匯聚“三力”全面實現(xiàn)高質(zhì)量“脫貧摘帽”

陳黎

興國縣是國定貧困縣，也是羅霄山脈片區(qū)集中連片特困縣，全縣建檔立卡貧困戶30888戶129034人，貧困程度深，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)過多年努力，貧困發(fā)生率從18.13%下降到3.23%。今年是興國縣“脫貧摘帽”年，目前已經(jīng)到了最后的決戰(zhàn)決勝階段，全縣上下要進一步凝聚共識、匯聚合力，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格按照贛州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在興國主持召開的興國等5縣（區(qū)）脫貧攻堅座談會部署要求，強化責任、落實措施，確保如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標，主要做到以下幾點：

堅持“目標不變，靶心不散”的定力

“兩會”期間，習(xí)近平同志對脫貧攻堅工作關(guān)注最多、指示最多，強調(diào)要堅定信心不動搖、要咬定目標不放松、要整治問題不手軟、要落實責任不松勁、要轉(zhuǎn)變作風不懈怠，還特別叮囑“不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口”“不能虛假脫貧、降低標準、影響成色”“決不能搞急功近利、虛假政績的東西”。重點瞄準目標抓好三方面工作。

1.聚焦問題抓整改。把中央、省委、市委巡視巡察反饋問題整改擺在當前首要工作來抓，對標自查、一抓到底。對所有反饋的問題照單全收、舉一反三，特別是形式主義、官僚主義問題，緊抓不放、一抓到底，堅決克服“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧，針對問題，要進一步持續(xù)深入、跟蹤推進整改，堅持問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。

2.聚焦責任抓落實。嚴格落實“五級書記”抓扶貧工作機制，縣四套班子帶頭，到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤督導(dǎo)，沉下去發(fā)現(xiàn)解決問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”負責人嚴格履行脫貧攻堅“第一責任人”職責，各“大村長”協(xié)助村黨支部書記統(tǒng)籌全村所有幫扶力量，督促所在村認真抓好政策落實。行業(yè)扶貧部門認真謀劃落實政策項目，推動本行業(yè)扶貧工作落到實處。充實駐村第一書記、常駐工作隊力量，優(yōu)化組織架構(gòu)，減少層級，提高效率。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村督導(dǎo)推進脫貧攻堅工作情況通報機制，形成狠抓落實的濃厚氛圍。

3.聚焦弱項補短板。針對短板漏項問題，今年計劃安排扶貧資金12.6億元，其中統(tǒng)籌安排項目資金7.9億元用于全縣304個行政村“兩不愁三保障”和基礎(chǔ)設(shè)施提升，扎實開展查缺補漏，補齊短板弱項。重點實施農(nóng)村飲水安全突出問題“攻堅行動”、交通路面破損和木質(zhì)電線桿改造，大力整治“老人住危房、子女住新房”現(xiàn)象，全面解決易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展問題，采取雙線負責制加大控輟保學(xué)力度。及時辦理貧困人口慢性病認定并進行系統(tǒng)標識，扎實開展農(nóng)村低保專項治理、殘疾人認定等工作，完成280個村級衛(wèi)生室建設(shè)并投入使用，充分發(fā)揮村級衛(wèi)生室作用，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保政策享受無遺漏。

凝聚“全民動員，全民參與”的合力

脫貧攻堅作為一項全局性、系統(tǒng)性的民生工程，已經(jīng)到了最為緊要關(guān)頭，要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實干、精準施策，更需要動員好社會的力量，干群一心、社會齊心，凝聚起強大合力，才能形成攻城拔寨、勢如破竹的氣勢和局面，才能全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

1.增強領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶力。幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部是脫貧的主力軍，要堅決克服負面情緒，帶頭履職盡責，以“不破樓蘭終不還”的決心意志抓工作，切實增強幫扶執(zhí)行力、凝聚力。要聚焦干部攻堅能力提升，對照現(xiàn)行脫貧攻堅政策，強化扶貧能力的培訓(xùn)，通過應(yīng)知應(yīng)會、指導(dǎo)手冊、駐村幫扶知識200問和系列學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，讓所有扶貧干部全面梳理掌握基本知識、到戶政策以及國辦系統(tǒng)答疑等各方面本領(lǐng)，熟練掌握扶貧技能。采取集中輪訓(xùn)與分級分類相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，利用周末時間，縣、鄉(xiāng)、部門分級分類對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，第一書記、駐村工作隊員，村支書、村主任等全縣所有扶貧干部進行了集中輪訓(xùn)。

2.激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅持扶智與扶志并舉，建立思想脫貧機制，把農(nóng)民實用技能培訓(xùn)與“感恩教育”“贛南新婦女”運動相結(jié)合，既扶知識、扶技術(shù)、扶思路，幫助貧困群眾提升脫貧致富的綜合素質(zhì)，又扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立擺脫困境的斗志和勇氣，同步實現(xiàn)“富口袋”和“富腦袋”目標，從思想上拔“窮根”、銘黨恩。實施“對貧困戶評分定星”活動，結(jié)合鄉(xiāng)風文明行動，發(fā)揮融媒體平臺優(yōu)勢，采取興國山歌、巡回演講和脫貧報告會等多種的形式，宣傳總結(jié)脫貧攻堅以來農(nóng)村社會面貌變化和政策享受情況，強化正向激勵和反向約束機制，引導(dǎo)貧困群眾感黨恩、跟黨走，切實提高和穩(wěn)定群眾滿意度。

3.擴大社會扶貧影響力。2018年以來，興國縣舉辦國際扶貧日活動，積極開展“百企幫百村”，爭取了碧桂園、傳化集團等一批企業(yè)成功對接幫扶，取得了一些成效。實踐證明全社會關(guān)心脫貧工作的力量不斷在凝聚，要進一步撬動社會力量參與脫貧攻堅，在招商引資、主攻工業(yè)工作中，特別注意與脫貧攻堅對接，在全力抓好“百企幫百村”工作的同時，大力引進一批有影響力有企業(yè)組織，全力進一步擴大社會扶貧的影響力，真正匯聚起全社會參與脫貧攻堅的強大合力。

增強“不撤攤子，不甩包袱”的毅力

脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，要強化領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅持大扶貧格局，貫徹精準脫貧方略，貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。今年興國縣將脫貧摘帽，但摘帽之后還有很多工作要做好。

1.提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為興國縣脫貧的最大亮點，把發(fā)展有永續(xù)支撐力的產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧最有效的途徑，重點圍繞建設(shè)全市六大蔬菜發(fā)展重點縣目標，力爭新增設(shè)施蔬菜1萬畝，著力加大招商力度，采取“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的發(fā)展模式，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展適度規(guī)模蔬菜基地，帶動貧困戶3000戶以上持續(xù)穩(wěn)定增收。以“春風行動”為抓手，加大“興國表嫂”等就業(yè)培訓(xùn)力度，強化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)補貼等政策落實，積極建好“扶貧車間”，大力開發(fā)“九員三崗”等公益性崗位，努力把貧困勞力從“田間”轉(zhuǎn)移到“車間”、從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕?yōu)化光伏扶貧電站運維管理和村“兩委”領(lǐng)辦模式，抓好村級集體經(jīng)濟建設(shè)，確保所有行政村均有2種以上增收模式，并將經(jīng)營性收入穩(wěn)定在5萬元以上。

2.提升人居環(huán)境質(zhì)量。全面補齊農(nóng)村交通設(shè)施短板，著重加大農(nóng)村道路破損修復(fù)，逐步消除農(nóng)村道路安全隱患，全面掃除25戶以上自然村通水泥路盲區(qū)。加快推進電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決低電壓、使用木質(zhì)電線桿、線路老化凌亂等安全用電問題。加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)及寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理運營一體化為契機，持續(xù)抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水治理“三大革命”，完成“三清一改”。加大農(nóng)村超高超大建房和“空心房”整治力度，完成全縣147個“十三五”貧困村和深度貧困村村莊整治，全面提升村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生水平。

3.提升后期幫扶質(zhì)量。建立健全脫貧后的穩(wěn)定脫貧持續(xù)幫扶機制，建立后續(xù)幫扶、致貧返貧預(yù)警機制，加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、扶貧政策與社保制度的銜接，強化長效產(chǎn)業(yè)的機制建設(shè)，有效延續(xù)好脫貧后的獎扶制度，切實防止返貧。進一步完善均衡脫貧機制，全面統(tǒng)籌貧困村與非貧困村脫貧攻堅工作，同步推進城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，確保全面小康路上不落一戶、不掉一人。