精細化財務(wù)管理在國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用探討

摘要：當前，我國國有資產(chǎn)管理工作呈現(xiàn)諸多粗放式特征，且在開展過程當中受多方面因素制約，管理效率難以提升。本文分析了國有資產(chǎn)管理工作的必要性與存在問題，探討以精細化財務(wù)管理實現(xiàn)高質(zhì)量國有資產(chǎn)管理的可行性和實踐途徑。

關(guān)鍵詞：精細化;財務(wù)管理;國有資產(chǎn)管理

一、國有資產(chǎn)管理中的問題

（一）缺乏完善的管理制度

管理制度建設(shè)能夠為精細化財務(wù)管理的執(zhí)行提供直接參考與保障，提高資產(chǎn)管理的規(guī)范性與有效性。而約束制度的缺乏主要表現(xiàn)在資產(chǎn)配置、資產(chǎn)內(nèi)控以及資產(chǎn)清查等方面，由于缺乏具有約束力和管控力的國有資產(chǎn)管理制度，相關(guān)工作的開展不具備標準性和規(guī)范性，導致工作質(zhì)量始終難以提升。

（二）缺乏有力的監(jiān)督機制

監(jiān)督機制的建立是提升財務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量、保障國家利益不受損的重要前提，如果監(jiān)督管控力度不強，監(jiān)督管控內(nèi)容不明確，部門職責劃分不清晰，則會使得國有資產(chǎn)管理的整體工作體系失控，相關(guān)工作質(zhì)量也難以得到保障。

（三）缺乏科學的預(yù)算編制方法

科學預(yù)算編制方法的應(yīng)用有助于推進財務(wù)預(yù)算方式優(yōu)化，提高預(yù)算管理工作效率與質(zhì)量。然而當前大多數(shù)單位還以去年年度預(yù)算金額作為預(yù)算編制工作的參考依據(jù)。相關(guān)工作開展的科學性和有效性并不高，而且在編制預(yù)算時忽略了相關(guān)內(nèi)容的靈活性，當管理工作中出現(xiàn)突發(fā)狀況，相關(guān)工作人員難以應(yīng)對，這導致預(yù)算編制缺乏權(quán)威性。

二、國有資產(chǎn)管理中的精細化財務(wù)管理方法

（一）精細化財務(wù)管理方法

精細化財務(wù)管理基于單位價值最大化目標，圍繞各崗位、部門建立規(guī)范化業(yè)務(wù)管理流程，結(jié)合財務(wù)管理面臨的客觀環(huán)境、管理內(nèi)容、管理方式的動態(tài)變化形勢，將財務(wù)風險控制在一定范圍內(nèi)，以此提升財務(wù)管理水平?，F(xiàn)階段精細化財務(wù)管理主要以財務(wù)風險控制作為目標前提，借助量化指標構(gòu)建多元財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，圍繞不同管理層次、部門、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)財務(wù)管理目標的細化分解與逐項落實。其主要特征體現(xiàn)為以下四個方面：其一，內(nèi)容精細化，確保財務(wù)管理延伸至每一個經(jīng)營細節(jié);其二，管理規(guī)范化，依據(jù)標準化流程、制度、規(guī)定構(gòu)建統(tǒng)一的管理體系;其三，手段信息化，基于財務(wù)軟件、信息平臺提升財務(wù)管理效率;其四，動態(tài)化覆蓋，形成集事前預(yù)測、事中監(jiān)管與事后分析于一體的全過程動態(tài)管理模式。

（二）建立健全管理制度

開展管理工作的過程中，制度具有極強的約束力，能夠?qū)Y產(chǎn)管理的行為以及資產(chǎn)管理的內(nèi)容進行明確，確保精細化財務(wù)管理觀念和策略可以在國有資產(chǎn)管理工作中得到落實。基于此，相關(guān)工作人員必須建立健全國有資產(chǎn)管理制度，讓資產(chǎn)管理行為變得更加完善。在實踐中，管理人員要明確國有資產(chǎn)的管理質(zhì)量將直接影響到行政事業(yè)單位的發(fā)展情況，并且對提升其市場競爭力和運行管理模式改革具有極強的促進作用。那么，為了規(guī)范工作開展形式，基于精細化財務(wù)管理的國有資產(chǎn)管理制度應(yīng)該從采購、使用、驗收等多個環(huán)節(jié)對資產(chǎn)進行管理。國有資產(chǎn)管理制度的制定，不僅要明確資產(chǎn)的管理內(nèi)容以及管理辦法，還需要做好各環(huán)節(jié)工作的銜接，確保每一項工作內(nèi)容都在管理制度的約束之下，保證管理制度覆蓋的全面性。只有這樣，才能讓國有資產(chǎn)管理者充分了解行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理要求，提升其管理水平，保障資產(chǎn)管理的質(zhì)量。以某高校為例，該校財務(wù)管理部門基于宏觀、微觀兩個層面進行了國有資產(chǎn)管理制度的設(shè)計，在宏觀層面上制定有關(guān)物資采購、儀器設(shè)備管理、教學實驗室管理等制度;在微觀層面上制定了有關(guān)進口和貴重儀器、設(shè)備共享開放、設(shè)備損壞丟失處理等實施細則，有效提升管理制度的執(zhí)行效果，實現(xiàn)精細化管理目標。

（三）提升財務(wù)管理信息化水平

目前，信息技術(shù)在財務(wù)管理工作中的應(yīng)用愈發(fā)普及，已經(jīng)成為實現(xiàn)精細化財務(wù)管理的技術(shù)基礎(chǔ)。所以，要保證精細化財務(wù)管理在國有資產(chǎn)管理當中的有效應(yīng)用，就必須構(gòu)建財務(wù)管理信息平臺，提升相關(guān)工作的信息化水平，為實現(xiàn)精細化管理，發(fā)揮財務(wù)管理職能而奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。財務(wù)管理信息平臺的建立能夠讓國有資產(chǎn)的各項管理工作變得更為精細化，而且可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)化信息管理，讓相關(guān)工作的開展更具時效性和高效性。為了保證行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理信息平臺建立的有效性，相關(guān)工作人員必須組建信息安全管理部門，并為維護財務(wù)管理信息平臺運行配備專職人員，保障該平臺可以實現(xiàn)平穩(wěn)運行。財務(wù)管理信息平臺的建立和運行，不僅可以減少管理工作當中不必要的人力資源成本和時間成本，還能降低財務(wù)風險，提升財務(wù)信息管理的準確性。而且，該平臺的應(yīng)用也擴大了財務(wù)信息的儲存容量，提升了財務(wù)信息使用的便捷性，管理人員只需要保證現(xiàn)金流數(shù)據(jù)、出納賬戶數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入的有效性，就可獲得一個完整且能隨時查閱的信息數(shù)據(jù)庫，為高效應(yīng)用財務(wù)管理數(shù)據(jù)，提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量提供了助力。以某國有單位為例，該單位建立了一套智能化“互聯(lián)網(wǎng)+國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)對辦公家具、土地及房屋等資產(chǎn)前期購置、中期管護與后期處置環(huán)節(jié)的全過程管理，可供管理人員查詢有關(guān)資產(chǎn)的閑置、流轉(zhuǎn)等信息，并涵蓋資產(chǎn)審批、采購、領(lǐng)用等在線服務(wù)功能，促使資產(chǎn)利用率得到有效提升、強化綜合效益。

（四）明確財務(wù)部門管理職責

為促進精細化財務(wù)管理在國有資產(chǎn)管理中的有效應(yīng)用，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理部門必須充分發(fā)揮其部門職能，相關(guān)工作人員要明確認識到自身的管理職責，這樣才可以保證資產(chǎn)管理運行效率的提升。在實踐工作當中，財務(wù)部門工作人員要明確本部門的工作職能以及工作需求，進而高質(zhì)量完成審核預(yù)算編制、經(jīng)費撥付以及資源分配等工作，以提升國有資產(chǎn)管理以及配置的有效性。同時，財務(wù)部門還應(yīng)該深化內(nèi)部運行機制改革，完成資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的整合工作，確保二者可以實現(xiàn)有機結(jié)合，讓精細化財務(wù)管理的價值得以充分體現(xiàn)。在實踐作業(yè)環(huán)節(jié)，財務(wù)管理人員必須牢記自身的職責，做好國有資產(chǎn)的審核和分配工作，明晰自身的工作內(nèi)容，并及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證資金管理以及資產(chǎn)管理具有科學性。

（五）提升預(yù)算的執(zhí)行能力

在基于精細化財務(wù)管理而開展的國有資產(chǎn)管理工作中，制定科學的預(yù)算編制具有極為重要的作用，相關(guān)工作人員必須提升預(yù)算的監(jiān)督和考評質(zhì)量，加強預(yù)算的執(zhí)行力度。為此，財務(wù)管理人員可以優(yōu)化預(yù)算監(jiān)督和考評工作模式，讓相關(guān)工作的開展更具有實用價值。比如，行政事業(yè)單位可以通過優(yōu)化預(yù)算監(jiān)督管理制度，讓預(yù)算監(jiān)督的約束力以及執(zhí)行力都得到提升?？蓪︻A(yù)算的審批關(guān)卡進行嚴格把控，對預(yù)算審批的內(nèi)容以及審批要求進行明文規(guī)定，避免出現(xiàn)隨意性強且不規(guī)范的預(yù)算編制作業(yè)。同時，為了能夠提高預(yù)算監(jiān)督和考評工作的效率，管理人員還應(yīng)該加強信息技術(shù)的應(yīng)用，使得該項工作的開展與信息技術(shù)有機結(jié)合，既可以實現(xiàn)預(yù)算信息的及時公開，讓相關(guān)工作的開展更具合理性和透明性，又能夠為高校開展預(yù)算監(jiān)督工作提供助力。此外，為了能夠強化預(yù)算的執(zhí)行力度，管理人員還應(yīng)該基于行政事業(yè)單位的發(fā)展需求和國有資產(chǎn)的管理要求制定考評指標進而提升財務(wù)管理工作質(zhì)量。

三、結(jié)論

總而言之，保證國有資產(chǎn)的管理質(zhì)量是推進行政事業(yè)單位長遠發(fā)展的必然要求。在相關(guān)工作的開展過程當中，應(yīng)用精細化財務(wù)管理工作理念和措施，能有效提升國有資產(chǎn)財務(wù)管理工作的科學性和合理性，進一步提升國有資產(chǎn)的財務(wù)管理水平以及預(yù)算監(jiān)督和考評力度，讓預(yù)算方案更具可行性.以助推行政事業(yè)單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：

何金如，福建省仙游縣財政局，福建仙游。