淺論高校橫向科研項(xiàng)目管理

摘要：高校橫向科研項(xiàng)目是高?？蒲蓄I(lǐng)域中很重要的一個(gè)發(fā)展方向，對(duì)高校辦學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了重大的作用。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)研發(fā)的投入也越來越重視，橫向科研項(xiàng)目也越來越多。面對(duì)這樣的形勢(shì)，高校需要穩(wěn)定發(fā)展橫向科研項(xiàng)目，就要找到目前存在的問題，比如在經(jīng)費(fèi)管理方面、人事管理方面和科研成果轉(zhuǎn)化等方面存在的制約因素，然后根據(jù)問題尋求解決辦法和發(fā)展對(duì)策，以提高高校橫向科研項(xiàng)目管理水平和企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：橫向科研項(xiàng)目? ?高校? ?管理

我國(guó)高校科研項(xiàng)目按照資金的來源分為縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目?jī)煞N。縱向研究項(xiàng)目的資金來自于政府，受政府管理。而橫向科研項(xiàng)目的資金來自于社會(huì)企業(yè)。橫向研究項(xiàng)目按照學(xué)科劃分又分為科技類和社科類。

一、高校發(fā)展橫向科研項(xiàng)目的意義

（一）增加高?？蒲薪?jīng)費(fèi)

一直以來，高校在科技創(chuàng)新方面的經(jīng)費(fèi)主要來自國(guó)家和地方的財(cái)政支持，但政府的財(cái)政撥款有限，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今日新月異的高科技發(fā)展水平對(duì)于高?？萍紕?chuàng)新的需求。因此，高校開展橫向科研項(xiàng)目非常必要。高?？梢耘c企業(yè)建立各種合作關(guān)系，得到企業(yè)在資金和科研條件上的支持。對(duì)于人文社科類的橫向科研項(xiàng)目，國(guó)家的政策撥款會(huì)更少，而通過和社會(huì)、組織、機(jī)構(gòu)資金及國(guó)外資金建立聯(lián)系，也能使社科類學(xué)科獲得經(jīng)費(fèi)，取得發(fā)展。總之，橫向研究項(xiàng)目能有效的解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足的問題。

（二）校企合作，實(shí)現(xiàn)雙贏

在發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)的發(fā)展是離不開高新技術(shù)和產(chǎn)品的，硅谷的企業(yè)和斯坦福大學(xué)息息相關(guān)，微軟等大型國(guó)際公司和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)也在不斷加強(qiáng)合作。這意味著在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，高校已經(jīng)成為了高新技術(shù)的據(jù)點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)大好的當(dāng)下，各類企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境中，企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，就必須重視產(chǎn)品技術(shù)上的研發(fā)，而與高校展開合作，是企業(yè)技術(shù)研發(fā)的最強(qiáng)助力。橫向科研項(xiàng)目也有助于高校加速將研究成果轉(zhuǎn)化社會(huì)生產(chǎn)力的過程，讓研究成果真正的做到滿足社會(huì)需求、為國(guó)家服務(wù)的目的。

（三）利于技術(shù)人才培養(yǎng)

橫向科研項(xiàng)目研究有利于高校人才的培養(yǎng)。在橫向科研項(xiàng)目中，高校與各類企業(yè)合作，使高校科研人員和學(xué)生能夠有更多的機(jī)會(huì)與企業(yè)和社會(huì)接觸，能夠?qū)⒗碚摰闹R(shí)應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中去，在這個(gè)過程中，高?？蒲腥藛T獲取到了學(xué)術(shù)之外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更有利于成長(zhǎng)為全面發(fā)展的技術(shù)人才。

二、高校橫向科研項(xiàng)目中存在的問題

（一）橫向科研項(xiàng)目中費(fèi)用的問題

高?？蒲许?xiàng)目管理費(fèi)包括項(xiàng)目依托單位的場(chǎng)地費(fèi)、人員費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi)等開支，通常高校會(huì)按照成本管理的通用做法制定。但如果此項(xiàng)費(fèi)用過高，會(huì)影響橫向項(xiàng)目引進(jìn)入校。因此高校要科學(xué)合理地制定此項(xiàng)費(fèi)用。

由于橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源廣泛，名目繁多，使得經(jīng)費(fèi)管理困難，還存在著已結(jié)題科研課題未按規(guī)定結(jié)賬的問題，尤其是對(duì)于人文社科類項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)本來就比理工科項(xiàng)目較少，研究期限大多在兩年內(nèi)，一些項(xiàng)目通常要做完后才有經(jīng)費(fèi)，甚至有時(shí)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不到位的情況，大多人文社科橫向研究科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，非項(xiàng)目研發(fā)支出比例較大，使得項(xiàng)目結(jié)題后審計(jì)出現(xiàn)問題。

（二）對(duì)橫向科研項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)問題

一些高校中普遍存在重視縱向科研項(xiàng)目、輕視橫向科研項(xiàng)目的問題，因?yàn)楦咝Ｔ谏暾?qǐng)重點(diǎn)科研學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室等時(shí)候，縱向項(xiàng)目的權(quán)重比橫向項(xiàng)目更大，另外教師在評(píng)定職稱中，對(duì)于縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目的區(qū)別對(duì)待也比較嚴(yán)重，橫向科研項(xiàng)目要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的要求會(huì)更高。這樣的做法不利于橫向科研項(xiàng)目的展開，評(píng)價(jià)體系不夠合理。尤其是人文社科類學(xué)科，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)問題研究很難用定量的方法衡量，因此它的評(píng)價(jià)體系很難建立和把握，這樣對(duì)于社科類的橫向研究項(xiàng)目就會(huì)出現(xiàn)走形式和有名無實(shí)這兩個(gè)問題。

（三）橫向科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的問題

盡管高校每年申報(bào)成功的科研成果很多，但轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)力并取得效率的比例偏小，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。在高校的一般科研項(xiàng)目中，科研人員往往在項(xiàng)目申報(bào)上投入的努力很多，當(dāng)項(xiàng)目申報(bào)成功之后，就會(huì)失去對(duì)該項(xiàng)目的關(guān)注。而橫向科研項(xiàng)目極大地解決了這個(gè)問題，橫向科研項(xiàng)目是技術(shù)交易，需要將研究成果投入到實(shí)際應(yīng)用中，需要和企業(yè)對(duì)接，需要投入市場(chǎng)經(jīng)受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，這極大的提高了高?？蒲许?xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化收益率。

（四）橫向科研項(xiàng)目中合同的簽訂問題

在橫向科研項(xiàng)目中，高校在簽訂合同時(shí)沒有完善和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡管高校研究工作者專業(yè)知識(shí)豐富，但缺乏相關(guān)的法律知識(shí)，這樣在簽訂合同中會(huì)遇到很多問題，會(huì)出現(xiàn)合同文本不規(guī)范，可能不存在法律效力等情況，如果這些問題得不到很多的解決，就會(huì)給個(gè)人的單位造成不必要的損失。

三、高校橫向科研項(xiàng)目發(fā)展的對(duì)策

（一）高校橫向科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需要合理化

在高校橫向科研項(xiàng)目的開展過程中，科研管理費(fèi)是由學(xué)校承擔(dān)的部分成本，高校要正當(dāng)?shù)氖杖」芾碣M(fèi)，制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，并且要定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)高校的財(cái)務(wù)水平和科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容和執(zhí)行期限綜合評(píng)定費(fèi)用水平，合理的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有利于高校橫向科研項(xiàng)目的發(fā)展。

（二）高?？蒲许?xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)需要公平化

高?？萍纪度胫姓紦?jù)重要部分的一項(xiàng)是高?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)，為了高校評(píng)定項(xiàng)目的公平性，通常采取評(píng)分制或業(yè)績(jī)制，如果分?jǐn)?shù)或績(jī)點(diǎn)達(dá)到要求，就可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，雖然獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)成方式是一樣的，但在實(shí)際評(píng)定中高校往往出現(xiàn)重視縱向、輕視橫向的現(xiàn)象，比如兩個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)在同時(shí)折算分?jǐn)?shù)時(shí)，縱向的不打折，而橫向的卻要打一個(gè)折扣，這樣的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不利于橫向科研項(xiàng)目的引入。

（三）高校橫向科研項(xiàng)目的管理模式需要完善

相對(duì)于縱向研究項(xiàng)目，高校對(duì)于橫向研究項(xiàng)目的重視程度不夠。這也體現(xiàn)在管理上面，高校的科研管理部門應(yīng)該為所有橫向項(xiàng)目提供完善的服務(wù)，包括信息咨詢、技術(shù)合同的審查、經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督，結(jié)題驗(yàn)收及鑒定等。此外，高?？蒲泄芾聿块T也要提高橫向科研項(xiàng)目在研究人員心中的重要性，在科研人員的年終考核中橫向科研項(xiàng)目對(duì)評(píng)定的影響較小，所以高校研究管理部門要提高橫向研究項(xiàng)目在科研人員的工作考核和職稱評(píng)定中的占比，鼓舞科研工作者對(duì)橫向科研項(xiàng)目的更大的投入。

（四）為高校橫向研究項(xiàng)目提供法律支持

高校在與企業(yè)進(jìn)行橫向科研項(xiàng)目合作中，必須要按照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，和企業(yè)簽訂書面合同。高校在簽訂合同的過程中，要為科研人員提供專業(yè)的法律支持，或者設(shè)立法律部門為科研人員提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，確保合同準(zhǔn)確無誤，不會(huì)在日后引起不必要的問題。如果在合同中發(fā)現(xiàn)一些內(nèi)容可能會(huì)對(duì)學(xué)校和科研人員造成利益損失的，必須要做到維護(hù)學(xué)校和學(xué)校科研人員的合法權(quán)益。此外，對(duì)于科研人員來說，不得擅自與企業(yè)簽訂橫向研究項(xiàng)目合同，以免給學(xué)校帶來不必要的損失。高校在進(jìn)行橫向科研項(xiàng)目時(shí)一定要增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，這樣才能確保項(xiàng)目的有效有序進(jìn)行，不至于引發(fā)不必要的糾紛和問題。

（五）橫向科研項(xiàng)目成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化

為了解決高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率低的問題，高校需要成立產(chǎn)學(xué)研的社會(huì)合作部門，還要有專門孵化技術(shù)的創(chuàng)業(yè)管理部門，高校成立這些部分要真正在實(shí)際中起到作用，這些部分要發(fā)揮主動(dòng)性，不僅在合作中的橫向研究項(xiàng)目中起到作用，而且還要帶著高校的研究成果去企業(yè)推銷和宣傳，為高校尋求更多的機(jī)會(huì)，促成高校和企業(yè)更多的合作，使高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率真正得到提高，使高校得到更好更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（六）高校優(yōu)勢(shì)研究項(xiàng)目的宣傳

高校在橫向科研項(xiàng)目的開展中不能處于被動(dòng)的位置，要主動(dòng)尋找合作和發(fā)展的機(jī)會(huì)。對(duì)于高校具有優(yōu)勢(shì)的科研成果，要注重宣傳和推廣，并且要把高校具有市場(chǎng)前景和有著潛在經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)成果形成體系匯編成冊(cè)，不僅在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行宣傳推廣，也要到各種不同的場(chǎng)合中去宣傳，比如展覽會(huì)、交流會(huì)等。要把高校的技術(shù)成果推廣給企業(yè)、組織、機(jī)構(gòu)等第三方，更大力度的促成橫向科研項(xiàng)目的合作。

四、結(jié)語

橫向科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)來源、學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面有著很大的優(yōu)勢(shì)，但如果要將橫向科研項(xiàng)目的效果最大化，仍然要解決很多問題。高校要提高對(duì)于橫向科研項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，完善其管理和制度，為其提供有力的支持，以此實(shí)現(xiàn)橫向研究項(xiàng)目的真正價(jià)值，為社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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（作者簡(jiǎn)介：袁媛，碩士研究生學(xué)歷，職稱：初級(jí)，工作單位：西北政法大學(xué)，研究方向： 科研管理。）