齊齊哈爾市區(qū)域競爭力比較分析①

畢明巖，韓 博，黃 鸝

城市競爭力綜合反映了城市的經(jīng)濟水平、生活質量、社會全面進步及對外影響等。綜合分析城市競爭力可以深入研究城市深層次的問題。齊齊哈爾市作為黑龍江省西部地區(qū)中心城市，是黑龍江、內蒙古、吉林三省區(qū)交匯地區(qū)的中心城市，擁有較好的工業(yè)基礎、畜牧產(chǎn)業(yè)基礎和空間資源，但把齊齊哈爾置于哈爾濱2小時經(jīng)濟圈乃至更大的區(qū)域范圍考察，其綜合競爭優(yōu)勢并不明顯。

一、齊齊哈爾城市建設的現(xiàn)狀分析

齊齊哈爾市把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、提升城市區(qū)域競爭力的中心環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結構方面，2017年全年GDP總量為1353.2億元，占黑龍江省的8.35%；第一產(chǎn)業(yè)增加值315.5億元，增長6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值377.9億元，增長4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值659.8億元，增長7.0%。三次產(chǎn)業(yè)結構為23.3∶27.9∶48.8。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為23.4%、24.4%和52.2%。經(jīng)濟總量省內排名第5位，人均GDP為26787元，在黑龍江省排第10位，經(jīng)濟下行明顯。

二、齊齊哈爾市區(qū)域競爭力評價

(一)評價指標體系構建

本文以哈爾濱2小時經(jīng)濟圈所覆蓋的城市為對象，其中包括黑龍江省7個城市，吉林省4個城市，可以概括為哈長城市群核心范圍，這些城市有著天然的人緣和地緣關系，具有很大的可比性。城市區(qū)域競爭力評價因子涉及自然資源、經(jīng)濟和社會等多方面?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性，本文從六個層面，39個二級評價指標構建了齊齊哈爾市區(qū)域競爭力評價指標體系(見表1)。

表1 齊齊哈爾市城市競爭力評價指標體系

(二)指標處理及評價方法

因指標因子中，一些指標數(shù)值越大越能反映城市綜合實力，例如生產(chǎn)總值、人均GDP等，而有些指標數(shù)值越大，則反映城市綜合競爭力越差，例如單位GDP能耗等。因此，需要對原始數(shù)據(jù)進行趨同化處理。采用“標準差”法對原始指標進行無量綱化處理，求出標準化后各指標間的相關矩陣。公式為:

為原始指標xij的標準化數(shù)據(jù)；和σj分別是j項評價因子的樣本均值和樣本標準差，即:

其中i為研究的11個目標對象城市，j為所采用的39個因子，即i＝(1，2，…，11)；j＝(1，2，…，39)。

針對某個方面進行分析，先得出各主成分的公因子方差矩陣，并以每個主成分的方差貢獻率為權重，構建綜合評價函數(shù)。即:

式中:Yi是第i個主成分(i＝1，2，…，6)，F(xiàn)是各城市綜合評價分值，F(xiàn)越大，說明該城市綜合競爭力越大，反之越差。

齊齊哈爾市在參比的11個城市中綜合競爭力排名處于中等水平，區(qū)域競爭優(yōu)勢并不明顯。其中長春、哈爾濱為省會城市，具備良好的資源聚集和產(chǎn)業(yè)基礎，具有區(qū)域城市的特征，因此排名前2位。大慶市排第3位，在各項因素的評價中，基本都處于優(yōu)勢。

齊齊哈爾市在各項評價指標中，生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新能力、人居環(huán)境指標處于中等偏上的水平(見表2)，經(jīng)濟競爭力和信息交流能力方面是城市競爭力的主要制約因素。經(jīng)濟競爭力不僅落后于長春、哈爾濱、大慶三個城市，亦弱于吉林市和牡丹江市，經(jīng)濟競爭力較弱的主要原因是人均GDP較低、地均產(chǎn)值低下、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長下滑的同時，高新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能轉換沒有獲得有效突破；對外信息交流方面較弱，在區(qū)域中排名第7位，僅高于松原、綏化和白城市。反映出城市發(fā)展中對外交流與合作的能力還有很大的提升空間。

表2 齊齊哈爾市在不同層面區(qū)域競爭力排序結果

城市競爭力的條件中，齊齊哈爾市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境因素優(yōu)勢性強，在黑龍江省排名第3位，在哈爾濱2小時經(jīng)濟圈城市群中，排名第4位，在全國排名第35位。創(chuàng)新驅動競爭力雖然在黑龍江省排名第3位，區(qū)域排名第5位，但黑龍江省和吉林省創(chuàng)新能力在全國也處于落后地區(qū)，因此齊齊哈爾創(chuàng)新驅動競爭力仍顯薄弱。

三、提升齊齊哈爾市區(qū)域競爭力的路徑選擇

(一)跳出傳統(tǒng)路徑依賴，走專業(yè)城市的道路

齊齊哈爾不具有較高的行政資源調配權力，因此不具備走綜合性的區(qū)域中心城市道路，專業(yè)城市道路是最佳選擇。以1～3種極具特色的專業(yè)職能，在區(qū)域、全國占據(jù)一定的位置，形成綜合競爭能力。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度不高，企業(yè)與農(nóng)民之間缺少緊密的利益結合，農(nóng)民也難分享企業(yè)的二次分配。應延伸農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“綠色食品之都”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都”的轉變。

(二)產(chǎn)業(yè)空間聚集，形成綜合競爭力

從發(fā)達城市發(fā)展軌跡看，為了提高競爭力，一個基本態(tài)勢是城市發(fā)展的日益區(qū)域化、區(qū)域發(fā)展的日益城市化。目前哈—大—齊城市群格局基本實現(xiàn)同城化，未來齊齊哈爾市市域的城市化發(fā)展將呈現(xiàn)出集聚城市化與分散城市化并存的總體特征。為了強化中心城市功能，必須實施選擇性的集聚發(fā)展戰(zhàn)略，重點構筑都市區(qū)的市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。以中心城市為核心，以區(qū)域中心產(chǎn)業(yè)的聚集為重點、以廊道為依托，形成功能互補，城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展，“綠色空間”(包含農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間)穿插相融的協(xié)調、網(wǎng)絡化的城市圈，以整體的優(yōu)勢參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系分工。

(三)服務業(yè)跨越培育，打造中國最北現(xiàn)代物流中心

培育齊齊哈爾物流中心等一批綜合性物流重點企業(yè)，強化東北地區(qū)和內蒙古地區(qū)區(qū)域物流合作，與哈爾濱形成密切聯(lián)系，依托“中蒙俄經(jīng)濟走廊”發(fā)展國際物流。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、城市功能提升、高端要素集聚的要求打造高端專業(yè)性服務業(yè)集聚區(qū)，打造公共服務平臺、完善政策和服務環(huán)境、重點發(fā)展高端的專業(yè)服務業(yè)。

(四)土地資源優(yōu)化配置，提升空間生產(chǎn)能級

土地空間的合理優(yōu)化配置，是空間生產(chǎn)和空間再造的保障。建構大尺度自然空間與中微觀環(huán)境相結合的都市區(qū)生態(tài)架，在不超越適宜自然生態(tài)自我修復的環(huán)境開發(fā)容量內，協(xié)調城市建設、旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟結構和空間結構的同步優(yōu)化。