臺灣地區(qū)高等技職院校區(qū)域教學資源中心的經(jīng)驗與啟示

邱雯婕

摘? ?要：臺灣地區(qū)高等技職院校區(qū)域教學資源中心的資源共享是提升高等職業(yè)教育教學水平的重要舉措。作為交流互動的平臺，臺灣地區(qū)的區(qū)域教學資源中心經(jīng)過十余年的探索已初具成效。文章對臺灣地區(qū)的三個高等技職院校區(qū)域教學資源中心的組織結(jié)構(gòu)、屬性定位和考評機制進行梳理，總結(jié)其在校際資源共享、教師互助平臺建設(shè)、學生輔導的強化等方面的成功經(jīng)驗和當前面臨的挑戰(zhàn)，為大陸高等職業(yè)教育的發(fā)展提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：區(qū)域教學資源中心? ?高等職業(yè)教育? ?臺灣

高等職業(yè)教育作為高等教育的重要部分，其教學質(zhì)量的提升是世界各地廣泛關(guān)注的話題。2006年以來，臺灣地區(qū)通過“獎勵高等技職院校教學卓越計劃”倡導關(guān)注高等教育質(zhì)量。2006年前后，臺灣地區(qū)建立了三個高等技職院校區(qū)域教學資源中心，并在2009年以后真正得到臺灣地區(qū)教育主管部門的經(jīng)費支持。三個高等技職院校區(qū)域教學資源中心通過整合區(qū)域內(nèi)各?？晒┓窒淼慕虒W資源、協(xié)助教師專業(yè)成長、調(diào)整及改進課程、提升教學品質(zhì)及學生學習成效等方式來促進區(qū)域內(nèi)整體教學質(zhì)量的提升。本文對臺灣地區(qū)的三個高等技職院校的區(qū)域教學資源中心的經(jīng)驗進行梳理，可為大陸的高等職業(yè)教育的發(fā)展提供一定參考。

一、背景

教師是高校最重要的資源之一，是教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，高等教育機構(gòu)應(yīng)對教師給予更多的關(guān)注。為幫助高校教師適應(yīng)新時代教學的新要求，促進高校教師教學發(fā)展的組織機構(gòu)應(yīng)運而生。臺灣地區(qū)在20世紀末開始了有關(guān)教師發(fā)展實踐的嘗試，但在初期并沒有得到太多的響應(yīng)，僅有幾所高校設(shè)立了相關(guān)的教師發(fā)展組織。1995年，淡江大學率先成立了教師教育發(fā)展中心，以幫助教師提升教學能力，從而推進教學品質(zhì)的提升。這一時期的教師發(fā)展組織受到資源的限制，僅能提供一些教育資源流通的服務(wù)，局限于少數(shù)幾所高校。例如，臺灣師范大學的視聽教育館已具有教師發(fā)展中心的雛形，支持制作輔助教學的多媒體資源、舉辦各類教師培訓等。[1]

臺灣地區(qū)教育主管部門先后提出了“邁向頂尖大學計劃”“獎勵大學教學卓越計劃”，基于政策的指導與經(jīng)費的支持，臺灣地區(qū)高校才紛紛開始成立教學發(fā)展中心，以此來協(xié)助高校改善教學環(huán)境。隨著教師發(fā)展中心的興起，越來越多的人意識到，由于高等技職院校與普通高校的教育目標在本質(zhì)上的區(qū)別，高等技職院校教師隊伍的發(fā)展內(nèi)容和規(guī)律需要專門探討。2006年開始，在政策的鼓勵下，臺灣地區(qū)從最初的5所院校設(shè)置教師發(fā)展中心，到目前大部分的高等技職院校設(shè)立了教師發(fā)展中心。[2]

上世紀90年代，臺灣地區(qū)的教育主管部門積極響應(yīng)“廣設(shè)高中和大學”“一縣市一大學”等號召，高等教育規(guī)模急速擴張。這在一定程度上滿足了社會對于高等教育大眾化的期待，但隨之而來的資源緊缺、生師比不合理等問題直接導致了教育質(zhì)量的下滑。伴隨著出生率的逐年下降，高等教育的適齡人口越來越少，生源競爭的壓力也日益增大，提升教學質(zhì)量、增進學生學習效能成了目前高校發(fā)展的必由之路。正是在臺灣地區(qū)教育主管部門與高校迫切提高教師教學能力的共識下，2005年臺灣地區(qū)教育主管部門首次提出了以教學為重點的競爭性經(jīng)費資助計劃——“獎勵大學教學卓越計劃”。通過競爭性的獎勵機制輔助臺灣地區(qū)40%的高校進行教學制度的改革，以此來鼓勵高校提升教學質(zhì)量。2006年，高等技職院校也被納入計劃中，臺灣地區(qū)教育主管部門提出“獎勵高等技職院校教學卓越計劃”[3]，對符合條件的學校予以競爭性經(jīng)費支持，希望通過強化高等技職院校對于教學核心價值的認識來實現(xiàn)教學質(zhì)量提升的核心目標，重點關(guān)注教學質(zhì)量、學習成效、課程規(guī)劃三個維度，引導高等技職院校進行特色發(fā)展，進而提升臺灣地區(qū)高等技職院校的總體競爭力。

“區(qū)域教學資源中心計劃”是“獎勵大學教學卓越計劃”的一個子計劃，按照一定的地理區(qū)位劃分區(qū)域，由區(qū)域內(nèi)的一所中心高校引領(lǐng)伙伴高校，通過資源整合，建立資源共享平臺，增進區(qū)域內(nèi)高校間的交流、互動與合作。建立在互惠共贏的基礎(chǔ)上，區(qū)域教學資源中心將零散的資源整合，以提高資源的利用率。當前臺灣地區(qū)高等技職院校有北區(qū)技專校院教學資源中心、中區(qū)技職校院區(qū)域教學資源中心和南區(qū)區(qū)域教學資源中心。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

受經(jīng)濟發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)等因素的影響，臺灣地區(qū)的高等教育呈現(xiàn)出北、中、南差異顯著的格局。區(qū)域教學資源中心倡導協(xié)同創(chuàng)新，以資源集成、合作、融合與共享的理念，來適應(yīng)時代的新變化、新要求，進而提高教育質(zhì)量。[4]

（一）組織結(jié)構(gòu)

臺灣地區(qū)高等技職院校區(qū)域教學資源中心由一所中心高校和若干伙伴高校組成，由中心高校牽頭、與伙伴高校共同研究制定計劃書，并由中心高校在取得所有參與院校的合作意愿書后統(tǒng)一向臺灣地區(qū)教育主管部門提出申請（見表1）。各中心高校的校長擔任所在區(qū)域教學資源中心的召集人，負責監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)。

三個區(qū)域教學資源中心的組織管理模式相類似，如圖1所示，按照“決策—策劃—執(zhí)行”進行管理，建立了一種較為完善的“集中—分散”的矩陣式管理模式。這種模式有利于減少權(quán)力層級，打破傳統(tǒng)部門上下級的等級界限，促進系統(tǒng)內(nèi)各要素的聯(lián)系與溝通，充分釋放活力，為區(qū)域高等技職院校教學質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，提高資源的配置率。獨立于區(qū)域教學資源中心之外的評審委員會由來自各個領(lǐng)域、不同專業(yè)背景的專家構(gòu)成，能公正客觀地指導區(qū)域教學資源中心的發(fā)展，是決策民主性和科學性的體現(xiàn)。

（二）屬性定位

在中心高校的帶領(lǐng)下，三個高等技職院校區(qū)域教學資源中心根據(jù)自身現(xiàn)狀進行了屬性定位。從表2中可看出，各區(qū)域教學資源中心都將側(cè)重點放在資源、合作互動、教學發(fā)展等方面。資源指的是區(qū)域內(nèi)校際間的教學資源，包括硬件、教學平臺、圖書館等資源的流動，這也是區(qū)域教學資源中心的最初目的;合作互動一方面希望高校通過合作來實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同開發(fā)課程、提供教師培訓等，另一方面希望通過互動來加強區(qū)域內(nèi)高?；蚪處煹慕涣骱凸餐l(fā)展;整個“獎勵高等技職院校教學卓越計劃”的出發(fā)點和最終目的都圍繞著教學發(fā)展進行，這是切實提升教學質(zhì)量最有力的保障之一。

（三）考評機制

臺灣地區(qū)教育主管部門對于各教學資源中心的考評并沒有制定出具體的標準，而是通過以下三個方面來考量區(qū)域教學資源中心的發(fā)展情況。首先，重點關(guān)注中心的組織架構(gòu)與運行機制，考察其運行是否順暢，是否能對中心決策進行有效支持;其次，關(guān)注教學資源的整合互動程度，并且看重資源互動后產(chǎn)生的跨校綜合效益是否使區(qū)域內(nèi)師生受益;最后，關(guān)注中心高校是否協(xié)助伙伴高校在教學領(lǐng)域中有所發(fā)展。[5]

三個區(qū)域教學資源中心在臺灣地區(qū)教育主管部門的考評指導下制定了各具特色的考評機制。北區(qū)技專校院教學資源中心采用三階層循環(huán)管考模式，涵蓋各主軸、分項計劃，以期達到計劃有效執(zhí)行與經(jīng)費妥善運用的目標[6]。中區(qū)技職校院區(qū)域教學資源中心建立了計劃考核平臺，針對計劃執(zhí)行進度予以追蹤及審查，評估計劃執(zhí)行成效、稽查經(jīng)費使用狀況及執(zhí)行進度，定期向指導委員會及臺灣地區(qū)教育主管部門提交報告，以確保計劃目標的實現(xiàn)[7]。南區(qū)區(qū)域教學資源中心為落實計劃執(zhí)行成效，依據(jù)中心組織架構(gòu)對計劃進行績效評估與考核。[8]

三、成效與挑戰(zhàn)

高等技職院校區(qū)域教學資源中心的任務(wù)為協(xié)助伙伴高校完成“獎勵大學教學卓越計劃”的目標，即發(fā)展跨校選修課程、開發(fā)及推廣優(yōu)質(zhì)教材、建立資源整合和資源共享機制等[9]。隨著“獎勵大學教學卓越計劃”的不斷深入推進，臺灣地區(qū)教育主管部門在經(jīng)費上的大力支持，服務(wù)于高等技職院校的三個區(qū)域教學資源中心的工作取得了一些成效，但也面臨一些挑戰(zhàn)。

（一）成效

1.整合校際資源，搭建共享平臺

三個區(qū)域教學資源中心在校際資源整合上做了許多努力，搭建了種類多樣的資源共享平臺，大致可分為五類。一是教學資源共享平臺。北區(qū)技專校院教學資源中心搭建“TAIPEITECH”平臺用于共享一些講座和開放式課程視頻，豐富教學素材;中區(qū)技職校院區(qū)域教學資源中心搭建了e化教學交流平臺，用于共享優(yōu)質(zhì)教材、講座視頻、教學素材等，其特色是對于教師教學能力提升視頻的共享;南區(qū)區(qū)域教學資源中心搭建了通識教育資源交流平臺，共享與通識教育相關(guān)的影音資料。二是跨校選修平臺。三個區(qū)域教學資源中心均搭建平臺共享跨校選修課程信息，學生可通過該平臺查詢課程信息，了解各?？缧＿x修課程的要求，同時平臺增加了學生選修課程的渠道，為不同高校內(nèi)教師與學生之間的互動交流提供了更多可能性。三是證書考試資源平臺。高等技職院校的學生畢業(yè)后直面就業(yè)市場，因而考取相關(guān)證書對于他們來說與職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。為此，中區(qū)技職校院區(qū)域教學資源中心搭建了學生學習發(fā)展信息平臺;南區(qū)區(qū)域教學資源中心搭建了證書考試信息及題庫平臺，通過提供對考取執(zhí)照有關(guān)的輔導材料，幫助學生備考。四是圖書資源平臺。三個區(qū)域教學資源中心通過整合區(qū)域內(nèi)學校圖書資源，將其匯總至平臺上，區(qū)域內(nèi)的學生和教職員工均可通過平臺查詢區(qū)域內(nèi)圖書信息，并且可以使用“圖書代借代還”服務(wù)來借閱所需書籍，平臺還提供豐富的電子圖書資源作為參考。五是儀器設(shè)備共享平臺。為了促進區(qū)域內(nèi)教學儀器設(shè)備物盡其用，避免重復(fù)購買，學生和教職員工可在平臺上查詢相關(guān)儀器設(shè)備的所屬單位及借用方式，這在一定程度上為教學和研究提供了便利。

2.提供教師互助平臺，鼓勵組建專業(yè)社群

為落實高等技職院校的教師跨校合作，中區(qū)技職校院區(qū)域教學資源中心鼓勵組建校際教師專業(yè)社群，進行課程發(fā)展、教材編纂、解決教學實務(wù)問題[10]，主要分為兩類社群網(wǎng)。一是教師專業(yè)提升類，二是學校特色發(fā)展類。社群網(wǎng)將加入社群的教師聯(lián)系在一起，未加入社群的教師也可在搭建的社群網(wǎng)平臺上瀏覽各社群的活動內(nèi)容，根據(jù)興趣與自身需求，參與相關(guān)話題的討論，下載相關(guān)資料。教師通過互相交流分享教學中遇到的困難和自身經(jīng)驗，共同成長，增進教師之間的情誼。

3.強化學生輔導，設(shè)置教學助理

為提升教師教學水平、減輕教師教學負擔、增進學生學習成效，三個區(qū)域教學資源中心積極倡導教學助理的設(shè)置。教學助理主要分為三類：一是輔助教師教學的課程教學助理，二是輔助學生學習的課輔教學助理，三是輔助教師使用多媒體教學資源的教學助理，如輔助教學視頻的錄制。三個區(qū)域教學資源中心通過講座、工作坊、座談會等形式提高教學助理的知識、能力水平與實踐經(jīng)驗，同時通過定期評選區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教學助理，提升區(qū)域內(nèi)教學助理的能力，進而協(xié)助教師教學活動順利進行，有效提升教學質(zhì)量。

（二）挑戰(zhàn)

1.政策時效性過短，影響政策成效

截至2017年12月，“獎勵大學教學卓越計劃”的前后三期計劃全部實施完畢，之后推行“高等教育深耕計劃”（Higher Education Sprout Project）。政策的變化勢必會對經(jīng)費的配置產(chǎn)生影響。“獎勵大學教學卓越計劃”下的項目，如“圖書代借代還”等服務(wù)在推行“高等教育深耕計劃”時被暫停。項目從策劃到運行，再到產(chǎn)生成效，需要一定的時間，而資金、政策的支持是項目得以延續(xù)的重要保障，“獎勵大學教學卓越計劃”的結(jié)束使得本已進入運行軌道的項目被迫暫停，使得項目變成為了政策而產(chǎn)生的項目。

2.趨同化現(xiàn)象明顯，重復(fù)搭建相似平臺

“獎勵大學教學卓越計劃”本希望通過競爭性經(jīng)費來提升區(qū)域內(nèi)高校的品質(zhì)，但有競爭就意味著將以一定的標準來劃分經(jīng)費。為了達到臺灣地區(qū)教育主管部門所設(shè)計的各項績效指標，獲取更高額度的經(jīng)費支持，各高等技職院校、各區(qū)域以共同的績效指標為指導，調(diào)整和規(guī)劃本校、本區(qū)的發(fā)展方向，因而高等技職院校、各區(qū)域所設(shè)計的提升教學質(zhì)量、促進教師發(fā)展的策略區(qū)別越來越小，甚至與一些研究型大學的策略相近，趨同化現(xiàn)象明顯。例如，重復(fù)搭建相類似的平臺，后續(xù)的維護經(jīng)費重復(fù)投入，不利于資源的有效利用。

3.協(xié)同理念認知偏差，中心高校號召力有限

“區(qū)域教學資源中心計劃”的指導思想是通過中心高校帶動區(qū)域內(nèi)其他高校的發(fā)展。中心高校是區(qū)域內(nèi)高校自愿申報的，參與的各校根據(jù)自身意愿選擇是否參與。中心高校對于區(qū)域內(nèi)學校的號召力與領(lǐng)導力各有不同，因而在政策的推進過程中，區(qū)域內(nèi)高校響應(yīng)號召、執(zhí)行政策的程度差別很大，這就在一定程度上影響了政策的順利推行。

4.平臺訪問量過低，資源整合效果不如預(yù)期

三個區(qū)域教學資源中心都希望借由數(shù)字化平臺來提高資源的利用率，各平臺的成功上線是區(qū)域教學資源中心的重要成果之一。然而平臺的訪問量卻十分有限。以北區(qū)的高雄應(yīng)用科技大學為例，2017年全年平臺教師訪問量為124人次，其中本校教師86人次，外校教師38人次[11]。從某種程度上來看，平臺只是一個“擺設(shè)”，并不能對提升整體教學質(zhì)量起到應(yīng)有的幫助。

四、啟示

2006年，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》強調(diào)全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的重要性和緊迫性[12]，各高等職業(yè)院校也隨之做了許多努力與嘗試。臺灣地區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗對于大陸高等職業(yè)教育的發(fā)展有一定借鑒意義。

（一）搭建合作交流平臺

從臺灣地區(qū)高等技職教育的經(jīng)驗來看，將一定范圍內(nèi)的高等技職院校組團合作，共建區(qū)域教學合作平臺是對協(xié)同發(fā)展理念的實踐，并通過示范高校的引領(lǐng)帶動作用推動區(qū)域內(nèi)高等技職院校的整體發(fā)展和資源整合。搭建合作交流平臺，一方面有利于區(qū)域內(nèi)資源的整合與利用，避免資源的重復(fù)投入所造成的浪費，將有限的資源用在刀刃上，形成互惠共享的學習圈;另一方面，有利于改善我國東、中、西部，城鄉(xiāng)和院校之間資源分布不均的格局，提升高等職業(yè)教育的品質(zhì)，促進我國高等技職教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）積極搭建網(wǎng)絡(luò)資源平臺

推動資源整合的有效途徑之一就是搭建網(wǎng)絡(luò)資源平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)將整合的資源分享給更多的群體。臺灣地區(qū)高等技職院校充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢搭建門類眾多的資源平臺。我國于2010年啟動了高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設(shè)工程，共開發(fā)建設(shè)了56個學生需求量大、專業(yè)分布面廣、行業(yè)企業(yè)急需的高等職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫[13]，有效整合了一批精品教學資源，有利于進一步提升教師教學質(zhì)量與學生學習成效。

（三）營造良好的教學文化氛圍

教學工作是教師的核心工作之一。隨著高等職業(yè)院校在發(fā)展的進程中被賦予了越來越多的使命，使得教師不得不肩負研究、教學與社會服務(wù)等多項重任。通過設(shè)立教師發(fā)展組織，開展形式多樣的推動教學發(fā)展的活動來提高教師的專業(yè)素養(yǎng)、提升教學專業(yè)知識和培養(yǎng)教師的教學信念，從而在職業(yè)院校營造良好的教學文化氛圍。不斷強調(diào)融入高等技職教育特色，以培養(yǎng)務(wù)實致用之才為目標，鼓勵教師走向一線教學，理論與實際相結(jié)合，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，進而落實培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才。

（四）著眼于長期規(guī)劃

臺灣地區(qū)“獎勵大學教學卓越計劃”執(zhí)行了三期就宣布完成，并推出了新的政策。為獲得臺灣地區(qū)教育主管部門的資助，高等技職院校需要重新制定計劃，使得原本的一些策劃在還未見到明顯成效時就被迫中斷。教育是百年大計，其影響力需要長期積累，并非通過短期的實踐就立竿見影，因而在制定相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)關(guān)注院校的長期發(fā)展。

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編輯 王亭亭