推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的路徑探析

陸圓圓

摘 要：近年來，黨中央十分重視黨組織建設(shè)，并提出了從嚴(yán)治黨發(fā)展戰(zhàn)略，在此時(shí)代背景下，在黨建工作中就需要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，從黨組織基礎(chǔ)和根本上實(shí)現(xiàn)黨建工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸對(duì)黨組織發(fā)展以及國家發(fā)展都具有重要的意義，下面，本文就針對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的路徑進(jìn)行探析，希望對(duì)黨建工作的開展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;基層延伸;路徑探析

從嚴(yán)治黨是習(xí)近平書記多次提出的黨建要求，這也體現(xiàn)出了黨中央的治黨理念和治黨要求。在從嚴(yán)治黨背景下，想要實(shí)現(xiàn)黨建工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，基層黨建工作至關(guān)重要，基層黨建是黨組織發(fā)展的根本和基礎(chǔ)，因此，這就需要充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要性，并積極采取有效的途徑做好基層黨建工作，這也是黨組織發(fā)展中需要一直重視的內(nèi)容。

一、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的意義

1、促進(jìn)黨組織基礎(chǔ)的夯實(shí)

黨基層組織對(duì)黨組織的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的影響，是黨組織的基礎(chǔ)部分和根基。在黨章中就有明確的規(guī)定，黨基層的組織為黨與社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)斗堡壘的作用，是黨全部工作以及戰(zhàn)斗力發(fā)揮的基礎(chǔ)保障。黨基層組織的分布范圍十分廣泛，城市的街道和社區(qū)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和私人社會(huì)組織都存在基層黨員，同時(shí)黨員的社會(huì)組成也比較復(fù)雜，有工人、農(nóng)民、企業(yè)人員、機(jī)關(guān)人員和學(xué)生等各種身份，黨基層組織將大量的黨員有效進(jìn)行組織，從而形成一個(gè)統(tǒng)一整體，若黨基層組織不能發(fā)揮其作用，則黨就會(huì)變得沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時(shí)通過黨基層的組織，能夠有效的實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展、黨員教育和黨員管理的任務(wù)，同時(shí)其也是落實(shí)與貫徹黨路線、政策和方針、政策的重要保障。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸就能夠有效的促進(jìn)黨的基層組織更加嚴(yán)格和規(guī)范發(fā)展，更加有效的發(fā)揮他們的作用，對(duì)黨事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益需要

黨基層組織是黨組織實(shí)現(xiàn)和人民群眾進(jìn)行直接接觸的主要群體，同時(shí)黨基層的組織工作的作風(fēng)與質(zhì)量對(duì)中央政令和政策的暢通落地也具有直接的影響，對(duì)黨組織重大決策的部署執(zhí)行力也有著密切的影響。由于黨基層的組織和人民群眾的接觸最為密切，因此他們能夠更加有效的了解和掌握普通人民群眾意愿與利益的訴求，同時(shí)還能夠?yàn)樯霞?jí)的黨委和政府政策的制定提供有效的依據(jù)，促進(jìn)公共決策能夠更加的科學(xué)和合理，這也保證了決策制定更為符合人民群眾的利益。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層組織延伸不僅是國家發(fā)展的需求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益需要，只有注重黨基層組織的建設(shè)，加強(qiáng)黨基層組織的進(jìn)步，使他們具有良好工作的作風(fēng)和人民責(zé)任使命感，才能夠促進(jìn)他們更好的做好人民服務(wù)工作，這也能夠增加人民群眾對(duì)黨組織的認(rèn)可和信任。

3、是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容

一直以來國家黨中央就將黨組織建設(shè)當(dāng)作治國理政重要的環(huán)節(jié)，這也是實(shí)施全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的必然前提?；鶎咏M織是黨組織的基礎(chǔ)部分，基層黨員對(duì)聯(lián)系群眾起到紐帶作用。黨基層組織是黨組織聯(lián)系群眾直接群體，更需要其扮演全面從嚴(yán)治黨學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基地，發(fā)揮其組織的作用，把全面從嚴(yán)治黨的精神有效傳達(dá)于每個(gè)黨支部和每名黨員中，并將全面從嚴(yán)治黨有效貫和徹落實(shí)于日常工作和學(xué)習(xí)中，充分發(fā)揮自身先鋒模范的作用。黨組織一定要時(shí)刻堅(jiān)持嚴(yán)格治黨，并推進(jìn)其向基層組織延伸，來實(shí)現(xiàn)更加全面和有效的為人民服務(wù)。

二、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的現(xiàn)狀

2.1黨的基層組織與黨員作用的弱化現(xiàn)象

在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸中，一些黨基層組織還存在對(duì)從嚴(yán)治黨的不重視，在進(jìn)行工作的落實(shí)中還存在表面化和應(yīng)付性的情況，盡管表面上響應(yīng)國家政策，但是并沒有充分發(fā)揮他們的作用。一些黨基層組織與黨員的作用發(fā)揮并沒有得到體現(xiàn)，尤其在一些社區(qū)或者村級(jí)黨基層的組織中，常出現(xiàn)黨組織的渙散和群眾引領(lǐng)能力的不足等，甚至一些村級(jí)的黨組織還出現(xiàn)難以運(yùn)行的現(xiàn)象，存在集體的貪腐情況。一部分黨基層的黨員存在黨性觀念與宗旨意識(shí)的退化，工作開展中只注重權(quán)利而忽視義務(wù)和奉獻(xiàn)要求，并沒有充分的發(fā)揮其先鋒模范的作用，另外，還存在一些黨基層的組織成員，甚至存在和人民爭(zhēng)利益，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行私自占有等情況，一些還站在和群眾的對(duì)立面，與群眾關(guān)系沒有形成良好的關(guān)系等[1]。

2.2從嚴(yán)治黨體制建設(shè)還需要進(jìn)行完善

近年來，中央積極回應(yīng)制度治黨的現(xiàn)實(shí)需要，圍繞落實(shí)全面從嚴(yán)治黨等方面，先后印發(fā)了諸多規(guī)章制度，有力提高了全面從嚴(yán)治黨制度化、規(guī)范化水平，全面從嚴(yán)治黨的制度越來越健全。但是少數(shù)基層黨組織有章不循、有規(guī)不守的問題時(shí)有發(fā)生。譬如，要求黨員干部嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，但仍然有部分黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，甚至走上犯罪道路;要求各級(jí)黨組織書記帶頭抓人才工作，有的只在文件里掛個(gè)名、會(huì)議上出個(gè)場(chǎng);要求各級(jí)黨組織嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，不少基層黨組織存在走形式、不規(guī)范的問題，甚至個(gè)別黨組織長期不過民主生活;要求黨組織書記帶頭講黨課，有的敷衍了事、對(duì)付將就，把講課稿交代給下屬代勞，講完就萬事大吉，課后問題沒有解決、干部作風(fēng)沒有改進(jìn)。這些問題往往讓制度成為一紙空文，執(zhí)行起來效果大打折扣，甚至走偏走樣。

三、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的路徑

1、強(qiáng)化基層政治思想教育，加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨思想的自覺性

思想是促進(jìn)行動(dòng)實(shí)踐有效性的基礎(chǔ)保障，想要全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨就一定要先從思想教育方面入手。在基層從嚴(yán)治黨落實(shí)中，要加強(qiáng)對(duì)黨基層黨員的政治思想教育，強(qiáng)化基層黨員理想信念以及黨各項(xiàng)路線和方針的教育，增強(qiáng)他們的政治思想和大局意識(shí)，從而促進(jìn)黨基層組織更加對(duì)黨中央進(jìn)行擁戴與維護(hù)。在進(jìn)行黨基層黨員的思想教育中，需要對(duì)思想教育的方式進(jìn)行創(chuàng)新，可以借助微博、論壇和微信等一些新媒體的平臺(tái)，來持續(xù)進(jìn)行各類思想主題教育和專題培訓(xùn)等教育培訓(xùn)工作，注重向黨基層組織進(jìn)行黨政治思想、觀念精神的傳達(dá)和教育，保證基層黨員能夠切實(shí)的實(shí)現(xiàn)政治思想理論基礎(chǔ)的強(qiáng)化，同時(shí)還需要向黨基層組織黨員進(jìn)行新時(shí)期形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)教育，讓他們重視自身的責(zé)任意識(shí)，形成統(tǒng)一思想和意見共識(shí)，從而促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施。

2、營造良好的基層政治生態(tài)，加強(qiáng)對(duì)黨基層組織的監(jiān)督

在全面從嚴(yán)治黨中，監(jiān)督是保證工作有效性開展的必要途徑，在加強(qiáng)對(duì)黨基層組織的監(jiān)督中，需要從諸多方面實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)的監(jiān)督，要對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督體系進(jìn)行完善，充分發(fā)揮黨委監(jiān)督、檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督、工作部門監(jiān)督、基層組織的日常監(jiān)督和黨員的民主監(jiān)督等，構(gòu)建民主全面性的監(jiān)督體制，從而實(shí)現(xiàn)自上而下全面監(jiān)督的效果，在黨內(nèi)監(jiān)督中一定要重視。特別是要重視黨章黨規(guī)和黨紀(jì)的執(zhí)行情況、黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的維護(hù)情況、黨領(lǐng)導(dǎo)職能的弱化和黨建工作的缺位等情況的監(jiān)督。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)黨基層干部的監(jiān)督和管理，對(duì)黨基層干部的日常監(jiān)督和管理進(jìn)行深入的研究，對(duì)干部工作公示的范圍進(jìn)行拓寬，并建立干部生活情況的匯報(bào)制度，來對(duì)干部工作外的問題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正。另外，還要進(jìn)行監(jiān)督渠道與方式的拓展，各級(jí)的黨組織一定要支持和配合同級(jí)的人大與紀(jì)檢監(jiān)察等部門依法實(shí)施的監(jiān)督，且人民政協(xié)還要依章程實(shí)施民主的監(jiān)督，還可以借助網(wǎng)絡(luò)、電話、媒體等新渠道，來充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，來實(shí)現(xiàn)對(duì)從嚴(yán)治黨的監(jiān)督[2]。

3、加強(qiáng)治黨制度的建設(shè)，為從嚴(yán)治黨提供制度保障

制度是保障工作開展和落實(shí)的有效途徑，因此在從嚴(yán)治黨向基層延伸中就需要加強(qiáng)制度建設(shè)。首先要落實(shí)責(zé)任制度，在上級(jí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任實(shí)施規(guī)定基礎(chǔ)上，還要按照地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行責(zé)任內(nèi)容的細(xì)化，對(duì)不同基層的黨組織具體職責(zé)和要求進(jìn)行明確，還要進(jìn)一步的完善述職評(píng)議的制度，形成基層黨建的聯(lián)述、聯(lián)評(píng)和聯(lián)考機(jī)制體系，并對(duì)述職的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)與核實(shí)。同時(shí)還要完善黨內(nèi)的政治生活管理制度，分類分層分進(jìn)行民主性生活細(xì)則的制定，可以通過交心談心和對(duì)照檢查等形式來對(duì)基層黨組織成員情況進(jìn)行掌握，另外，還要健全人才選用的制度，要明確干部選拔和任用的全過程流程，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的具體步驟和具體程序都要進(jìn)行明確。最后還需要制定基層黨建的考核機(jī)制，制定出科學(xué)規(guī)范的考核細(xì)則和考核指標(biāo)要求，保證工作的有效落實(shí)。

結(jié)束語

綜上所述，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸對(duì)黨組織建設(shè)和國家發(fā)展都具有重要的意義，為了保證其工作的有效落實(shí)，需要正視其工作開展中的問題，并積極采取有效的措施進(jìn)行問題的處理，這也是國家管理和發(fā)展中的重中之重。

參考文獻(xiàn)

[1]陳國富.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸路徑探析[J].南方論刊，2017（11）：80-82.

[2]劉勇，袁貴禮，張學(xué)武，et al.推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的路徑探析[J].學(xué)校黨建與思想教育：下，2018.00027-00028.