鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)問題思考

范琳

摘要：全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨任務(wù)在農(nóng)村，最深厚基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力也在農(nóng)村。穩(wěn)步推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要之舉。在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程與實現(xiàn)路徑中，必須深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，厘清現(xiàn)代化思路;明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時間表，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化;踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑，激發(fā)現(xiàn)代化活力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;中國農(nóng)業(yè);現(xiàn)代化

歷史不止一次證明，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)，農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是中國革命、建設(shè)和改革的根本問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻研判當(dāng)前世情國情黨情，在十九大上指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新時代準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實質(zhì)，全面推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重大意義。

一、深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，厘清中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，廣義是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化。中國自古以來是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家富強。中國共產(chǎn)黨成立以來，“三農(nóng)”工作始終是全黨全國各項工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義“三農(nóng)”理論的最新發(fā)展成果，是對我黨農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系的承接?，F(xiàn)階段把握好中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路與方向，需要深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！盵2]這是對當(dāng)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方向的正確把握。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與事業(yè)擺在全局突出位置，凝聚全社會力量推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立有效的發(fā)展機(jī)制與管理體系。不僅要滿足農(nóng)民群眾在物質(zhì)生活、文化生活上的更高要求，也要滿足他們在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面現(xiàn)代化，不斷為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)支撐。

二、明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時間表，穩(wěn)步推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

黨的十九大報告中，決勝全面建成小康社會，分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。2017年12月中央農(nóng)村工作會議圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。[1]可以說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個目標(biāo)、任務(wù)與時間點，與黨的十九大報告提出的目標(biāo)相契合，為穩(wěn)步推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了時間表。

一是重要進(jìn)展時期，在這一時期里，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，不斷探索適合自己農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。二是決定性進(jìn)展時期。理順鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上邁出新步伐，城鄉(xiāng)要素流動障礙全面消除，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。三是全面振興時期。整個鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制和政策行之有效、完善實施，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)持續(xù)增收，農(nóng)民收入繼續(xù)穩(wěn)定增幅，農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居，城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)良性互動并相互促進(jìn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，中國的“三農(nóng)”問題得到較好解決。

三、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑，激發(fā)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化活力

現(xiàn)階段下，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路？

第一、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。中國要強，農(nóng)業(yè)為基，必須強。做強農(nóng)業(yè)，必須提高糧食的質(zhì)量與產(chǎn)量，盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，堅持產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

第二、增加農(nóng)民收入，加大惠農(nóng)政策力度。中國要富，農(nóng)民必須富。富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富步伐，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭。

第三、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。中國有一半以上的人口居住農(nóng)村。中國要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅持不懈推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，滿足農(nóng)民對生存空間與生活條件的訴求，將農(nóng)村打造成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

第四、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革?，F(xiàn)階段要把農(nóng)村改革放在突出位置。要按照中央總體部署，不斷完善頂層設(shè)計，抓好試點試驗，不斷總結(jié)深化，加強督查落實，確保改有所進(jìn)、改有所成，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”[3]，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。認(rèn)真審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題，適時調(diào)整“三農(nóng)”政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這樣才能讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[R].北京：人民出版社，2017：32.

[2] 新華網(wǎng).譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章——2017年中央農(nóng)村工作會議傳遞六大新信號，[EB/OQ]. http：//www.xinhuanet.com/2017-12/30/c_1122188285.htm.

[3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[R].北京：人民出版社，2017：32.