提高事業(yè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平的對策探討

摘要：在當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的過程中，對外投資已經(jīng)成為很多事業(yè)單位重要日常工作之一。投資活動(dòng)的發(fā)生必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的存在.因此，全面提高事業(yè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平，對于更好保證事業(yè)單位，健康可持續(xù)發(fā)展非常重要。本文將事業(yè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)管理作為研究對象分析了其中存在的問題，并提出針對性的對策，如衡量單位投資風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)投資項(xiàng)目管理力度、樹立宏觀經(jīng)濟(jì)理念、建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制與動(dòng)態(tài)監(jiān)督審計(jì)機(jī)制、持續(xù)加大對投資人才的培養(yǎng)力度等。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;投資風(fēng)險(xiǎn);管理水平;對策

全面提高事業(yè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平，已經(jīng)引起了國內(nèi)眾多事業(yè)單位的重視。所謂投資，就是通過對資源進(jìn)行再分配的方式來提升資源的價(jià)值。所謂投資風(fēng)險(xiǎn)控制，主要是有效降低投資失敗的概率，找出影響投資成敗的重要因素，并結(jié)合實(shí)際情況采取針對性的應(yīng)對措施。隨著我國對外開放程度的不斷增加，市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，事業(yè)單位遇到的各種類型投資活動(dòng)中的情況越來越多，全面提升事業(yè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平也越來越重要。

一、當(dāng)前事業(yè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

（一）論證調(diào)研力度不足

開展論證調(diào)研是進(jìn)行投資活動(dòng)的前提，只有充分的調(diào)研才能更為深入的掌握市場實(shí)際情況，才能提升投資決策的正確性與合理性。但是，從當(dāng)前很多事業(yè)單位投資工作開展來看，存在明顯的投資論證調(diào)研不足的問題。多數(shù)情況下存在跟風(fēng)投資現(xiàn)象，在市場預(yù)測過程中沒有深入掌握市場情況，對于投資環(huán)境沒有實(shí)現(xiàn)全面細(xì)致研究，直接影響到事業(yè)單位投資活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作的實(shí)效，也是當(dāng)前很多事業(yè)單位投資收益相對較低的主要原因。

（二）投資決策有待優(yōu)化

投資決策水平不高的問題，在事業(yè)單位內(nèi)部也普遍存在。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因也相對較多，例如，事業(yè)單位在投資某一項(xiàng)科研項(xiàng)目后并沒有取得預(yù)期的目標(biāo)，甚至給事業(yè)單位帶來了較大的經(jīng)濟(jì)損失。通過對該項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析得到，導(dǎo)致項(xiàng)目整體效益較差的主要原因就是投資決策失誤，導(dǎo)致失誤出現(xiàn)的原因就是在進(jìn)行投資前，并沒有實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目進(jìn)行全面細(xì)致了解，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際和事業(yè)單位決策方案之間存在偏差，影響到最終的項(xiàng)目實(shí)施效果。投資決策出現(xiàn)失誤給事業(yè)單位帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)是非常大的，通常情況下，投資決策失誤主要原因在于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)過于獨(dú)斷，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行集中決策;對于重大項(xiàng)目在決策時(shí)，沒有進(jìn)行充分的論證調(diào)研，存在一定程度上越權(quán)決策的情況;對于我國宏觀調(diào)控政策所決定的項(xiàng)目，在決策時(shí)不夠謹(jǐn)慎，均導(dǎo)致了事業(yè)單位投資決策失敗。

（三）違規(guī)進(jìn)行對外投資的風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)在事業(yè)單位內(nèi)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面，事業(yè)單位負(fù)債率控制風(fēng)險(xiǎn)相對較高，這個(gè)指標(biāo)通常情況下是對事業(yè)單位債務(wù)償還能力的具體衡量。如果事業(yè)單位整體的負(fù)債率相對較高，不僅會增加單位整體的財(cái)務(wù)費(fèi)用.還可能導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)各種財(cái)務(wù)突發(fā)情況。例如，在項(xiàng)目效益較低或者嚴(yán)重虧損情況下，會直接導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，直接影響到事業(yè)單位的正常有序運(yùn)行。另一方面，對成本進(jìn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)，從當(dāng)前事業(yè)單位運(yùn)行實(shí)際來看，由于事業(yè)單位在一定程度上也是一個(gè)“鐵飯碗”，工作人員積極性相對企業(yè)單位等較差，對于成本控制理念相對薄弱，在成本控制過程中并沒有采取過硬的成本控制措施;在一定程度上主要是將這個(gè)項(xiàng)目全面完成，而不是將這個(gè)項(xiàng)目在最低投入的基礎(chǔ)上高質(zhì)高效地完成。這也是當(dāng)前很多事業(yè)單位存在著運(yùn)行成本相對較高的問題。

二、提高事業(yè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平的對策

（一）加強(qiáng)對外投資決策風(fēng)險(xiǎn)的控制

在進(jìn)行投資之前，事業(yè)單位必須對投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面科學(xué)的衡量。在具體衡量過程中，首先，需要衡量項(xiàng)目投資的問題，也就是說項(xiàng)目投資可能出現(xiàn)的問題;其次對項(xiàng)目收益，主要包含有項(xiàng)目的宏觀收益和微觀收益，宏觀收益主要指向的經(jīng)濟(jì)收益和社會收益，微觀收益主要指項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中，可能帶來的各種細(xì)致收益;最后，對項(xiàng)目投產(chǎn)量和項(xiàng)目收益進(jìn)行比較分析。如果事業(yè)單位投資時(shí)，上述三個(gè)問題不能夠較好解決，則說明整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)相對較大，需要更為慎重的投資。

（二）加強(qiáng)對外投資項(xiàng)目的跟蹤管理

大量事業(yè)單位投資實(shí)踐表明，通過增強(qiáng)對投資項(xiàng)目管理力度，對于更好降低投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性有著較為明顯的作用。在具體投資項(xiàng)目管理時(shí)，主要是增強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、事中控制及事后評價(jià)等，其中項(xiàng)目的調(diào)研論證與事中控制非常關(guān)鍵。在調(diào)研論證階段，需要將與本項(xiàng)目投資的資料以及所需要的資金進(jìn)行全面收集，對收集到的資料進(jìn)行全面比對，從而得到對項(xiàng)目開展可行性的充分探究，防止出現(xiàn)釣魚項(xiàng)目，構(gòu)建出更為完善的項(xiàng)目投資管理控制措施。

（三）建立責(zé)任追究制度

在事業(yè)單位內(nèi)構(gòu)建出投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對于提升整體風(fēng)險(xiǎn)防范能力，更好推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)投資活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展有著非常重要的作用。在具體實(shí)施時(shí)事業(yè)單位需結(jié)合自身單位內(nèi)編制、人員及專業(yè)等情況，建立出事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立相關(guān)的辦公室，對各相關(guān)處室擬定的投資項(xiàng)目情況，進(jìn)行全面的梳理分析，設(shè)定出具體的財(cái)務(wù)指標(biāo)和時(shí)間指標(biāo)，對不能夠達(dá)到財(cái)務(wù)目標(biāo)或者時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的項(xiàng)目，及時(shí)提前進(jìn)行提醒，確保相關(guān)政策在制定落實(shí)的過程中，符合事業(yè)單位投資項(xiàng)目原始目的的需要。必要情況下及時(shí)提醒事業(yè)單位管理層、領(lǐng)導(dǎo)層對項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)進(jìn)行更及時(shí)的決策調(diào)整，更好保證項(xiàng)目開展符合事業(yè)單位發(fā)展的預(yù)期，最大限度地減少各種風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率。

（四）人才培養(yǎng)及合理設(shè)置投資崗位

人才培養(yǎng)對于事業(yè)單位投資無疑是相當(dāng)重要的。將人才培養(yǎng)放置到整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)大局中來衡量的話，對于未來項(xiàng)目的開展及其投資崗位設(shè)置，從而降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)有著明顯的作用。在具體實(shí)施過程中，事業(yè)單位管理層需要對當(dāng)前的政治政策、經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)稅政策及金融政策緊等進(jìn)行深入了解，對其未來發(fā)展趨勢和方向進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人才培養(yǎng)和投資策略，制定出更為細(xì)致的投資實(shí)施方案，同時(shí)整個(gè)過程中必須秉持底線思維，從而更好提升事業(yè)單位防止較大風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的能力，促進(jìn)事業(yè)單位投資與當(dāng)前國家支持的產(chǎn)業(yè)政策相符合。

隨著事業(yè)單位投資活動(dòng)的頻繁開展和投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對于投資人才的需求量也持續(xù)增加。在投資人才培養(yǎng)過程中，除了招聘人才之外，還應(yīng)當(dāng)做到從內(nèi)部挖掘投資人才，主要是這類人才，對于事業(yè)單位內(nèi)部情況較為了解，制定的投資策略和方案，更能夠達(dá)到投資項(xiàng)目的實(shí)際需求。在事業(yè)單位運(yùn)行過程中需持續(xù)加大對投資人才的培養(yǎng)力度，制定出完善的培訓(xùn)工作制度，確保事業(yè)單位投資人才的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻玫郊皶r(shí)有效的更新，這對于事業(yè)單位各項(xiàng)投資活動(dòng)健康可持續(xù)開展非常關(guān)鍵。整個(gè)過程中還需要引進(jìn)考核激勵(lì)之機(jī)制，從而更好調(diào)動(dòng)事業(yè)單位投資人才參與培訓(xùn)過程的積極性和主動(dòng)性。

三、結(jié)束語

綜上所述，從當(dāng)前事業(yè)單位開展的投資活動(dòng)來看，整體取得了不錯(cuò)的投資效益。但是隨著國內(nèi)市場和國外市場的持續(xù)動(dòng)蕩變化，事業(yè)單位各項(xiàng)投資活動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，全面提升事業(yè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平也越來越重要。因此，這就需要事業(yè)單位全面認(rèn)識到自身投資活動(dòng)中存在的各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，充分結(jié)合單位實(shí)際，采取針對性的措施更好實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避.更好提升自身經(jīng)營水平。

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作者簡介：

蔡丹靜，中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院，廣東深圳。