事業(yè)單位公務(wù)卡推行的思考

摘要：公務(wù)卡制度是國庫集中支付改革的重要組成部分，有利于提高預(yù)算單位公務(wù)支出的透明性，提高單位財(cái)務(wù)管理水平。本文對推行公務(wù)卡結(jié)算的意義、公務(wù)卡結(jié)算面臨的問題以及完善公務(wù)卡結(jié)算建議三個(gè)方面進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：公務(wù)卡;問題;建議

作為公務(wù)業(yè)務(wù)的一種新型結(jié)算方式，公務(wù)卡具有攜帶方便、使用便捷的特點(diǎn)，推行公務(wù)卡結(jié)算方式不僅可以提高財(cái)務(wù)管理部門的工作效率，而且對提高公務(wù)支出透明度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公務(wù)卡推廣使用的意義

（一）有利于減少現(xiàn)金流通，提高財(cái)務(wù)管理水平

使用公務(wù)卡進(jìn)行支付結(jié)算，避免了單位財(cái)務(wù)人員提取、保管大量現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員也不需要提前借款，簡化了日常工作流程。工作人員持卡消費(fèi)取得POS小票和發(fā)票，財(cái)務(wù)人員從國庫集中支付系統(tǒng)提取消費(fèi)信息，按規(guī)定予以報(bào)銷，減少了因傳統(tǒng)報(bào)銷方式帶來的業(yè)務(wù)真實(shí)性核實(shí)等工作量，節(jié)約時(shí)間的同時(shí)提高了安全性。

（二）解決財(cái)政監(jiān)督缺位問題

在公務(wù)支出中公務(wù)卡替代現(xiàn)金結(jié)算，可以有效保留消費(fèi)時(shí)間、金額、商戶名稱等詳細(xì)記錄，能夠監(jiān)控公務(wù)消費(fèi)記錄，使得財(cái)政預(yù)算執(zhí)行得到有力監(jiān)督，提高了財(cái)政資金支出透明度，減少公職人員違法違規(guī)行為的發(fā)生。

二、公務(wù)卡推廣使用中面臨的問題

（一）公務(wù)卡受理環(huán)境有待改善

目前很多情況下公務(wù)卡的刷卡環(huán)境不是很理想，特別是在一些小城市及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)卡刷卡網(wǎng)點(diǎn)更少。主要原因是商家裝了POS機(jī)后，要向銀行支付一定的手續(xù)費(fèi)，使之不愿意接受公務(wù)卡結(jié)算，而是更青睞于微信、支付寶等移動支付方式。導(dǎo)致從事公務(wù)活動時(shí)不能刷卡消費(fèi)，而需采用現(xiàn)金結(jié)算的情況，容易引起持卡人對公務(wù)卡推廣的抵觸情緒。

（二）在職人員重視程度低，持卡人用卡積極性不高

在公務(wù)卡推行過程中有的在職人員不明白公務(wù)卡的真正作用，甚至還有的工作人員根本不知道按照國家相關(guān)財(cái)務(wù)制度的新規(guī)定，事業(yè)單位的開銷在大部分情況下都是必須使用公務(wù)卡來進(jìn)行支付的。還有部分工作人員對公務(wù)卡的辦理、使用存在抵觸心理，不愿持卡消費(fèi)，特別是對透支消費(fèi)方式不習(xí)慣，認(rèn)為使用信用卡面臨風(fēng)險(xiǎn)，公務(wù)卡兼具公務(wù)支出和個(gè)人消費(fèi)，無論哪種消費(fèi)，如果不能在規(guī)定時(shí)間還款，都會對個(gè)人信用產(chǎn)生影響，導(dǎo)致很多持卡人不愿意使用公務(wù)卡，甚至辦理的公務(wù)卡一直未曾開通激活，造成了公務(wù)卡使用效率低下。

（三）公務(wù)卡還款期限有待延長

公務(wù)卡辦理銀行均提供自賬單日起不低于20天的免息還款期，賬單日后消費(fèi)，最長免息期可達(dá)50天，但日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)單位財(cái)務(wù)不能按期還款的情況：一是工作人員到外地出差、培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間較長，無法及時(shí)提供相關(guān)單據(jù)、憑證辦理正常的報(bào)銷手續(xù)，但公務(wù)卡的免息還款期限已到;二是年初財(cái)政預(yù)算指標(biāo)批復(fù)較慢，單位零余額賬戶用款額度不足，無法滿足公務(wù)支出的需求，而此時(shí)公務(wù)卡還款期已到，導(dǎo)致出現(xiàn)罰息甚至影響個(gè)人信用，加重預(yù)算單位及持卡人的負(fù)擔(dān)。為不影響個(gè)人信用，持卡人在單位財(cái)務(wù)部門不能按期還款的情況下，只能自行墊付資金還款，如遇大額支出，會帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力，影響職工使用公務(wù)卡的積極性。

三、完善公務(wù)卡結(jié)算的幾點(diǎn)建議

（一）加大推廣使用公務(wù)卡的宣傳力度

為從根本上擴(kuò)大公務(wù)卡的使用范圍，必須不斷加大公務(wù)卡使用的宣傳力度，讓在職人員充分認(rèn)識到使用公務(wù)卡消費(fèi)所具有的安全性、支付效率高、使用攜帶便捷的優(yōu)點(diǎn)，并對公務(wù)卡的操作流程、相關(guān)的使用技巧、報(bào)銷流程進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)用卡意識。

（二）完善公務(wù)卡的使用環(huán)境

對于存在的偏僻農(nóng)村地區(qū)刷卡設(shè)備不普及、刷卡費(fèi)用高昂等現(xiàn)象，建議財(cái)政管理部門積極加強(qiáng)與銀行企業(yè)的相關(guān)合作，不斷增加銀聯(lián)刷卡的覆蓋面，在商場、超市、酒店旅館、餐飲、交通等行業(yè)普及POS機(jī)的使用。同時(shí)督促代理銀行定期推出公務(wù)卡系列優(yōu)惠措施，提高持卡人的用卡熱情，對受理公務(wù)卡的商戶適當(dāng)下調(diào)手續(xù)費(fèi)或減免部分手續(xù)費(fèi)，進(jìn)一步完善公務(wù)卡的使用環(huán)境，提高小額公務(wù)支出的公務(wù)卡使用率。

（三）公務(wù)卡受理銀行放寬辦理?xiàng)l件，適當(dāng)延長公務(wù)卡還款期限

對個(gè)別職工因銀行信用記錄不良，導(dǎo)致公務(wù)卡一直不能成功辦理的情況，建議受理銀行適當(dāng)放寬審批條件，對公務(wù)卡辦理予以變通處理，以更方便、靈活。單位因多種原因?qū)е鹿珓?wù)卡未能及時(shí)還款，由此產(chǎn)生的不良信息會對持卡人的信用狀況產(chǎn)生不利影響，職工自行還款如遇金額較大則會帶來經(jīng)濟(jì)壓力，建議相關(guān)部門加強(qiáng)與銀行的溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)延長公務(wù)卡免息還款期。

近年來，公務(wù)卡的改革已經(jīng)取得很大的成績，但針對運(yùn)行中存在的問題，只有相關(guān)部門共同努力，才能更好地推行公務(wù)卡制度，進(jìn)一步提升單位財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)政財(cái)務(wù)透明度。

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作者簡介：

于維華，榮成本社會保險(xiǎn)服務(wù)中心，山東榮成。