學(xué)習(xí)公共安全新思想 筑牢河池村寨消防安全防火墻

張登峰

摘要：隨著中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新時代，一方面成就巨大，另一方面風(fēng)險和挑戰(zhàn)也與日俱增。風(fēng)險挑戰(zhàn)就是全體應(yīng)急救援工作者所面對的課題和任務(wù)。作為廣西河池市支隊(duì)的一員，如何防控轄區(qū)火災(zāi)形勢，重點(diǎn)抓好村寨防火工作，是筆者面臨的專業(yè)化課題。筆者結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，談?wù)勅绾卧趯?shí)踐中運(yùn)用公共安全新思想做好轄區(qū)村寨防火工作。

關(guān)鍵詞：公共安全新思想;河池村寨;消防安全

一、河池市轄區(qū)總體情況和村寨消防形勢

河池市地處廣西西北邊陲、云貴高原南麓，東連柳州，南接南寧，西接百色，北臨貴州，全市土地面積3.35萬平方公里，地形主要以山區(qū)為主，喀斯特地貌為21795平方公里，占全市國土面積的65.74%，是廣西喀斯特地貌出露面積最多的城市，人口約450萬人，有壯族、漢族、瑤族、仫佬族、毛南族、苗族、侗族等多個市居民族，少數(shù)民族人口占比為83.89%，地域遼闊，地貌復(fù)雜多樣。全市轄11個縣、區(qū)，174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1627個村，其中民族自治縣5個、民族自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個。山區(qū)廣布、道路崎嶇、少數(shù)民族人口眾多，村寨是河池市消防工作的重點(diǎn)，村寨消防安全直接影響著全市火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。2017年以來，全市共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)132起，直接財產(chǎn)損失542萬元，經(jīng)濟(jì)損失影響超千萬元，火災(zāi)造成4人亡，5人受傷，受災(zāi)戶數(shù)超過300多戶。消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防監(jiān)管難度大、消防安全意識淡薄、村民預(yù)防逃生技能水平低等因素很大程度上制約著村寨消防工作的提高。主要表現(xiàn)在：

（一）消防基礎(chǔ)薄弱。一是民房耐火等級低，村寨房屋多為磚木結(jié)構(gòu)甚至木質(zhì)結(jié)構(gòu)，燃點(diǎn)低、燃燒快，且房屋多為連片設(shè)置，在防火間距方面存在先天不足，一旦起火，很容易引發(fā)“火燒連營”的情況;二是消防設(shè)施缺乏，村寨大多路遠(yuǎn)難行，火災(zāi)撲救困難。再加上村寨滅火器、手抬機(jī)動泵、消防水池等的缺乏，一旦起火，往往只能眼看著火勢由小到大，難以撲救;三是消防隊(duì)伍較弱，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了專職、義務(wù)消防隊(duì)伍，但從總體上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨消防隊(duì)伍覆蓋范圍小、技能水平低、經(jīng)費(fèi)無保障，成為了困擾消防隊(duì)伍發(fā)揮作用的主要難題，仍然是消防工作的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）消防責(zé)任不落實(shí)。一是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門對消防工作重視不夠，往往認(rèn)為只要沒出事就可以，對火災(zāi)的潛在性和危險性重視不夠，開展消防工作也僅僅是應(yīng)付上級;二是重生產(chǎn)、輕安全的意識仍然頑固，一些村寨里開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體企業(yè)只關(guān)心效益，不舍得對消防工作投入經(jīng)費(fèi)，生產(chǎn)條件、設(shè)備簡陋，整體布局不合理。

（三）火災(zāi)隱患多。一是生活水平低，村寨居民多數(shù)仍主要采用柴火進(jìn)行做飯，而且往往在廚房內(nèi)堆積了大量的柴草，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)。此外，電器線路鋪設(shè)、維護(hù)等不科學(xué)、不合理，在布線時只考慮簡單實(shí)用，沒有考慮消防安全，且線路普遍存在常年不更換、老化的情況，在木質(zhì)房屋內(nèi)容易起火燃燒;二是生活習(xí)慣致災(zāi)率高，河池地區(qū)民族眾多，且多喜好飲酒，酒醉后再抽煙亂扔煙頭則大大增加了起火的幾率。同時，自行熏制臘肉、臘腸的習(xí)俗也普遍存在，長時間用柴火進(jìn)行熏制，容易出現(xiàn)無人看管的現(xiàn)象;三是小孩玩火致災(zāi)時有發(fā)生，實(shí)踐證明，小孩玩火是村寨地區(qū)發(fā)生火災(zāi)的重要原因，兒童多處于“放養(yǎng)”狀態(tài)，無人看管，自行點(diǎn)燃柴草、燃放煙花爆竹等，加大了火災(zāi)風(fēng)險。

（四）消防意識淡薄。一是文化水平低，村寨居民受教育程度不高，往往只有小學(xué)、初中文化，在消防安全上，理解、接受能力弱，往往是親身經(jīng)歷過火災(zāi)后，方能達(dá)到警示作用;二是獲取信息渠道單一，居民生活習(xí)慣簡單，一般都是通過電視和傳言等了解外面的事情，消息閉塞，獲取的消防知識有限。另外，河池地區(qū)村寨點(diǎn)多面廣，如果單靠消防官兵開展宣傳，大部分村寨都難以觸及;三是留守老人、兒童多，防火意識、自控能力弱，安全意識淡薄，是火災(zāi)防控的“弱勢群體”。

（五）消防監(jiān)管不到位。一是人員缺乏，消防監(jiān)督員人力有限，僅僅依靠每個縣區(qū)僅有的幾名消防監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)管不切實(shí)際，農(nóng)村消防監(jiān)督管理主要靠派出所開展，但由于派出所民警也有限，而且同時肩負(fù)著戶籍、刑偵、治安等多項(xiàng)“主業(yè)”，任務(wù)繁重，消防監(jiān)管往往會被忽略;二是業(yè)務(wù)能力低，派出所民警僅只經(jīng)過短時間的消防集中培訓(xùn)，對消防工作的認(rèn)識仍處于初層次，業(yè)務(wù)技能不足以滿足村寨火災(zāi)防控的需要;三是農(nóng)村消防組織建設(shè)實(shí)效性差，雖然《消防法》已經(jīng)明確規(guī)定了村委會的消防安全工作職責(zé)，但是無論從責(zé)任履行、業(yè)務(wù)能力上來說，都難以達(dá)到要求。

二、運(yùn)用公共安全新思想推進(jìn)河池村寨防火工作的對策建議

（一）提高政治站位，學(xué)深悟透新形勢下加強(qiáng)公共安全的宏觀舉措。一是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)有力的黨建促進(jìn)村寨防火工作水平提高。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，通過“三會一課”等各種載體和形式，進(jìn)一步加強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作。把政治建設(shè)擺在首位，通過加強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織關(guān)于公共安全總論述的政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，通過強(qiáng)有力的黨建，提高對村寨防火工作的重視程度和認(rèn)知水平，為經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展大局更好的保駕護(hù)航。堅持以人民為中心，為人民追求美好生活做好防災(zāi)服務(wù)和保障工作。構(gòu)建具有河池特色和新時代特征的村寨防火體系制度建設(shè)，把脫貧攻堅的勝利取得與村寨火災(zāi)防控績效相掛鉤。二是堅持新發(fā)展理念，補(bǔ)齊應(yīng)急救援工作發(fā)展短板。深入推進(jìn)村寨火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、體制、機(jī)制和法制建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨應(yīng)急能力建設(shè)，加快應(yīng)急救援、基層應(yīng)急、志愿者等方面隊(duì)伍建設(shè)。依托“綜合治理信息系統(tǒng)”，構(gòu)建責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援網(wǎng)格化管理體系，解決基層應(yīng)急信息上報和預(yù)警信息發(fā)布的“最后一公里”問題。針對各地應(yīng)急救援水平快速提升，但發(fā)展還不夠平衡，城市和鄉(xiāng)村之間、不同區(qū)域之間、不同行業(yè)之間、不同環(huán)節(jié)之間不協(xié)調(diào)的問題，加強(qiáng)把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展、防范和處置協(xié)調(diào)發(fā)展作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急體系建設(shè)最緊迫的任務(wù)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)后勁。要及時總結(jié)自身的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，積極學(xué)習(xí)桂林、柳州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展交流合作，實(shí)習(xí)共享發(fā)展。三是堅持群眾路線，緊緊依靠群眾做好村寨防火工作。進(jìn)一步完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）綜合救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)、以基層民兵應(yīng)急分隊(duì)為主體的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，探索建立“村寨應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)”，并通過開展應(yīng)急先鋒隊(duì)等工作，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備、演練以及培訓(xùn)等工作。依托共青團(tuán)、紅十字會等組織，構(gòu)筑社會廣泛參與平臺，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在隱患排查、科普宣教、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建中的重要作用。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體，廣泛宣傳普及村寨防火救災(zāi)知識，樹立安全意識、增強(qiáng)安全技能 。逐步建設(shè)村寨防火救災(zāi)網(wǎng)站平臺和微信公眾號。

（二）以高度工作責(zé)任感，推動完善村寨防火救災(zāi)基礎(chǔ)細(xì)項(xiàng)工作。一是夯實(shí)村寨消防基礎(chǔ)。推動各級政府要高度重視消防安全工作，加大農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)投入，保障消防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，避免村寨民房設(shè)置的隨意性，針對村寨特點(diǎn)配備符合實(shí)際需求的消防水窖、手抬機(jī)動泵、滅火器等，推廣使用磚瓦等阻燃、難燃材料，提高建筑耐火等級，優(yōu)化線路鋪設(shè)，強(qiáng)調(diào)更新維護(hù)，逐步淘汰柴灶用火，推廣沼氣、液化石油氣等烹飪?nèi)剂?，控制可燃物和火源。二是落?shí)消防安全責(zé)任。各級政府將消防工作納入績效考核，做到與其他工作同規(guī)劃、同部署，并嚴(yán)格落實(shí)，建立村寨消防安全“三級檢查”制度，實(shí)行工作組駐村檢查、巡寨員巡寨檢查、消防專干巡村檢查，縣、鄉(xiāng)兩級政府從相關(guān)部門及公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中抽調(diào)人員組成工作組進(jìn)村駐寨，挨家挨戶排查隱患;巡寨員每天按時進(jìn)行消防安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和火災(zāi)苗頭，防患于未然;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確消防安全專干，對各村寨落實(shí)消防安全制度情況、消防設(shè)施設(shè)置進(jìn)行抽查，并將結(jié)果上報政府。三是強(qiáng)化消防人員配備。各村寨建立消防志愿隊(duì)伍，平時從事正常的生產(chǎn)勞動，遇到火情時能及時集合開展滅火，定時組織訓(xùn)練，提高查找火患以及滅火器材使用技能;消防部門加強(qiáng)對派出所民警的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，同時派出所民警要對網(wǎng)格長、村寨消防負(fù)責(zé)人開展分級培訓(xùn)，一層抓一層，確保培訓(xùn)到位;充分發(fā)揮大學(xué)生村官群體的作用，在其培訓(xùn)內(nèi)容中加入消防知識，探索將擁有大專以上學(xué)歷的退伍消防官兵納入大學(xué)生村官計劃接納對象，充實(shí)偏遠(yuǎn)地區(qū)消防安全專業(yè)力量。四是開展多形式宣傳教育。充分認(rèn)識村寨地區(qū)消息閉塞、娛樂活動單一的特點(diǎn)，在加大電視、廣播、短信媒體宣傳的同時，要充分利用集市、圩日等進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消防宣傳，創(chuàng)編易于村民接受、傳播的消防安全知識節(jié)目，聯(lián)合各類下鄉(xiāng)文藝演出進(jìn)行表演;印制針對村寨防火實(shí)際的宣傳手冊、海報，通過各級政府、派出所進(jìn)行發(fā)放、張貼;購置消防宣傳車，利用豐富的車載設(shè)施進(jìn)入村寨開展“一站式”的消防體驗(yàn);借鑒交通安全宣傳模式，通過與相關(guān)企業(yè)合作，廣泛設(shè)置消防宣傳牌（欄），低成本、大范圍擴(kuò)大消防宣傳面;以學(xué)校集中宣傳為切入點(diǎn)，通過開展師生培訓(xùn)，布置消防安全作業(yè)等形式，以“小手拉大手”的方式推動家庭提升消防安全意識和能力。五是對重點(diǎn)人群進(jìn)行摸底關(guān)注。對留守兒童、孤寡老人等弱勢群體進(jìn)行一次排查摸底，普查登記，全面掌握底數(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，各級消防安全負(fù)責(zé)人對其實(shí)行“一次消防安全知識教育、一次家庭消防安全隱患查改、一個消防安全監(jiān)護(hù)人”為內(nèi)容的“三個一”活動，確保弱勢群體的消防安全有人問、有人管，遏制火災(zāi)乃至亡人火災(zāi)的發(fā)生。