，挑一些次要的甚至無關(guān)的信息公開。其次，民主理財(cái)起不了實(shí)際作用。盡管好多村都依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定成立了民主理財(cái)組織，但是組織中的大多數(shù)成員都是由村干部指定的，甚至是村民都不知道有這樣的組織。

三、針對新農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)問題的對策

（一）加快完善村級財(cái)會制度

解決新農(nóng)村財(cái)會問題的第一步就是應(yīng)該不斷的完善我國村級財(cái)會管理制度，使得財(cái)會人員在工作時(shí)能夠有可靠的依據(jù)。不僅僅要完善財(cái)會人員記賬制度，還必須完善財(cái)會人員的任用制度、審批制度、村集體的資產(chǎn)資金管理制度、民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度等。

（二）加強(qiáng)法治宣傳，民主教育

首先，應(yīng)該充分認(rèn)識到加強(qiáng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)的重要性，深入研究新農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)問題。其次，增強(qiáng)村干部的法治觀念和管理意識。應(yīng)該定期運(yùn)用各種媒體渠道，通過召開座談會和舉辦培訓(xùn)班等形式對村干部進(jìn)行管理知識的培訓(xùn)，以提高村干部的綜合能力。第三，應(yīng)對村民開展法治和民主教育，讓他們懂得什么是自己的權(quán)力，增強(qiáng)他們的參政意識、監(jiān)督意識。

（三）提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì)

對農(nóng)村財(cái)會工作質(zhì)量的重視，就是對農(nóng)村財(cái)會人員工作素養(yǎng)的重視，展現(xiàn)了其在平常工作中的業(yè)務(wù)水平。所以應(yīng)該提高財(cái)會人員的素質(zhì)，以保證財(cái)會工作的質(zhì)量。應(yīng)該多舉辦財(cái)會知識與業(yè)務(wù)能力的比賽、法治講座、繼續(xù)教育、定期培訓(xùn)等方式提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì)，任用財(cái)會人員對于必須要求取得從業(yè)資格證書。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲并行

政府有關(guān)部門應(yīng)該積極主動的履行好自己的職責(zé)，加大對農(nóng)村相關(guān)事宜和人員的監(jiān)管。比如縣對鎮(zhèn)監(jiān)督，鎮(zhèn)對村監(jiān)督或者村與村之間互相監(jiān)督。與此同時(shí)，也要建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對出現(xiàn)問題的基層干部要依照法律給予應(yīng)有的懲罰，杜絕任何包庇行為。對于深入基層揭發(fā)不良行為的社會媒體和人民群眾，應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)更多的社會力量加入到民主監(jiān)督中去。

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作者簡介：

劉貽惠（1994.09-），女，會計(jì)專碩，碩士研究生。